公報發言紀錄

發言片段

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沈委員發惠：（10時12分）部長好。昨天半夜兩點美國聯準會宣布升息，而且也預估今年會再升息六次，今天下午我們的央行也要開理監事會，看起來，因應通貨膨脹的壓力或房地產不當炒作的問題，這可能就是一個趨勢。但是，在升息打炒房的過程，我特別關心一件事情，我記得去年12月，我在這邊也質詢過財政部，強調打炒房不要打到成家青年，不要打炒房打半天，連成家青年一起打下去，這個部分財政部要怎麼樣因應？包括金管會，金管會在上個月也發布命令，調高不動產抵押貸款所適用的風險權數，央行也宣布不排除祭出選擇性信用管制，擴大限制貸款的成數，有關這個部分，財政部所督導的公股行庫所做的青年成家安心貸款的部分有什麼因應？
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主席：請財政部蘇部長說明。
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蘇部長建榮：委員好。青年成家安心貸款的利率有一段式的，也有分段式、浮動式的，如果是一段式，相對比較穩定，就我們的角度來看，這些人大概不會是我們打房的對象，因為他們大部分都是第一次購屋。
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沈委員發惠：他們當然不是打房的對象，但問題是升息會影響到今年的政策。
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蘇部長建榮：對，所以昨天我答詢幾位委員的質詢時提到，關於這部分，我們基本上會審慎處理，儘量避免影響青年安心成家方案的貸款戶。
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沈委員發惠：對，儘量避免。部長，現在公股銀行所辦理的青年安心成家貸款，我們現在最擔心的是升息之後雨天收傘，其實現在辦理的績效幾乎都是集中在臺銀、土銀這兩家百分之百公股的行庫，其他的公股行庫青年成家貸款承貸戶都非常低。
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蘇部長建榮：臺銀的承貸戶也滿多的，而土銀是土建融的專業銀行。
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沈委員發惠：部長，我有幫你們整理，你看受理的情形，按照累積的戶數，臺銀跟土銀加起來就占53%，占了一半以上，如果按照累積金額，他們也是占了54%，將近55%，撥貸的情形也是一樣，都高達53%、54%，而且平均撥貸的額度是409萬元。
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蘇部長建榮：對，有一個金額的上限。
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沈委員發惠：有些公股的行庫的銀行貸出來的金額是360萬元，差距這麼大。
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蘇部長建榮：對。跟委員報告，因為每一家銀行不一樣，青年安心成家貸款的上限是800萬元。
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沈委員發惠：最高跟最低差到一成，這個差距這麼大。
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蘇部長建榮：要看購買什麼房子，比如說，三房兩廳的……
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沈委員發惠：要看社區的條件，但是我覺得這個差距太大了。
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蘇部長建榮：如果是一間套房，可能不用貸到那麼多。
另外一點，我跟委員報告，土銀是土建融專業銀行，基礎比較高，所以這沒話講。臺銀的資本額相對比較大，而其他銀行相對沒有那麼大，因為他們已經受到金管會銀行法的規範，可能已經達到百分之多少……
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沈委員發惠：部長，你要督導這些公股行庫，要求他們積極辦理青年成家貸款。
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蘇部長建榮：是。如果可以的話，我一定會請他們積極辦理。
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沈委員發惠：有一個部分我肯定你們，就是去年12月我質詢之後，你們今年1月就針對青年安心成家貸款召開一個特別的會議，由次長主持。我看這個會議的結論，基本上，貸款額度暫時維持現行額度，利率也暫時維持現行利率，我比較在意的是，你們說要衡酌中央銀行升息的情形，本年年底屆期前才要再檢討，我覺得這樣子太消極了，現在全球面臨升息壓力，央行宣布升息之後，或者有新一波信用管制措施，你們就應該一個月內針對青年成家貸款來檢討，沒有說一定要拖到年底，現在才3月耶！如果有升息的情況，或者是有新一波的信用管制措施，宣布之後一個月內，一定要針對青年成家貸款做一次檢討，可不可以？好不好？
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蘇部長建榮：我跟委員說明一下，這個部分是說我們到年底來檢討利息。
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沈委員發惠：不行。今年美國聯準會可能升息六次，我們還要再等到年底才來檢討，我認為不妥。如果有升息的狀況，或者是有新的信用管制，應該在一個月內專門針對青年安心成家貸款來檢討，好不好？
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蘇部長建榮：我們在實務上來瞭解看看有沒有可能這樣做。
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沈委員發惠：在剩下的時間，我就回到今天的主題，來談統一發票給獎辦法。
部長，我看到統一發票給獎辦法第十二條明定，針對偽造、盜賣統一發票，或者是虛設行號開立不實統一發票營業的案件檢舉人或查獲機關有發給獎金，我拿稅捐稽徵法第四十九條之一的精神做比較，依照去年通過的稅捐稽徵法修正案，針對檢舉案件有某些情形應該不適用核發獎金，包括舉發人員為稅務人員，或者是執行稅務查核人員的配偶、三等親，或者是公務人員依法執行職務，或者是經過前三款告知或提供資料而舉發，在稅捐稽徵法中，把核發獎金給這些人的部分排除掉了。
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蘇部長建榮：對，稅務人員不能領檢舉獎金。
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沈委員發惠：但是統一發票沒有，統一發票給獎辦法並沒有排除這些狀況。
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蘇部長建榮：這個部分是因為統一發票給獎辦法沒有修改。
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沈委員發惠：沒有修改，而且是民國71年的法律一直用到現在，可是稅捐稽徵法已經做這樣的修改。
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蘇部長建榮：實務上也沒有人在領。
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沈委員發惠：不是實務上有沒有人領的問題，規定在這裡，人家來跟你要怎麼辦？照這個辦法，如果是賦稅署的人、其配偶或其三等親去檢舉，要給獎金嗎？
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蘇部長建榮：跟委員報告，稅捐稽徵法是上位法規，下面的辦法不能違反上位法規，這個是我們的原則。
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沈委員發惠：所以你的意思說，統一發票給獎辦法可以直接當稅捐稽徵法的下位法律嗎？
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蘇部長建榮：是。
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沈委員發惠：也就是說，按照你這樣的解釋，目前的統一發票給獎辦法第十二條……
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蘇部長建榮：這個就是要修正。
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沈委員發惠：這個應該要修正吧？
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蘇部長建榮：對。
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沈委員發惠：比如說，檢察官、調查員檢舉，可以領獎金嗎？
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蘇部長建榮：不行。
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沈委員發惠：所以這個辦法要修。
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蘇部長建榮：對。
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沈委員發惠：而且這個就是你們的給獎辦法，這個是你們自己的行政命令。
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蘇部長建榮：這個是行政命令，行政法規不能違反法律。
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沈委員發惠：馬上修改好不好？
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蘇部長建榮：是。
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沈委員發惠：要不然這實在是滿好笑的，說實在的。
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蘇部長建榮：是，謝謝委員的指教。
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沈委員發惠：接下來，有關機關的部分，檢舉機關也有獎金，或是協助的政府機關也可以領獎金，這個是不是有點不合時宜？過去十年裡面核發過多少政府機關獎金？
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蘇部長建榮：據我了解，沒有。
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沈委員發惠：我去查過，是0。
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蘇部長建榮：對，沒有。
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沈委員發惠：這表示這個不合時宜。
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蘇部長建榮：對，剛才委員也講，這是民國71年訂的。
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沈委員發惠：一併修法好不好？跟統一發票給獎辦法一併修改，好不好？
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蘇部長建榮：這個我們回去馬上就可以做了。
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沈委員發惠：好。
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蘇部長建榮：謝謝委員。
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主席：請林委員楚茵發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-20-5
speakers ["羅明才","吳秉叡","賴士葆","郭國文","李貴敏","林德福","沈發惠","林楚茵","張其祿","高嘉瑜","費鴻泰","陳椒華","曾銘宗","洪孟楷","江永昌","楊瓊瓔","余天","鍾佳濱"]
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meetingDate ["2022-03-17"]
gazette_id 1114301
agenda_lcidc_ids ["1114301_00006"]
meet_name 立法院第10屆第5會期財政委員會第5次全體委員會議紀錄
content 邀請財政部蘇部長建榮就「公益彩券暨統一發票給獎辦法執行情形」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1114301_00005