公報發言紀錄

發言片段

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吳委員秉叡：（9時7分）部長早。請教部長，根據公益彩券營業報告書簡表來看，110年1月銷售量為72.1億元，到了同年6月銷售額減為62億元，但今年111年1月又回到71.88億元，顯示月份不同，交易量差距也不小，這是什麼原因所造成的？
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主席：請財政部蘇部長說明。
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蘇部長建榮：吳委員好。去年情況比較特殊，110年6月因受5月疫情爆發影響，銷售量大幅下滑；但在中秋節加碼後，又提升消費購買意願。加上疫情減緩，買氣回升，所以銷售金額超過一千億元，尤其去年（110年）的銷售額是最近幾年最高的。剛才委員提到1月份的差異，2020年時疫情剛爆發，1、2月雖適逢過年期間，但那時我們疫情還沒爆發。到了去年1月，疫情沒有很穩定，後來又出現比較嚴重的Delta病毒。相對而言，今年2月份疫情相對穩定，終究還是有些疑慮，所以今年銷售量不比去年，是這樣的情況。去年剛好夾在兩個疫情爆發中間，而且去年兩千元以下免扣繳改為五千元以下免扣繳，也相對刺激了買氣。
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吳委員秉叡：近幾年來彩券盈餘與分配都依照公式處理，也就是地方政府分配50%，國民年金分配45%，全民健康保險準備金5%，這些都有成長。
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蘇部長建榮：對。
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吳委員秉叡：問題是，分配給這些單位時，國民年金和全民健康保險準備金並無細項，所以不用討論。但地方政府這部分，就必須作為社會福利專款支出，以財政部的管控與瞭解，各地方政府執行的狀況為何？
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蘇部長建榮：衛福部會進行查核！我記得幾年前有一個縣市把公益彩券盈餘所分配的金額轉做其他用途，因此我們要求該縣市繳回，要求務必撥回……
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吳委員秉叡：有撥回來嗎？
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蘇部長建榮：有，這個有。
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吳委員秉叡：以108年度的資料而言，使用比例最低的是南投縣的84.23%，最高的是高雄市與臺南市，將近98%。
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蘇部長建榮：對。
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吳委員秉叡：給了錢又用不掉？難道是需要做的社會福利不夠？
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蘇部長建榮：應該不是！我想可能和興辦計畫與執行情況有關。對此，衛福部與財政部都會查核，尤其財政部還有公益彩券盈餘運用管理考核辦法，我們會依照該辦法之規定來要求地方政府改善。如地方政府不依法使用相關經費，我們會反撥或扣回。
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吳委員秉叡：這幾年曾要求哪些地方政府改善？
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蘇部長建榮：連江縣政府有追回的，更早之前是嘉義市將這筆款項他用，所以後來被追回。
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吳委員秉叡：這就請財政部加油了！法律規定這筆經費只能作為社會福利支出，所以政府給了錢，目的就是希望能用在地方政府所屬縣市民身上，作為社福支出。因此，如果有認真使用，錢應該會不夠！況且每個地方政府都在喊窮，怎麼可能給了錢還用不完？這真是不可思議！
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蘇部長建榮：為避免地方政府挪用公益彩券盈餘分配款項，我們會與衛福部及相關部會進行嚴格查核，希望地方政府能提高執行率。
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吳委員秉叡：除了執行率外，也要看內容是否真的花在社會福利上！不能掛羊頭賣狗肉，掛著社會福利之名，結果拿去補助一些團體，拿去旅遊幹什麼的，這樣就不對了！
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蘇部長建榮：是。
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吳委員秉叡：甚至拿去辦餐會，這也不對！
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蘇部長建榮：是。
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吳委員秉叡：因此不能光看執行率，也要看執行內容。
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蘇部長建榮：當然就是看使用目的與內容。
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吳委員秉叡：請教部長，是否統計過歷屆開獎後沒有領獎的比例？有無統計金額？
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蘇部長建榮：歷屆開獎沒有領獎的比例？
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吳委員秉叡：因為一定會有人沒領獎！
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蘇部長建榮：就未領獎歸入公益彩券盈餘這點來說，108年至110年分別是10億元……
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吳委員秉叡：三個年度加起來10億元？
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蘇部長建榮：沒有。108年是10.44億元，109年9.55億元，110年9.55億元，三個年度加起來將近30億元。
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吳委員秉叡：也就是每年近10億元？
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蘇部長建榮：對。
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吳委員秉叡：這10億元為什麼沒人領？最主要原因是什麼？
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蘇部長建榮：可能中獎人買了之後忘了，或者忘記對獎，立即型通常會馬上對獎，但……
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吳委員秉叡：我常常遇到一種事，記得以前參加忘年會，也就是尾牙。有時候老闆一高興，每個參加的賓客都發一張彩券，一組50元，可能發個兩組、三組號碼，最多有到五組，大家圖個熱鬧。這種彩券回家就丟著不管了，連對獎都沒有，是不是類似這種狀況？
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蘇部長建榮：有可能。
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吳委員秉叡：每年將近10億元的金額最後歸給誰？
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蘇部長建榮：歸公益彩券盈餘。
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吳委員秉叡：公益彩券盈餘？所以是滾入計算，之後依照比例分配出去？
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蘇部長建榮：對。
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吳委員秉叡：目前公益彩券出售金額，其成本基本上有一個管銷費用，所謂的管銷費用，能不能拿來多照顧一些弱勢經銷商？因為這些人原本就弱勢，才會從事公益彩券經銷。
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蘇部長建榮：我們有一個固定的比例，盈餘的比例是0.88%，細節部分我請國庫署蕭署長跟委員做說明。
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主席：請財政部國庫署蕭署長說明。
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蕭署長家旗：跟委員報告，立即型的部分，他們銷售的佣金是10%，電腦型則是8%，我們這個比例跟國際上一般彩券的佣金比例相比，應該已經算是相對比較優厚的。
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吳委員秉叡：這裡面就會遇到一個問題，我是講得比較深一點，因為112年就會到期，所以你們又快要招標了嘛！對不對？
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蘇部長建榮：現在已經開始進入……
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吳委員秉叡：銷售金額的部分，我認為因為經濟成長的關係，逐年會增加，但管銷費用的部分，是他們在做這件事情上面所必須要支出的成本，這個成本會包括剛剛講的經營據點所需要的費用，還有他們的設備維修等等，我希望將來無論是誰得標、無論需不需要轉換，或是怎麼樣，對於這些已經在做的弱勢經銷商，應該要多一些照顧，簡單講，它的精神我希望是這樣啦！
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蘇部長建榮：是，關於這個部分，我想我們會尊重遴選的結果啦！因為我們已經組成了遴選委員會。
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吳委員秉叡：我沒有要問哪一家得標，我的意思是說，在你們的條件裡面，如果能夠多照顧這些弱勢經銷商的，是不是考慮給他的分數高一點？這不是為了誰，也沒有在講哪一家公司要來投標，因為我連誰要來標也不知道。
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蘇部長建榮：是，當然經銷商的部分，未來就要看得標的廠商，他們跟經銷商之間的一個……
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吳委員秉叡：對，但我的意思是說，希望你們能夠注意這一點，提醒他們務必要去照顧。
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蘇部長建榮：是。
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吳委員秉叡：好，謝謝。部長加油。
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蘇部長建榮：謝謝委員。
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主席：請賴委員士葆發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-20-5
speakers ["羅明才","吳秉叡","賴士葆","郭國文","李貴敏","林德福","沈發惠","林楚茵","張其祿","高嘉瑜","費鴻泰","陳椒華","曾銘宗","洪孟楷","江永昌","楊瓊瓔","余天","鍾佳濱"]
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meetingDate ["2022-03-17"]
gazette_id 1114301
agenda_lcidc_ids ["1114301_00006"]
meet_name 立法院第10屆第5會期財政委員會第5次全體委員會議紀錄
content 邀請財政部蘇部長建榮就「公益彩券暨統一發票給獎辦法執行情形」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1114301_00005