公報發言紀錄
發言片段
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| 羅委員美玲：（13時9分）主委好。截至110年12月，全國公立動物收容所犬貓在養占可留容比例都太高了，有些縣市甚至超過了極限，譬如說臺北市、臺南市、新竹縣都超過了百分之百，甚至最高還來到178%，更早以前有些縣市還有超過238%的，這樣的狀況不但造成收容所的負擔，也造成毛小孩的生活品質不佳。其實收容所裡大部分都是大型或高齡的貓犬，因為醫療費用很高，導致民眾的領養意願不高。 |
| 再看到全國公立動物收容所收容處理認領養率，從去年（2021年）12月一直到2022年2月這三個月以來，我們發現認領養率是下降的，而農委會在推動友善動物保護計畫的經費上，109年還有1億7,500萬元，可是到了110年，經費不但沒有增加，反而減少到1億6,800萬元，表示農委會不但沒有維持這個計畫的經費，甚至還降低，再來，認領養率也降低。面對這種狀況，請問農委會，你們要如何提高一般民眾認養流浪動物的意願？我們常說以領養代替購買，一直都在喊這個口號，但很可惜地這個現象並沒有增加，反而降低。之前我也曾跟農委會動保處做過討論，我說如果我們要加速領養浪浪的話，可不可以朝向補助寵物保險費的方向來進行？我記得去年動保處有跟我們承諾今年就會來進行，經費可能會編列1,000萬元，請教主委，這部分你們進行得怎麼樣了？ |
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| 主席：請農委會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員吉仲：非常感謝委員的詢問，這個議題非常重要，而且坦白講也是農委會最難處理的部分，比起其他議題，這個需要花更多的時間，而且是要有全民共識。第一，有關經費的部分，因為我們在立法院被統刪，不過我還是都有維持一定的水準給畜牧處，不能減少，但如果需要再增加，我保證一定可以再安排更多的經費。第二，為了讓收容的領養率增加，這個是針對全國公立的，我們還有私人的，公立的一年大概收容九千多隻，私人經營的大概有三萬多隻，現在不管是公立或私人，我們要提高他們的認養率，就如同委員剛剛講的，對於比較老或是有長期收容的，如果今天有領養，相關的醫療費用補助在保險的部分，我覺得這個是可以來執行的。坦白講，在養寵物的過程中，可能醫療負擔的費用是最高的，這個部分我們可以適度地透過這個政策來增加領養率，但最根本之道還是在飼主的責任，其實會有這些流浪犬貓，都是因為飼主本身沒有做好，所以未來寵物管理科成立之後…… |
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| 羅委員美玲：主委，我當然是希望從源頭開始，可是針對所內的部分，我們也要增加它的領養率。如同剛剛主委所提到的，飼主還是要教育，可能剛開始在飼養寵物時，他們不知道原來醫療費用這麼高，因為動物沒有健保，人類還有健保，可是動物沒有，他們剛開始養的時候可能是領養來或是購買的，所以費用都非常低，可是領養之後才發現原來動物也會生病，也要到醫療診所去，而且費用動輒三、五千起跳，動個手術可能就要上萬，有些飼主可能負擔不起，所以到後來造成棄養的現象。當然，也許有些都進到所裡面了，我們也都希望進到所裡的犬貓能夠被飼主領養，因為我們也看到這個數據，每個所的數字都這麼高、都超高，我剛才也都提到，這會影響到毛小孩的生活品質，而我們現在要討論的是，如何讓一般民眾有意願去領養那些毛小孩？當然，你們可能就是要有一些補助的措施。 |
| 本席剛剛有提到，去年我就跟動保處討論過，看能不能進行寵物保險的部分，你們那時候承諾會來做，可是我剛剛聽主委這麼講，好像目前還沒有頭緒，還不知道怎麼進行。這部分動保處要不要來說明一下？因為像臺北市、新竹市和臺中市已經在試辦、在進行當中了。 |
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| 陳主任委員吉仲：有，我們今年會開始實施，我請張經緯處長跟您報告。 |
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| 主席：請農委會畜牧處張處長說明。 |
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| 張處長經緯：非常感謝委員的垂詢，委員去年在院裡有開一場公聽會，那次我們也宣示我們今年就會編列，只要有領養長期收容的犬隻和老齡的犬隻，我們就來補助醫療保險的費用，這個部分我們今年已經編列相關的預算。 |
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| 羅委員美玲：已經編列下去了？ |
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| 張處長經緯：是的。 |
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| 羅委員美玲：今年就會實施了嗎？ |
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| 張處長經緯：今年就會實施了。 |
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| 羅委員美玲：好，謝謝，因為我想知道你們的進度到底到哪裡。 |
| 最後一題我想請問烏俄戰爭，大家都在擔心會不會造成物價上漲，主委，我早上有看了你的專案報告，裡面有提到，我們飼料用的玉米和大豆目前都還有庫存量，到3月份可能還會有到港、還有一些數量在，所以可能兩個月的需求是無虞的，甚至3月份的時候，我們還有採購足夠六個月以後使用的玉米，所以量都不用擔心。當然目前這些農產品都不是從烏俄進口，所以可能對我們的衝擊不大，因為像黃小玉都是從美國、巴西、澳洲進口比較多。可是本席有看到，其實有些國家已經有實施農產品出口管制，像烏克蘭就有，匈牙利、阿根廷、土耳其也都有類似的政策，主委有沒有想到以後我們進口的來源國也可能會實施類似的政策，進而影響到我們穀物的進口呢？ |
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| 陳主任委員吉仲：其實委員講得非常重點，如果這些穀物出口大國，像美國、阿根廷、巴西禁止它的玉米出口，這樣全世界就不得了了，絕對會大亂。 |
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| 羅委員美玲：對，我們有沒有這種憂患意識？如果真的有這種情況發生，我們沒有…… |
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| 陳主任委員吉仲：委員，他們不會做這種事，因為他們本來就是靠玉米出口來維持自己國內的價格，它生產的玉米不是全部都自用，大部分還是出口。不過委員應該講的是，像這次的俄烏戰爭可能會讓我們在國際市場上採購的玉米價格會更高漲，因為它影響到國際市場…… |
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| 羅委員美玲：對，價格可能會上漲，當然我不是說禁止出口，而是說管制，我並沒有說它禁止出口。 |
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| 陳主任委員吉仲：但是阿根廷目前是沒有針對玉米的出口做限制。 |
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| 羅委員美玲：所以未來會不會發生呢？ |
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| 陳主任委員吉仲：會，其實在COVID-19兩年前爆發時，當時幾個東南亞國家就限制稻米出口，它就是一個短期性的，後來他們發現對整個糧食市場沒有影響之後，他們才取消，所以不排除有些出口大國會做出口限制，這個是很合理的。在遇到這樣的戰爭或是國際氣候變遷時，是有採取這樣措施的可能性。 |
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| 羅委員美玲：主委，世界的局勢是瞬息萬變，有些我們可能要考量得到，像我剛剛說未來六個月可能都無虞，但戰爭什麼時候會結束，我們都不知道也不可測，然後像剛剛我所提到的，有些來源國會不會進行出口管制？這部分農委會可能要考量一下，如果發生這個狀況，我們要如何來因應。 |
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| 陳主任委員吉仲：好，謝謝。 |
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| 羅委員美玲：好，謝謝主委。 |
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| 主席：請陳委員椒華發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-5-19-7 |
| speakers | ["謝衣鳯","林岱樺","邱議瑩","楊瓊瓔","高虹安","陳亭妃","邱顯智","孔文吉","蘇治芬","賴瑞隆","蘇震清","呂玉玲","陳超明","邱志偉","曾銘宗","邱臣遠","林德福","羅美玲","陳椒華","高嘉瑜","王婉諭","張其祿","羅明才","陳明文","李貴敏","廖婉汝","鍾佳濱"] |
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| meetingDate | ["2022-03-21"] |
| gazette_id | 1114501 |
| agenda_lcidc_ids | ["1114501_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期經濟委員會第7次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請行政院農業委員會主任委員針對「國際重要原物料價格上漲，造成農產品供需失衡，政府因 應之道」進行報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1114501_00001 |