公報發言紀錄
發言片段
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| 林委員楚茵：（11時53分）主委好！剛剛許多委員都提到了假新聞，事實上，我相信對NCC來講，你們一直都非常關注的應該是有關媒體的事實查核和自律的部分，但是本席現在發現，如同本席過去所提到的，其實中國有所謂的融媒體、中央廚房，然後再對外發聲。本席來自媒體，現在是網路的時代，訊息傳播的非常快速，再加上現在的電腦文書處理以及3C產品，一篇文章只要複製和貼上就可以發稿了。前幾天最重要的新聞，央視發出的烏克蘭談判代表說現在烏俄已經要進行妥協，國內幾家網路媒體立刻就複製、貼上，雖然他們有寫說新聞內容來自央視，好像只要寫上來自央視，他們就無責了，因為已經先告訴你這是央視的新聞，所以信不信由你、對不對由你。接下來網路媒體也開始報導。我們都知道，現在整個產業鏈就是這樣，從網路到電視，甚至於廣播。像這種前期的新聞可能就是中國中央廚房的假消息，中國現在是澈底的、正式的試驗了，如果他們要對臺灣做認知作戰，他們只要透過他們的中央廚房、官媒給你一道假訊息，臺灣媒體恐怕就會照單全收，就算今天他們有標註新聞來自「陸媒」，但是陸媒的訊息真偽難道只能靠事實查核嗎？ |
| 我想就教主委的是，這一套SOP行之有年了，只是這則新聞貨真價實的被我們抓到了，因為這則新聞除了央視獨家報導外，西方媒體沒有人想要跟進，因為這則新聞根本就是背離事實。我想就教的是，當發生這種情況時，NCC身為新聞內容的主管機關，我一再強調，NCC就跟金管會一樣，需要高度監理的銀行由金管會來管；需要高度監理的媒體由NCC來管。基本上，最重要的是要掌控今天傳播出來的東西到底對或錯？你看TVBS就跟著報導了，這家媒體我過去也曾待過，基本上，它也有說新聞來自陸媒，但是當這個陸媒發布的是假訊息時，我們到底該怎麼辦？我想就教的是，難道NCC只能說假新聞要到臺灣事實查核中心去闢謠？NCC只能等民眾來檢舉？如果是這樣，那誰能守護真正的新聞內容？ |
| 本席花這麼長的時間討論這個問題，就在於如果我們永遠處於被動，那面對現在中國這一整套的SOP，就是從中央的官媒、融媒體、中央製造，臺灣的網路媒體或其他媒體儼然已經成為中國官媒的下線，這是不是才是NCC現在必須要專案報告和討論的議題？本席進入立法院已經2年了，本席不斷地追蹤透過網路在流傳的假訊息、錯訊息，這個就是對岸所講的入島、入戶，甚至是入心了，我要就教一下，NCC到底有沒有辦法？還是只能靠大家自律、耳聰目明和停看聽？你剛剛所報告的，就是有關未來的數發部等等，感覺上這對認知作戰一點幫助都沒有，也沒有任何的方法，還是我們有方法？ |
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| 主席：請通傳會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員耀祥：報告委員，基本上，有關剛才委員所講的認知作戰，這個除了國安會有相關的平臺外，另外一個就在行政院，有關不實訊息的傳遞，因為這是聯防的概念，各部會都可能會涉及這個議題，比如說疫情的、豬瘟的或是烏克蘭和俄羅斯戰爭的議題，所以行政院有一個不實訊息防制平臺，各機關會依照這個部分去分工，所以剛才委員所提的，比如說要「識假」、「破假」、「抑假」和「懲假」，第一個就是「識假」，因為你要認識。 |
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| 林委員楚茵：第一時間發現後，我們有沒有什麼機制可以要求他們下架？因為我們已經沒有報禁了，而這是網路媒體的部分，其實我今天早上要做PTT的時候，我還是查得到這則假訊息。 |
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| 陳主任委員耀祥：網路媒體的部分…… |
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| 林委員楚茵：基本上，如果他們就這樣呈現，大家根本不會知道這是假新聞。 |
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| 陳主任委員耀祥：報告委員，網路媒體的部分，因為我們現在的法令還有所欠缺，除了特別的立法，如兒少的議題或性犯罪議題外，相關的假訊息，尤其是政治性的議題，現在法律還欠缺相關的規定。我們也希望能夠在維護言論自由與事實查證間取得平衡，我必須要說，委員可能認為NCC太過消極，但若NCC太過積極，又會有人認為我們是侵害言論自由。 |
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| 林委員楚茵：你也說了，像兒少的部分現在就規定得非常嚴格，我想要就教的是，你認為未來需要修法嗎？還是有其他的機關能夠針對中國的認知作戰，因為他們儼然把臺灣的媒體當成中國官媒的下線，這真的很慘！就是人家寫的我們不用查核就照抄。 |
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| 陳主任委員耀祥：數位通訊傳播法裡面有一個介接的功能就是在講這個議題，各機關要依照它的作用法來認定，未來網路這一塊要怎麼去執行？就像剛才委員所講的，要不要下架？通知下架？或是其他的問題，我們希望這個問題未來網路立法時可以制定，至於現行相關的新聞媒體，這是有關衛星電視廣播法的議題，第二十七條也有特別的強調事實查證與公平原則。當然以媒體的引用來講，其實我們也沒有辦法要求他們要非常具體的寫出引用來源，所以這部分還是要就個案來做判斷。 |
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| 林委員楚茵：我希望這部分NCC要有一套方法，如果可以的話，我希望你們能夠給我一份報告。 |
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| 陳主任委員耀祥：好，謝謝委員的指教。 |
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| 林委員楚茵：謝謝。 |
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| 主席：再請NCC把相關報告送給林楚茵委員，也給本委員會委員。 |
| 請許委員智傑發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-5-23-3 |
| speakers | ["洪孟楷","李昆澤","趙正宇","陳椒華","林俊憲","劉世芳","劉櫂豪","陳素月","魯明哲","許淑華","孔文吉","林楚茵","許智傑","傅崐萁","陳歐珀","李德維","蔡易餘","高嘉瑜","何欣純","楊瓊瓔","李貴敏","賴香伶","蔡壁如","陳雪生"] |
| page_start | 157 |
| meetingDate | ["2022-03-14"] |
| gazette_id | 1114101 |
| agenda_lcidc_ids | ["1114101_00006"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期交通委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況及當前立法計畫，並備質詢； 二、邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥針對「近期新設新聞台人事爭議，如何落實媒體審 照制度、維護媒體自由」進行專題報告，並備質詢；三、繼續審查111年度中央政府總預算案附 屬單位預算非營業部分關於國家通訊傳播委員會主管有線廣播電視事業發展基金預算 |
| agenda_id | 1114101_00005 |