公報發言紀錄

發言片段

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孔委員文吉：（11時57分）主委好。首先想請教農業保險法為什麼規定從施行後第六年開始將補助上限限定為60%，但前五年補助上限卻是75%？它的合理性在哪裡？
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主席：請農委會陳主任委員說明。
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陳主任委員吉仲：根據我們當初所提的版本，針對農業保險的政府補助是以二分之一為原則，後來送到大院以後，大院決定前五年補助比率以75%為上限，第六年開始以60%為上限，所以我們就尊重大院的決定。
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孔委員文吉：這是大院的決定？
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陳主任委員吉仲：對，是立法院的決定。
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孔委員文吉：現在又要把它修回來，也就是不受第六年的限制對不對？
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陳主任委員吉仲：是的。
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孔委員文吉：我們是去年才開始實施農業保險法對嗎？
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陳主任委員吉仲：沒錯。
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孔委員文吉：針對農業保險，按照你們早上的報告，現在農民投保的覆蓋率是9.8%對嗎？
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陳主任委員吉仲：應該是26%。
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孔委員文吉：26%是豬隻的部分……
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陳主任委員吉仲：是全部。
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孔委員文吉：全部的覆蓋率是26%？
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陳主任委員吉仲：這是25項農產品品項、38張保單的total。
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孔委員文吉：不是9.8%嗎？
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陳主任委員吉仲：當然不是，而且……
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孔委員文吉：也就是施行一年多以來，現在已經到達26%。
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陳主任委員吉仲：我記得當初大院委員要求我們要在兩年內達到20%的覆蓋率，我們現在已經做到了。
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孔委員文吉：現在已經達到26%。
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陳主任委員吉仲：是的，已經超過20%。
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孔委員文吉：關於農產品的品項，主要是針對豬隻、香蕉、釋迦，未來可能是鳳梨、稻米等大宗物資對不對？
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陳主任委員吉仲：委員剛才所講的是屬於政策性的收入保險，我們還有按市場機制由保險公司辦理的部分，像是高接梨、芒果、水產等等，這部分也有各式各樣保單的開放。
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孔委員文吉：那我想請教，我們原住民地區都是專業農，我們不是什麼兼業農，原住民地區有沒有納入保險？
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陳主任委員吉仲：他們只要符合我們開辦的保險條件，都歡迎原住民朋友來加入，像稻米就可以。
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孔委員文吉：臺東、花蓮的稻米、釋迦可能有一些。
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陳主任委員吉仲：釋迦就有將近六成的……
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孔委員文吉：像我們中北部都是那種小型的專業農，種梨子、茶葉，像這一些可不可以申請納入農業保險？
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陳主任委員吉仲：有，高接梨。委員，應該是這樣講，我們有開辦的品項像高接梨、芒果，都歡迎原住民朋友加保，如果是沒有開辦的品項，有需求的我們有所謂的保單開發機制，歡迎建議。我們現在還有很多品項，比如今年就預計有十幾種品項要陸續的推出。
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孔委員文吉：我看這個農業保險法，只是針對一些你講的專業農，其次是比較大宗的，比如政策性的農產品，但是我們現在一般的小農，還是要靠農業天然災害補助。
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陳主任委員吉仲：所以我們現在是雙軌在進行，沒有保險的，但符合現金災害救助的條件，就是領現金災害救助，如果有保險的，要看是什麼樣的保單，有些是連結現金災害救助，所以他領現金災害救助以後，還可以領保險理賠，有些是區隔出來……
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孔委員文吉：你們這個是屬於大型的專業農，因為農業天然災害補助有限，所以要另外加一個農業保險，對不對？我們當然也希望我們小型的原住民專業農能夠納入補助。
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陳主任委員吉仲：他只要符合我們有開辦的品項，保費都有一定的補助，而且地方政府也可以加碼。
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孔委員文吉：我們這個保險，你統計一下有多少是屬於原住民的？你說26%覆蓋率，請問有沒有原住民提出申請？沒有嘛！很少。
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陳主任委員吉仲：有一些像原鄉種水稻的，現在都透過農會把他當成保險人，就某種程度來講，他們就算是加入了。
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孔委員文吉：花蓮、臺東有種芒果的、有種釋迦的，屏東原住民有種芒果的……
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陳主任委員吉仲：文旦也有這樣……
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孔委員文吉：但是我是針對中北部的小型高山茶、高麗菜，這個不是像你們這種政策性的……
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陳主任委員吉仲：跟委員報告，那個品項的種植時間不能太短，否則會來不及開辦，開辦完到執行可能……
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孔委員文吉：我現在重點是，原住民地區如果農業保險法申請的比例很低，那農業天然災害救助就要放寬它的補助條件，好不好？
另外，農會的部分真的要加強，現在我們高雄市桃源區的梅子都銷不出去。
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陳主任委員吉仲：沒有，委員，我們這個禮拜六、禮拜天就有去解決，而且我們直接跟高雄市政府農業局討論，我們有提供整個相關的產銷措施，這個部分我們希望可以不要因為某些加工廠沒有啟動現場收購而受影響，細節我請農糧署主秘說明。
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孔委員文吉：上一次我有提過農會，幾個農會都不知道怎麼樣去幫原住民鄉鎮推廣農產品，我舉了幾個農會，你們有沒有去調查？我現在再舉桃源區的梅子為例。
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陳主任委員吉仲：南投縣農會曾總幹事就收很多梅子。
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孔委員文吉：我現在是講高雄的桃源區。
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陳主任委員吉仲：他透過甲仙農會去幫忙收購桃源地區的梅子，這就是一個具體的案例，細節我請輔導處陳處長跟你報告。
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孔委員文吉：高雄桃源區的梅子，你們怎麼去幫忙促銷？
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主席：請農委會輔導處陳處長說明。
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陳處長俊言：報告委員，進入梅子的產期之後，南投縣農會的曾總幹事有梅子加工廠，他有開價跟甲仙的總幹事聯繫，甲仙農會收購之後會送給南投縣農會加工。
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孔委員文吉：有這樣的機制？
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陳處長俊言：有。
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孔委員文吉：請你把這個資料再提供給我。
最後一點我想請教主委，現在交通委員會要審查發展觀光條例。
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陳主任委員吉仲：今天嗎？
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孔委員文吉：今天早上。
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陳主任委員吉仲：露營的管理辦法。
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孔委員文吉：我所關心的露營場還是有限制，就是委員的版本不納入。
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陳主任委員吉仲：我請莊處長跟您說明。
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孔委員文吉：非都市計畫地區的露營場衛浴、廁所、管理設施，你們是不是可以放寬一點？
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主席：請農委會企劃處莊處長說明。
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莊處長老達：報告委員，這個分成兩塊，第一個就是農牧用地，第二個是林業用地，農牧用地的部分是土地面積的10%、上限660平方公尺可以做這些設施，在10%裡的30%可以做衛生設施和管理設施，大家應該比較能接受，因為有從本來10%放寬到30%。在林業用地的部分，因為林業用地大部分都是位在環境敏感地區，所以就維持非都市土地使用管制規則的規定，就是這個土地面積的10%、上限也是660平方公尺可以來做這些相關設施，可是在這10%裡面不可以有管理設施，衛生設施還是可以的。現在在這兩個部分，大概大家的共識是這樣。
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孔委員文吉：你們現在有把露營場設施的條件放寬。
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莊處長老達：是。
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孔委員文吉：但今天交通部觀光局不贊成把露營場納入發展觀光條例，表示各部會還有意見，那你們有沒有把這個意見跟交通部說明清楚？
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莊處長老達：有，有溝通過，我們基本上是支持把它納入發展觀光條例裡面。
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孔委員文吉：但是交通部否決。這個已經是長期的問題，大家都很關心，有關露營場管理設施的放寬，請主委再多幫忙一下。
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陳主任委員吉仲：好。
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主席：現在請蘇委員治芬發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-10-5-19,20-1
speakers ["謝衣鳯","曾銘宗","陳明文","林岱樺","邱議瑩","賴瑞隆","林楚茵","郭國文","林德福","賴士葆","沈發惠","李貴敏","邱顯智","邱志偉","高虹安","孔文吉","蘇治芬","楊瓊瓔","蘇震清","張其祿","高嘉瑜","陳超明","廖婉汝","陳椒華","江啟臣","呂玉玲","陳亭妃","劉建國","鍾佳濱","羅明才","湯蕙禎"]
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meetingDate ["2022-04-11"]
gazette_id 1115601
agenda_lcidc_ids ["1115601_00003"]
meet_name 立法院第10屆第5會期經濟、財政兩委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查本院委員曾銘宗等19人擬具「農業保險法第十條條文修正草案」案
agenda_id 1115601_00002