公報發言紀錄
發言片段
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| 羅委員美玲：（9時35分）主委早安。主委，我剛剛聽到您在做業務報告的時候，特別提到臺灣積極在推動國際救援的合作，落實區域救援的機制，維持國際搜救合作，增強聯合協處能量。其實有關於國際救援合作機制，在今年4月初有一個非常好的例子，就是獅子山共和國的貨輪在澎湖海域遇難，當時這艘貨輪上面有6名韓籍船員失聯，所以韓國跟臺灣聯繫之後，在臺灣的允許之下，韓國海洋警察廳就派了他們的海巡艦到臺灣的水域，跟臺灣的海巡署共同做搜救的工作。國際公約一直強調，希望各國可以將海難搜救視為國際活動，可是國內卻有所謂的專家學者批評韓國的海巡艦進入我國海域搜救是喪權辱國，他說臺灣太丟臉了，為什麼可以讓韓國的巡邏艦進到臺灣的海域，如入無人之境？我當然知道事後海巡署有做了一些解釋。對於這個部分，主委，你有什麼話要說？ |
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| 主席：請海委會李主任委員說明。 |
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| 李主任委員仲威：委員早。我想誠如剛才委員特別強調的，海難的救助屬於人道救援，沒有什麼管轄權的問題，因為這一次獅子山貨輪的船籍是獅子山籍，但是船上的6位船員都是韓國籍的。 |
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| 羅委員美玲：6位都是韓國籍的？ |
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| 李主任委員仲威：對，全部都是韓國籍的。韓國政府非常關切他們同胞生死的狀況，所以透過韓國的搜救中心向我們國家的搜救中心提出申請，希望派船來共同搜救。我想這是一個人道救援、普世的價值…… |
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| 羅委員美玲：所以媒體記者披露這位「專家學者」提出這樣的說法，對於如此不專業的說法，我想對於海巡署及國人來講，其實都覺得難以接受，而且人道救援活動本來就是國際的慣例，我覺得這種說法有點撕裂臺灣與韓國或國際間、國人的感情。 |
| 這讓我回想起過去921大地震的時候，日本、美國、土耳其等等二十幾個國家總共有七百多位的救援專家進到臺灣協助搜救，內水當然是領土，這些人進到臺灣來，當然也是進到我們領土的一部分，難道我們會說這是喪權辱國嗎？像過去土耳其發生強震的時候，我們也有派救援隊過去，難道我們的救援隊進到土耳其，他們就會覺得被人家羞辱了嗎？對於這種讓人難以接受的言論，海巡署可能第一時間就要出來做說明。 |
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| 李主任委員仲威：我想特別跟委員報告一下，這個訊息在那天接近黃昏到晚上的時候發布的，我們海巡署在當天第一時間就發了新聞稿做澄清，然後就把相關的情事都講得很清楚。在人道救援上面我們不分國籍，也沒有分什麼藍綠…… |
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| 羅委員美玲：而且這還是經過我國同意之後才進入我們的內水。 |
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| 李主任委員仲威：對，這一定是經過我們國家主管機關的同意，海巡署給予它很多的協助。我想對於海巡署所有的救難上面，我們必須給他們掌聲及肯定。 |
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| 羅委員美玲：是，我剛才會提到這個例子，是因為它在國際的海難的救援當中是一個很好的例子，對於這個部分，我們給予海巡署非常大的肯定。 |
| 再來，我想請教的是，為了配合國艦國造的政策，海巡署有推動籌建海巡艦隊發展計畫，從107年到116年這10年當中會興蓋4,000噸以下的艦艇總共141艘，現在國內有提出一些質疑，擔心有船無人。其實這樣統計下來的話，如果從109年到116年我們新造艦艇所需要的人力總共是2,317人，如果汰除掉船艇可運用的人力，還要增加711人，請問人力的訓練來得及補充嗎？ |
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| 李主任委員仲威：委員簡報上這張表其實就可以用來說明，造艦有一個期程，我們新造了一條船，可能相對地就會汰除一條船，人力就會轉用，所以在造艦的速度上面與人力的進用上面，我們會做一個規劃。你可以看到，從109年開始我們要請增54個人，110年到124個人，111年招82個人，逐年人數的需求是不一樣的，都是配合造艦的期程來完成的，這些人力的請增都在我們招募的規劃當中。在艦艇方面，來源大概有警大、警專、海巡的…… |
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| 羅委員美玲：請主委說明一下目前招募的狀況。 |
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| 李主任委員仲威：現在招募的狀況都很穩定，人力都是足夠的。 |
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| 羅委員美玲：是，所以人力是足夠的，711人的人力其實還是可以逐年補足的？ |
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| 李主任委員仲威：對，整個造艦計畫已經都經過行政院核定，就會逐年地把我們的員額增補。 |
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| 羅委員美玲：再來，我看到立法院的評估報告裡面提到，以海委會海巡署海巡人員適任的證書來看，其實合格率算是不高，低於七成，請問主委，這個部分要解釋嗎？ |
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| 李主任委員仲威：我想這個可能是數字統計上面的錯誤…… |
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| 羅委員美玲：你認為是有錯誤的？ |
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| 李主任委員仲威：有一些沒有把它說清楚，其實在海巡署海洋總局整個艦艇裡面還有很多是岸上業務單位的人力。 |
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| 羅委員美玲：岸上業務單位，所以它把他們包含進來了？ |
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| 李主任委員仲威：對，就是他們只要上船…… |
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| 羅委員美玲：其實那些人是不需要證書的？ |
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| 李主任委員仲威：對，他們也可以有證書，他們可能現階段是在岸上服務，但是也可以調到艦艇上服務，至於他們調到艦艇上面擔任什麼樣的職務、需要什麼樣的資格、有什麼樣的證照，這是一定要照規定去做的。 |
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| 羅委員美玲：所以這部分其實是有問題的，這個數字跟現實的…… |
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| 李主任委員仲威：不能拿全部的人力除以有證照的人力來算，分母應該是用在艦上服務的職缺有多少，來看我們現在有執照的人有多少。 |
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| 羅委員美玲：OK，這部分其實是有問題的。可是我知道，像證照有所謂最低的…… |
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| 李主任委員仲威：剛才艦隊分署長告訴我，以我們現在艦艇需求的人力證照數跟現有的人員有證照的數目來看，現在已經有證照的人遠大於我們需求的人力，所以它是足夠的。我覺得這個數字可能要請艦隊分署再去跟統計的…… |
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| 羅委員美玲：對，因為統計報告出來的話，看起來好像不是很好看，就是居然有高達將近三成的人是沒有證照的，會引起國人的疑慮，到底這是怎麼樣的狀況？現實狀況是怎麼一回事？可能海巡署還是要提出一個說明。 |
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| 李主任委員仲威：是，我們會跟統計的機關再去做一些說明。 |
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| 羅委員美玲：好，謝謝。 |
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| 李主任委員仲威：謝謝。 |
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| 主席：請李委員德維發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-5-15-10 |
| speakers | ["張宏陸","羅美玲","李德維","莊瑞雄","王美惠","湯蕙禎","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","鄭麗文","賴香伶","管碧玲","翁重鈞","吳琪銘","林文瑞","孔文吉","陳椒華","陳以信","張其祿","鄭天財Sra Kacaw"] |
| page_start | 339 |
| meetingDate | ["2022-04-13"] |
| gazette_id | 1115801 |
| agenda_lcidc_ids | ["1115801_00006"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期內政委員會第10次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、處理111年度中央政府總預算有關行政院預算凍結書面報告案計5案；二、處理111 年度中央 政府總預算有關海洋委員會預算凍結書面報告案計22案；三、邀請海洋委員會主任委員率同所屬 列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢；四、審查111年度中央政府總預 算有關行政院預算凍結書面報告案計6案；五、審查111年度中央政府總預算有關海洋委員會預算 凍結書面報告案計1案 |
| agenda_id | 1115801_00005 |