公報發言紀錄

發言片段

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李委員昆澤：（10時9分）在邀請部長之前，我必須提醒交通部相關的附屬單位，例如郵政公司、港務公司、機場公司等等，過去交通委員會邀請你們開會的時候，不是董事長來，就是總經理來，現在越來越鬆懈了，現在都只派副總來，除了機場公司之外，部長都非常尊重交通委員會的開會，能夠親自到，他都必然到交通委員會備詢，但是相關單位越來越隨便，這個請部長要給予督促。
部長好，局長好。昨天晚上臺鐵中壢站發生旅客墜軌事件，影響21列次，延誤8,990人的行程，我要提醒杜局長，這兩年旅客發生落軌事件總共有13起，已經造成11人死亡，杜局長，有做相關的檢討嗎？
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主席：請交通部臺鐵局杜局長說明。
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杜局長微：跟委員報告，的確旅客從月臺跳下或是墜軌事件，我們近年來有做一些加強的防範措施，包括落實列車監視，還有月臺在列車進來前，會加強月臺嚮導的作為。
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李委員昆澤：局長，你說有檢討，然後這兩年發生了13起造成11個人死亡，我具體建議：第一個，必須要加強巡檢，就是針對有行為異常的人，必須要主動詢問，而且主動提供服務，並提醒旅客在候車線要保持安全距離。第二個，部長跟局長也必須要去檢討，因為臺鐵目前月臺都是開放式的，是不是要研議設置硬體設備來阻止這樣的悲劇一再發生。另外，對於處理這類事件造成駕駛或站方人員的心理負擔，有沒有去做心理的輔導，這也必須要去做檢討，要儘速建立SOP來保障相關旅客的安全，局長，有沒有問題？
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杜局長微：是，跟委員報告，沒有問題。剛剛三項事情，我們會積極來處理。
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李委員昆澤：好。請教一下鄭明典局長，以2021年跟2022年1月1日到3月25日同期來比較，規模4級以上的地震增加了一倍以上，請教局長，現在是不是進入地震活躍期？
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主席：請交通部氣象局鄭局長說明。
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鄭局長明典：報告委員，地震的確在統計上數目變多，但是要明確定義什麼叫做活躍期，在科研上還沒有完整的定義，所以我們只能提醒……
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李委員昆澤：還要必須有更嚴肅的研究跟數據。
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鄭局長明典：對。
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李委員昆澤：局長，對於氣象局及國家級警報的要求跟期待是非常的高，這從2012年開始講，到現在逐步落實，我要提醒局長，媽祖計畫就是海底電纜，另外有七成的地震是發生在東部海域，現在東部海域已經做好了，而且跨過恆春半島接到枋山的中華電信相關單位，現在跟局長一直討論要南延800公里，這個部分一再流標，請說明一下。
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鄭局長明典：因為最近鋪設海纜的成本實在高太多了，一個是疫情影響，另外一個是材料影響……
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李委員昆澤：要追加預算？
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鄭局長明典：是。
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李委員昆澤：部長要給予協助。
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主席：請交通部王部長說明。
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王部長國材：好。
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李委員昆澤：另外就是關於對於都會區要增設井下觀測站，就是希望對預警時間能儘速縮短；日本大概是7秒左右，當然他們是以第一報為主，我們大概是10秒，我們是經過第三報的整合之後，才透過細胞廣播系統做國家級警報的發放。在這次323地震，其實民眾對於國家級警報信任度有提高，這部分還要再加強，因為有一些地震參數還是要做更精確的修正，過去曾發生連發14次的誤報或漏報2次等嚴重的狀況，這都要全力的來做檢討。
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鄭局長明典：是。
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李委員昆澤：針對地震或是極端氣候將成為交通運輸安全的一個重大挑戰，因為地震或是極端型氣候可能會造成立即性的災難，或者是會讓交通系統長期性維護困難。
來看高鐵的部分，有設置災害告警系統，當然高鐵在災害預警、地震預防方面，其實是比較周全的，它的地震告警系統有主地震偵測器，也有副地震偵測器等等，陸副總請說明一下，是不是4級以上就會自動煞車？
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主席：請台灣高鐵公司陸副總經理說明。
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陸副總經理衛東：是的，4級以上其實偵測器偵測的是另外一個讀數，但是相對於大概是附近4級以上，我們會偵測到所謂40gal就會發送停止……
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李委員昆澤：相關訊號都是自動化的嘛！車輛就會自動停駛。
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陸副總經理衛東：自動送到車上，然後自動停車、啟動煞車。
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李委員昆澤：而且啟動也是用自動訊號，就是初步會限制速度，然後狀況安全之後，會逐步地提高速度到正常速度。
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陸副總經理衛東：以系統來講，就是啟動緊急煞車，因為車子在運行中有速度，所以會慢慢煞車減速到停止，大概約略是4到5公里，再啟動緊急煞車。
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李委員昆澤：請教臺鐵，臺鐵當然是跟氣象局合作，並建立相關強震觀測站及地震速報系統，環島鐵路建置強震觀測站及地震震度警報器，全線也有做危險性邊坡路段改善，這都必須要加強。
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杜局長微：是。
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李委員昆澤：另外，邊坡告警及維護管理系統的建置也是目前臺鐵對旅客安全提升的重要工作，局長，在面對地震之後的土石流、落石或是告警系統，是先有土石流、落石之後，經過告警系統的偵測，然後就會發送到相關列車前後800公尺建立告示牌提醒駕駛，這是對於相關落石邊坡，及土石流熱區所做的規劃，是不是？
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杜局長微：現在落石告警系統我們要建26處，去年11處都已經建置，而且現在都在運作，今年還會完成另外15處。
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李委員昆澤：部長，剛才提到高鐵遇到地震，大概是周遭地區遇有4級以上的地震，它會自動停駛，有安全訊號之後會限速啟動，然後再逐步地提速，都是自動化系統來做操作，臺鐵的部分，比較讓人家擔憂。
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王部長國材：是。
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李委員昆澤：臺鐵的部分，局長，是不是3級就要限速？
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杜局長微：對。
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李委員昆澤：5級以上才會停駛，對不對？
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杜局長微：我們是3級開始限速，5級強震就停駛檢查。
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李委員昆澤：好，這個部分，不是自動停駛，對不對？
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杜局長微：對。
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李委員昆澤：不是自動限速，而是臺鐵會告知相關列車，然後由駕駛員手動操作，對不對？
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杜局長微：是，目前是這樣。
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李委員昆澤：好，其實是這樣，一開始地震過後，也是有限制速度、減速，而且要逐漸地加速，不管是停駛、減速或是要逐漸加速的時候，都是由駕駛員來做手動操作，對不對？
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杜局長微：對，因為我們跟高鐵不太一樣，我們沒有ATC。
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李委員昆澤：部長，這就是我們面臨的臺鐵安全改革所必須要思考的重點，現在地震頻傳，而且極端氣候對臺鐵運輸安全造成重大的挑戰跟衝擊時，我們必須要去思考的，若還是用手動來做停駛、限速、啟動、加速等等，這都必須要去做檢討。
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王部長國材：是。
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李委員昆澤：對於臺鐵，我還是具體建議每年都要做邊坡巡查，這個很重要，局長，維護管理作業要定期針對邊坡來做分級檢查。另外，告警維護管理系統這個部分也必須加速辦理，對於未來是否有自動煞車系統、是否有列車自動減速的自動安全系統等等，部長與局長也必須明快、具體地檢討，提出相關方案。而且針對異物排除，不管是地震或土石流，異物排除之後軌道有沒有變形、扭曲、受損，這些監測機制也必須儘速建立。
在公路部分，這兩年來公路重大落石也是案件加倍，陳局長要特別注意啊！落石案件明顯增加了，對旅客安全衝擊非常大。當然我們有落石告警系統，也有相關邊坡預警政策，我具體建議對於邊坡地貌是否在地震或極端氣候下產生變化，尤其是針對目前已查明有風險性的路段都必須加強檢測，用無人機或科技巡檢。
最後，我要提醒部長，對於交通系統周遭的地質必須具體掌握，要建立定期巡檢機制：另外與氣象局歷年相關資料要強化系統整合。部長，我上次也向你提過，氣象局要趕快升格為署，成為氣象署，因為地震頻傳，加上極端氣候的演變，必須更能具體提升氣象局的質量，以保障國人的安全。
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王部長國材：好，沒問題。
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主席：在劉世芳委員質詢之前，我先宣告，等一下質詢完畢之後先休息10分鐘，休息完後先處理臨時提案。
請劉委員世芳發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-23-5
speakers ["洪孟楷","陳椒華","趙正宇","李昆澤","劉世芳","陳素月","林俊憲","陳雪生","許智傑","魯明哲","劉櫂豪","許淑華","蔡易餘","陳歐珀","王婉諭","游毓蘭","邱臣遠","陳超明","陳玉珍","張其祿","郭國文","孔文吉","高嘉瑜","傅崐萁","賴香伶","楊瓊瓔","劉建國"]
page_start 287
meetingDate ["2022-03-28"]
gazette_id 1114901
agenda_lcidc_ids ["1114901_00010"]
meet_name 立法院第10屆第5會期交通委員會第5次全體委員會議紀錄
content 一、邀請交通部部長王國材就「清明連假期間疏運作為及防疫措施」進行專題報告，並備質詢； 二、邀請交通部部長王國材就「323地震花東交通災害重建及交通部所屬道路、大眾運輸受損影 響及安全因應」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1114901_00010