公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員臣遠：（13時55分）主委午安。我們就直接進入今天的主題，我想還是要談一下缺蛋的問題。這次缺蛋危機是繼3年前（108年1月到4月）缺蛋危機以來又再度重演，對於這次的危機處理，其實各界的反應不一。我們知道這幾年監察院也有相關的調查報告，上一次缺蛋在監察院的調查中，黃金城副主委和畜牧處就表示，是第一次遇到這麼嚴重的蛋荒，所以處理經驗不足。但是時至今日，今年又再一次發生，而農委會在上次提出了5項改善措施給監察院，請問這個部分後來的進度和說好的計畫的生產制度在哪裡？這張表有列出這次缺蛋的五大原因以及108年遭監察院糾正的改善措施，但是像這5項措施，面對這次的缺蛋危機，政府在處理上其實也沒有完全呼應到前面那5項，包含這次2月8日補助每隻雞25元（復養太慢，也沒有辦法蛋種雞進口）以及2月底才開放雞蛋進口，這個反應是不是也太慢了？包含黃豆、小麥、玉米進口免稅、相關補貼的措施以及2月11日才鬆綁凍漲，針對這些部分，請主委說一下你們針對這5項改善措施的落實狀況及相關進度為何？ |
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| 主席：請農委會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員吉仲：謝謝委員針對這個問題，據我們所掌握的資訊，其實在去年11月每天生產的雞蛋箱數開始下降時，我們就已經有採取相關的措施，而不是所謂過完年才採取這些相關的措施。第二個，這一次的影響和3年前是不一樣的，這次除了禽流感之外，溫差的變化以及低溫的天數都遠超過之前，以彰化12月的溫差為例，一個月超過17天，比前一年只有3天多了將近十幾天…… |
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| 邱委員臣遠：這個沒有關係，這些因素我們都大概了解…… |
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| 陳主任委員吉仲：所以我們找到問題之後，現在就是要讓供應不足的問題長期解決…… |
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| 邱委員臣遠：我們來討論一個問題，因為農委會說每日的需求量大概是2,360萬顆，我們有做一張圖，農委會表示每天大概短缺約200萬顆，到底實際的量是多少？這邊包含有禽流感的問題、剛剛您提到的天氣影響的問題，二者影響合計大概短缺150萬顆，據養雞協會統計，1月份每天產蛋大概是2,300萬顆。所以本席也實際去算了一下，缺蛋的數量可能沒有像農委會說得那麼多，為什麼呢？因為缺蛋的部分，農委會說是飼料漲價、天氣溫差、禽流感的疫情影響，包含淘汰與撲殺減產40萬顆、溫差影響110萬顆，合計短少150萬顆，可是蛋商卻說缺蛋是隱匿疫情，根據養雞協會的統計，缺蛋數量根本沒有200萬顆那麼多。這些因素影響的產蛋量根本兜不攏，到底這中間有沒有人去隱匿疫情？包含我們那時候有談到禽流感疫苗的問題，或者是中間商有沒有不出貨去哄抬市場價格的情形？針對這個部分，請主委就你的瞭解來做說明。 |
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| 陳主任委員吉仲：跟委員報告，因為不同時間點所不足的雞蛋數量不一樣，在過年前可能是這樣，但過完年以後，因為需求調降，所以缺蛋的…… |
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| 邱委員臣遠：這中間到底有沒有人隱匿疫情？有沒有不肖業者來…… |
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| 陳主任委員吉仲：我可以提供委員所有在化製場撲殺的雞隻數字，來呈現彰化或是全國在12月、1月所撲殺的情形，因為牠死亡不一定是禽流感造成的，也有可能是其他的疫病，這個數字都是公開透明的，所以…… |
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| 邱委員臣遠：針對這次的蛋荒，有沒有中間商不出貨的情形？這部分有沒有相關的管理機制？ |
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| 陳主任委員吉仲：不會啦，因為有人就會在市場這樣的機制底下，絕對不會…… |
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| 邱委員臣遠：你們有沒有相關的監督機制？ |
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| 陳主任委員吉仲：當然有，像養雞協會不是有相關的統計數字，我們從種雞、蛋中雞到蛋母雞以及哪裡主要的幾個出蛋雞的產地的業者跟全國16個蛋商業者，我們所有的資訊都是公開透明的。 |
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| 邱委員臣遠：好，照您的統計，現在每天大概缺多少顆蛋？ |
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| 陳主任委員吉仲：現在就是類似委員剛剛講的…… |
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| 邱委員臣遠：200萬顆？ |
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| 陳主任委員吉仲：大概是3,000箱、約60萬顆，但是這個不是說…… |
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| 邱委員臣遠：你們後續要怎麼解決這個問題？ |
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| 陳主任委員吉仲：委員，不是每天就少那麼多，如果我們請10%到15%食品加工和液蛋的部分少用，因為他一天也要用200、300萬顆，這樣我們就有機會調度了。 |
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| 邱委員臣遠：這個議題民眾非常關心，而且雞蛋是民生必需物資。 |
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| 陳主任委員吉仲：同意。 |
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| 邱委員臣遠：所以本席做個小結，我具體要求農委會，也希望主委可以承諾來建立蛋品產銷調控暨失衡查核小組，針對剛剛提出的問題，包含中間有沒有相關廠商去做價格哄抬，甚至是不出貨的情形。第一，建立雞蛋生產數位管理機制，如果剛剛聽你的解釋，這中間不管蛋雞或雞蛋的產量，它其實是一個滾動式數字的追蹤。 |
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| 陳主任委員吉仲：沒錯。 |
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| 邱委員臣遠：所以這個部分應該要把它數位化，這點我想你也同意。第二，掌握禽流感和相關疫情的實際狀況。第三，實際調查蛋農和中間商目前供銷跟供應鏈的情形，並於兩個月內提交調查報告結果給經濟委員會跟本席辦公室。請問主委能不能針對這個部分做承諾？ |
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| 陳主任委員吉仲：跟委員報告，沒問題，而且不只前面這三項要做，冷鏈也要做，雞蛋有冷鏈以後，保存期限就可以再拉長，就可以更好調度。再來，像我們到彰化芳苑最大的雞蛋生產地去看時，我覺得他們的雞舍需要更大幅度的改善，我們看到國外先進生產，但其實國內少數業者已經有了，他的雞蛋生產下來是用運輸帶來運輸，不用去撿雞蛋，雞糞也是用運送帶直接運下來，乾燥以後就可以處理，所以我是不是再加上這個部分，讓整個產業提升的部分一併納入，然後兩個月內提交調查報告？ |
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| 邱委員臣遠：沒問題，就是除了那四項，即建立雞蛋生產數位管理制度、掌握禽流感疫情的實際狀況、調查蛋農中間商供銷的情形及兩個月內提交相關調查報告給經濟委員會跟本席辦公室外，再加入冷鏈相關管理的機制及產業目前供應的情形，好不好？ |
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| 陳主任委員吉仲：是，而且我要一次把長期以來的問題解決，不會讓缺蛋的情形再發生。 |
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| 邱委員臣遠：好，這個部分請主委要履行承諾，把相關的調查報告及相關的機制建立完整，提供給我們的國人，謝謝。 |
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| 陳主任委員吉仲：好，謝謝委員。 |
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| 主席：請陳委員素月發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-5-19-2 |
| speakers | ["邱志偉","林岱樺","謝衣鳯","邱議瑩","楊瓊瓔","呂玉玲","陳明文","陳亭妃","賴瑞隆","莊瑞雄","蘇震清","陳超明","蘇治芬","李貴敏","高虹安","邱顯智","鄭天財Sra Kacaw","孔文吉","陳椒華","邱臣遠","陳素月","張其祿","何欣純","賴惠員","劉建國","廖婉汝","蔡壁如"] |
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| meetingDate | ["2022-03-09"] |
| gazette_id | 1113601 |
| agenda_lcidc_ids | ["1113601_00010"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期經濟委員會第2次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請行政院農業委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1113601_00010 |