公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員議瑩：（9時39分）主委，今天還是要來討論食物供給需求的問題，您看一下這是我們統計出來的表格，從2018年1、2月相比今年同期1、2月，從美國進口的雞肉數額大量減少，這也是大家現在一直所關心的，因為美國禽流感的問題其實非常嚴重，所以從美國進口的雞肉數量減少。冷凍食品公會發函給農委會，這個函大概在前兩天的新聞有報導，其實第1頁寫得還算可以，就是講到現在的一些現狀，但是其中第四點，主委，請您看一下，冷凍公會希望農委會不要把疫區的解釋範圍擴大，並建議非商業農場確診HPAI疫區，不予以列為HPAI疫區，以免疫區定義過嚴。主委，請您回答一下，針對這樣的建議到底政府的態度是什麼？ |
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| 主席：請農委會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員吉仲：我覺得這個議題非常重要，我們非常樂意冷凍食品工業同業公會來函，我們會跟他們討論，但是有人在這個過程中，和特定媒體跟人士故意只摘節公文的第1頁，造成國內白肉雞供應量出問題，有某種程度在製造糧食安全不足的恐慌現象，所以我們看到以後，我才直接公布，不能只看第1頁，要看第2頁的訴求。現在總共有兩個議題要處理，針對禽流感，其實美國的最新消息，已經從上禮拜的15州，現在則有17個州感染禽流感。 |
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| 邱委員議瑩：17個州，等於禽流感疫情擴大了。 |
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| 陳主任委員吉仲：按照OIE相關規定有禽流感疫區，我們沒有說美國全部的肉都不能進來，我們是指州（state），這個合理啊！ |
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| 邱委員議瑩：是啊！ |
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| 陳主任委員吉仲：如果我們國家感染禽流感，我們的雞肉不能出去，我們沒有依照我們的縣來處理，所以我們已經考慮到實際防疫的部分。但是針對這個公文建議要不要由州（state）縮小至郡（county）？比如說德州，我在德州待過，我知道 county跟state是差很多的！我們防檢局當然認為這個部分……，我覺得我們不是要立即的…… |
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| 邱委員議瑩：這茲事體大啦！ |
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| 陳主任委員吉仲：是茲事體大，因為要考慮防疫的部分，我們很樂意跟美國農業部門坐下來討論，這是第一個。第二個，因為這樣，再加上船運船期不容易確定，所以真的是如委員所講進口雞肉有減少，因為我們進口的白肉雞有90%來自美國，更重要的是雞腿、雞翅。所以這個部分所呈現的議題是，我們在面對這樣的國際局勢的時候，反而國內可以做更多的貨源補充。 |
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| 邱委員議瑩：我覺得貨源補充是重要的。 |
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| 陳主任委員吉仲：而且對農民來講，某種程度算合理的利潤，現在我們有白肉雞、土雞，只要有雞肉的需求，我今天有特別報告，我們絕對是供應無虞。 |
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| 邱委員議瑩：如果是這樣，我覺得畜牧處也可以再做一些盤點。有關糧食供應無缺這件事情，其實農委會責無旁貸，現在大家在講白肉雞的價格高漲，甚至到幾十年來的新高，但是我覺得要整體來考量，包括飼料價格、玉米等等，這些飼料的價格高漲也反映在飼養成本上，這個部分農委會也肩負另外一個責任，必須讓飼料的價格和供應穩定，你們其實是站在很重要的位置。 |
| 繼續跟主委談及飼料的部分，我記得我上次跟處長在討論的時候，我們談到廚餘飼料化這件事情。廚餘飼料化在日本已經推行非常久了，臺灣現在要開始做廚餘飼料化，我認為這是非常好的事情，但是相對來講，我們面對一些法令上的限制以及整體規劃是不是來得及，這是一個很重要的事情。我剛才提到法令，我們看飼料管理法，飼料管理法第二十條第四款即清楚規定，含有逾有效日期、霉爛、變質，非屬飼料且非屬飼料添加物，或足以損害家畜、家禽、水產動物健康之物質。於此這就會有一些問題產生，比如過期的奶粉、餅乾，或是我們講的廚餘，這些算不算霉爛、算不算變質？能不能拿來做飼料？在法令上面，主委是否認為需要透過若干修正來讓廚餘飼料化能夠更順利的推動。 |
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| 陳主任委員吉仲：非常感謝委員，廚餘飼料化應該是必走的趨勢，第一個它可以讓非洲豬瘟的防疫更安全，因為全部飼料化了，就不會有非洲豬瘟透過廚餘傳遞到畜牧場，所以這個完全正確。 |
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| 邱委員議瑩：沒有錯。 |
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| 陳主任委員吉仲：我們已經在走了，稍後我請畜牧處長跟你報告。第二個，要修法就是修飼料管理法和環保署的廢清法。 |
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| 邱委員議瑩：所以你也同意其實是要修法，而且也已經在研擬修法的進度，是嗎？ |
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| 陳主任委員吉仲：是的，我請張處長向委員報告進度。 |
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| 邱委員議瑩：好的。 |
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| 主席：請農委會畜牧處張處長說明。 |
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| 張處長經緯：其實我們也參考日本Eco Feed的作法，我們針對高風險的食物，比如一般家戶或是來源不明，這個部分先不要讓它進到供應禽畜生產的食物鏈裡面，但是對於比如食品加工廠，或者屬於事業廚餘這一塊，我們是應該調整目前相關的法令，在一定的地點設立來做到飼料化。現在大概包括臺中…… |
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| 邱委員議瑩：你們有盤點哪些地點可以設立嗎？或者有沒有一些飼料工廠已經加入你們的飼料廚餘化的計畫？ |
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| 張處長經緯：目前臺中、高雄、桃園都有在相關的工業區針對飼料工廠進行，因為目前是針對配合飼料，我們希望未來也針對環保飼料或液態飼料來開一個品項，讓他們有一條路可以走。另外，針對將來可能需要走興辦事業計畫符合飼料加工廠這個部分，我們現在也在盤點來討論，甚至主委也建議是不是我們可以針對共同蒸煮…… |
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| 邱委員議瑩：飼料加工廠一定要設在工業區嗎？能不能像我們之前修改的規範，比如設在農村裡頭的小型加工廠也可以做嗎？ |
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| 陳主任委員吉仲：如果是廚餘就可以來單純考慮，但是不能讓一般飼料的業者也到農地，那這樣可能會有點…… |
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| 邱委員議瑩：我知道，我的意思是除了原來所認同的在加工…… |
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| 陳主任委員吉仲：委員，我們還有一個方式，叫做廚餘共同蒸煮，在走廚餘飼料化之前，我們有考慮共同蒸煮，就在畜牧場，只要不養豬的話…… |
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| 邱委員議瑩：這個事情你們已經推廣一、兩年了嘛，廚餘共同蒸煮就是我們在面對非洲豬瘟的時候就開始在做了。 |
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| 陳主任委員吉仲：對，而且希望在六、七月就可以上路，這樣就等同是漸進從飼料……，因為廚餘可以固定運送到一個點，然後可以共同蒸煮，之後再飼料化。飼料化當然也可以同步在工業園區裡面生產，我們都同時在進行當中。 |
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| 邱委員議瑩：好，我想這是未來很重要的循環經濟的一個基礎，包括台糖這種比較大型的養豬場，或者是我們一直在講的，比如田寮這些農民就一直在講，飼料玉米的價格高漲，已經貴了三倍，農委會現在說會釋出廚餘飼料化，但是我覺得腳步可能要加快。我們現在一直講黃小玉等等這些穀物、飼料原料一直不斷地上漲，在全球面臨到糧食危機的同時，對於如何做到循環再利用，農委會站在畜養的這個區塊，我希望農委會能夠加速地進行，好不好？ |
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| 陳主任委員吉仲：是，而且委員提到的非常重要，我們現在吃整個廚餘大概將近有四十幾萬頭豬，大概將近一成左右，其實某種程度是沒有受到原物料高漲所導致成本提高，如果可以儘快加速飼料化，我覺得對養豬農是正面的。 |
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| 邱委員議瑩：謝謝部長。 |
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| 陳主任委員吉仲：謝謝委員。 |
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| 主席：請楊委員瓊瓔發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-5-19-7 |
| speakers | ["謝衣鳯","林岱樺","邱議瑩","楊瓊瓔","高虹安","陳亭妃","邱顯智","孔文吉","蘇治芬","賴瑞隆","蘇震清","呂玉玲","陳超明","邱志偉","曾銘宗","邱臣遠","林德福","羅美玲","陳椒華","高嘉瑜","王婉諭","張其祿","羅明才","陳明文","李貴敏","廖婉汝","鍾佳濱"] |
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| meetingDate | ["2022-03-21"] |
| gazette_id | 1114501 |
| agenda_lcidc_ids | ["1114501_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期經濟委員會第7次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請行政院農業委員會主任委員針對「國際重要原物料價格上漲，造成農產品供需失衡，政府因 應之道」進行報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1114501_00001 |