公報發言紀錄

發言片段

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沈委員發惠：（10時58分）主委辛苦。我今天利用財政與經濟委員會聯席審查農業保險法的機會，到此向主委了解另外一個議題，希望能夠做進一步探討。畜牧處寵物管理科4月3日掛牌當天，總統也參加了，我想這是農委會為寵物管理跨出一大步，有劃時代的意義，是新的作法，最重要的是希望透過寵物管理科的成立，讓臺灣寵物管理相關事項能有進一步的革新與進步，對不對主委？這是我們的目的吧？
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主席：請農委會陳主任委員說明。
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陳主任委員吉仲：是，沒錯。
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沈委員發惠：我看到寵物管理科標榜的四大任務，大概就是寵物分級分類的管理、多元業態的管理，第三項是源頭流向履歷的資訊化等，第四項是動物福利的評估與動物福利相關教育的推動。大概就是這四個方向，沒有錯吧？
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陳主任委員吉仲：沒錯。
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沈委員發惠：這些方向都很好，但成立一個寵物管理科絕對不會只是掛牌而已，因為農委會也把任務講得那麼清楚。寵物管理科的成立也受到國內相關部門，包括愛護動物人士、動物保護團體以及相關產業界的高度關注與期待。以農委會標舉的這四大任務來看，其實任務相當重要，但我們卻看到編制總共只有6人。主委，6人這樣夠嗎？
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陳主任委員吉仲：我覺得寵物管理對於農委會真的是一大挑戰，但也是非常重要的里程碑，可以往前走。我也向委員報告，總統與院長給我們的不是只有6個人的寵物管理科，地方政府也同步增加九十幾個人。也就是說，中央主管機關在農委會，但地方政府也有相關主管機關。
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沈委員發惠：我知道地方政府有，但中央主管機關6個人實在太少了！6個人要管這項業務，幾乎是一人管一項業務，然後一人再僱一位小妹。
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陳主任委員吉仲：沒錯，而且對於寵物要分級，我們就把犬貓視為一級，非犬貓──例如爬蟲類又是另一級，不同分級有不同管理。
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沈委員發惠：我當然知道啦！但我要講的是任務非常繁重，各界也非常期待，未來還有很多事務，包括一些相關法令必須配合修改，都是這個單位的工作，包括寵物產業管理法或分類分級相關規定，這些法令的檢討都是寵物管理科必須做的，對不對？
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陳主任委員吉仲：所以我特別向委員報告，我們不會自己關起門來，而是邀請了寵物領域的所有產業界人士，從食品、用品到醫療，甚至往生相關事務，全部都會一起討論。
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沈委員發惠：因為時間，我後續還會跟你探討。
在這麼多任務中，我們就抽出最重要的來談。寵物管理科標榜的第一個、最重要的任務就是寵物分級、分類管理制度，那我就寵物管理制度中幾個現有問題與主委探討。關於動物必須植入晶片部分，日本在去年12月公告法令，要從今年6月開始實施，名為動物愛護管理法，要從今年6月開始強制貓狗必須植入晶片。再看看臺灣目前的法令規定，寵物的定義規定在動保法第三條，是把貓狗這些玩賞陪伴動物都賦予寵物的定義。另外，根據第十九條，必須登記的寵物是要公告的，但到目前為止，我們所看到的是民國88年8月5日的公告，必須登記管理的只有狗。
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陳主任委員吉仲：犬隻。
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沈委員發惠：從民國88年到現在耶！主委，在日本連貓也要植入晶片，那我國對貓的規定呢？
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陳主任委員吉仲：我們就是針對犬與貓，對於犬隻已要求植入晶片。
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沈委員發惠：犬隻須植入晶片在民國88年就要求了。
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陳主任委員吉仲：貓未來也要。
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沈委員發惠：未來是指什麼時候？這麼多年了，從民國88年到現在，已經民國111年了。
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陳主任委員吉仲：我們會儘快，希望可以在……
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沈委員發惠：儘快？能不能給大家一個目標？我覺得要告訴業界以及飼養的人。
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陳主任委員吉仲：最晚明年開始。為什麼？因為我們要針對犬與貓作所有資訊化系統的管理，所以如果沒有配合植入晶片，可能會……
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沈委員發惠：所以是什麼時候？
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陳主任委員吉仲：最晚明年。
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沈委員發惠：最晚明年？
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陳主任委員吉仲：最快看看可不可以今年就做。
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沈委員發惠：最晚明年會把貓公告為必須納入管理、植入晶片的寵物，對不對？
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陳主任委員吉仲：對。
此外，植入晶片現在只是一系列號碼，我們也希望可以配合建立所謂的戶口履歷，所以要先針對寵貓。
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沈委員發惠：好，這樣算是有整體配套。
我的第一個問題就是時間，而你說明年度就會把貓納入植入晶片管理，對不對？
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陳主任委員吉仲：對。
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沈委員發惠：好，這是我要了解的第一點。
第二，按照目前的動保法，第三十一條有相關罰則，應植入晶片卻未植入晶片是有罰則的，對不對？
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陳主任委員吉仲：是。
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沈委員發惠：按照動保法第三十一條，有下列情形者，包括不植入晶片處新臺幣3,000元至1萬5,000元以下之罰鍰。就這部分，我想請教目前裁罰的情形，依據統計，我國目前每年裁罰件數是多少？我是指狗的部分。
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陳主任委員吉仲：我請本會畜牧處張處長說明。
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主席：請農委會畜牧處張處長說明。
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張處長經緯：關於本會目前裁罰情形，在各縣市每年有幾十件到一百多件，大概是這樣的範圍。
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沈委員發惠：是全國加起來幾十件，還是一個縣市有幾十件？
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張處長經緯：目前有逐年改善的情形，大概是因為歷年來一直在推這項方案，導致裁罰情形愈來愈少，所以這是全國的情形。
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沈委員發惠：所以你剛才講的幾十件是指全國就對了？
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張處長經緯：是。
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沈委員發惠：以狗為例，農委會是否計算已植入晶片與未植入晶片的所謂黑數、未納入管理的狗數量分別有多少？
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張處長經緯：以現有統計推估的畜犬數大概是176萬隻，目前已經完成晶片植入的大概是125萬隻左右，所以晶片植入率大概是83%。
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沈委員發惠：83%？
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張處長經緯：是的，還有一些其他資料在蒐集。
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沈委員發惠：但事實上沒有完整資料庫對不對？
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張處長經緯：目前犬的資料庫是完整的。
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沈委員發惠：已植入晶片的部分是完整的？
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張處長經緯：是的。
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沈委員發惠：在相關管理上，既然寵物管理科已成立，主委也提到明年開始貓也要納入晶片管理，那麼未來的寵物普查就變得非常重要，唯有實際上掌握全國寵物數量，才有辦法進行全國性寵物管理，對不對？
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陳主任委員吉仲：是，沒錯。
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沈委員發惠：但根據剛才處長所提的，我要跟處長講，我看過你們的網站，關於寵物數量的統計就前後矛盾。同一個網站喔！在你們的寵物登記管理資訊網上，寵物歸戶統計地圖上所有數字與各縣市登記查詢概況總數加起來就不一樣。此外，主委在記者會表示，全國估計毛小孩有250萬隻，但我在這個網站也找不到250萬隻這個數字，相關統計數字中，一個是280萬隻，另一個是200萬隻。
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陳主任委員吉仲：這點我們會改善。
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張處長經緯：我向您說明一下，寵物歸戶是一項試辦統計計畫，我剛才給委員的數據則是正式在農委會網站公告的108年底的正確統計數字。
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沈委員發惠：你剛才說多少？
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張處長經緯：我剛才向委員報告那176萬隻與125萬隻的登記數，是108年……
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沈委員發惠：但你們自己又公告282萬隻的統計數。
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張處長經緯：282萬隻這個數字是我們現在想透過村里系統，用歸戶方式做的新統計。
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沈委員發惠：是「想要的」？
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張處長經緯：對，我們希望未來讓統計數量都能落實。
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沈委員發惠：好。
主委，我要講的就是若你們沒有普查、沒有建立完整的資料庫，剛才講的其他三大任務都不用做了。你們就是必須有完整的數據，透過寵物管理科的成立，以此為契機，建立完整的寵物相關資料庫，明確化寵物數量有多少、已歸戶的有多少、已植入晶片的有多少、還有多少寵物未植入晶片，這些都應該有相關資料庫，你們才有辦法進行接下來的管理，否則只掛上一面招牌都是空話。好不好？主委，請加油。
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陳主任委員吉仲：委員，謝謝你的建議。
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沈委員發惠：我高度肯定寵物議題受到重視，但對於我剛才所點出的這些小問題，希望農委會能夠改善。
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陳主任委員吉仲：我知道，這些非常重要。
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主席：請李委員貴敏發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-10-5-19,20-1
speakers ["謝衣鳯","曾銘宗","陳明文","林岱樺","邱議瑩","賴瑞隆","林楚茵","郭國文","林德福","賴士葆","沈發惠","李貴敏","邱顯智","邱志偉","高虹安","孔文吉","蘇治芬","楊瓊瓔","蘇震清","張其祿","高嘉瑜","陳超明","廖婉汝","陳椒華","江啟臣","呂玉玲","陳亭妃","劉建國","鍾佳濱","羅明才","湯蕙禎"]
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meetingDate ["2022-04-11"]
gazette_id 1115601
agenda_lcidc_ids ["1115601_00003"]
meet_name 立法院第10屆第5會期經濟、財政兩委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查本院委員曾銘宗等19人擬具「農業保險法第十條條文修正草案」案
agenda_id 1115601_00002