公報發言紀錄

發言片段

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林委員德福：（10時38分）我首先要請教刑事警察局黃局長，在本席轄區裡面，就是永和往臺北方向的福和橋涵洞下發生火災，火勢非常猛烈。經查是有民眾當天酒後情緒不好，所以拿打火機點火洩憤。初步看起來是沒有造成傷亡，福和橋的結構也沒有受到很大的損害。站在維護公共安全的角度，對於民生重要的基礎設施，包括橋梁和變電所等，本席也希望警政署要加強巡邏保護。對於縱火犯，司法系統和法務部要勇於任事，要將這些人用羈押的手段，避免再犯，造成更嚴重的悲劇。你們的看法呢？你們加強就好了！
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主席：請內政部警政署刑事警察局黃局長說明。
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黃局長嘉祿：在重要基礎設施的維護部分，我們署長都有要求各個相關的專業單位，包括地區的警察局能夠全力來維護。
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林委員德福：秘書長和法務部次長，你們認為像這種縱火犯，是不是應該要羈押？不能因為他是遊民，就縱放他啊！那下次再犯，造成更嚴重的傷亡怎麼辦？請林秘書長先回答。
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主席：請司法院林秘書長說明。
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林秘書長輝煌：跟委員報告，那個被告是不是應該要羈押……
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林委員德福：他是一個遊民啊！像這種狀況，你不羈押的話，他下次再犯就更嚴重了啊！
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林秘書長輝煌：這個個案中，被告是不是要羈押，要由法官以個案來決定。
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林委員德福：我知道。但是像這種狀況，你認為他是遊民就縱放，下一次可能發生更嚴重的問題。因為他是縱火，縱火會造成生命財產很嚴重的損失。次長，你有什麼看法？
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主席：請法務部蔡次長說明。
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蔡次長碧仲：這部分都會請檢察官審核。誠如委員所指教的，這個人是個遊民，也就是居無定所，很顯然就是這個人將來在偵查或審理的時候，有沒有辦法順利，甚至能不能確保執行？諸多的條件符合，我們一定會向法院來聲請羈押。但是跟委員報告的是，第一，遊民身分是一個決定他是否有逃亡之虞的因素，因為他居無定所。再者，他所涉犯的犯罪情節，根據諸多的要件，我們會向法官來聲請。
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林委員德福：好。今年3月高雄女高中生清晨上學的時候，遭歹徒撞倒、性侵，這真的是十分可惡。根據警政署統計，110年性侵害發生數有4,081件；今年111年1月到3月性侵害發生數有1,035件，比去年同期增加87件。性侵害案件層出不窮。根據各縣市警察局所公布的資料，111年2月全國共有14名高風險再犯的性侵犯出獄在外。本席是希望警政署務必要落實查訪，減少出獄再犯的風險。另外，警方要跟各級學校，甚至於轄區的補習班保持聯絡，以確保學生上學、放學路線路燈要亮，提高見警率。局長，你們有什麼看法？
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黃局長嘉祿：本來就是我們應該做的。在查訪當中，性侵犯如果不見的話，我們都互相通報。而且在我們的M-Police裡面，都有註記這些人是高風險的人。所以有關於這部分，我們會按照委員剛剛所提到的來辦理。
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林委員德福：好，我是希望要加強。再來我想請教林秘書長，根據中正大學犯罪研究中心調查，民眾對警察維護治安的滿意度超過8成。相比之下，民眾對法官能公平公正審判的滿意度只有33.1%。不少被害家屬認為司法系統制度化地替殺人犯找理由開脫、減刑，無視被害生命已經逝去。法官判決免死的理由，經媒體報導，有抄佛經、捐款建廟，甚至於「課業良好」等等，讓被害者家屬感到第二次的傷害，加深民眾對司法的不信賴感。對此，以司法院的角度，請問林秘書長有什麼看法？
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林秘書長輝煌：跟委員報告，中正大學這份民調當然重點在於一般民眾對於治安的滿意度。當然對治安的貢獻，法官很難跟警察相比，因為我們法官的職責就是要公平審判，不只要顧及到被害人的權益，當然也要顧及到被告的防禦權，同樣也要顧及到刑罰的比例原則。
如果要談到一般民眾對於法官的滿意度，我們建議委員可以參考另外一份，就是中華民國群我倫理促進會跟遠見雜誌每2年辦一次調查。在2019年對於法官的信任度是39.6%，在2021年是43.1%。我們自己也委託民意調查機構來做民調，在2020年一般民眾對於法官的信任度是53.9%，在2021年是54.7%……
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林委員德福：意思是做得不錯？
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林秘書長輝煌：我們提供這些資料，只是給委員參考。
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林委員德福：林秘書長，那像抄佛經這樣的方法作為減刑的理由，你認為適當嗎？
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林秘書長輝煌：跟委員報告，這是個案裡面法官的審酌，這是可受公評的。
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林委員德福：講實在話，人民要是對司法不信任，這是很悲哀的事情。根據中正大學的調查，高達76.3%的民眾目前是反對廢除死刑。不可否認，殺人償命觀念可以說是深植於大多數國人的心中。根據法務部統計資料，死刑定讞的人數，扣除病死，還有38名死刑犯沒有執行槍決。蔡次長，法務部超過一年沒有執行任何一個死刑，那今年的施政目標是繼續把38位死刑犯關到老死在獄中嗎？
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蔡次長碧仲：跟委員報告，這個絕對不能當作施政目標。死刑要不要執行，它有非常嚴謹的標準，因為我們簽了兩公約，也就是兩公約國內法化，那我們就必須是國際社會的一分子……
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林委員德福：所以因為兩公約的關係，以後就不執行死刑了？
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蔡次長碧仲：我也沒有這樣說，因為這38件目前都有循正常的法律途徑尋求救濟，這些救濟有些現在是在大法官會議的審議中，有一些提非常上訴……
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林委員德福：這個部分，很多民眾有不同的看法跟意見。
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蔡次長碧仲：那當然。
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林委員德福：次長，難道法務部要等到蔡英文總統民調再下降，再來執行死刑嗎？
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蔡次長碧仲：我們一定會審慎。依照公約的規定，對於該執行死刑犯的，我們會依法來辦。
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林委員德福：反正以後就是照公約，判死也不必執行死刑，就留在那裡等老死，現在法務部的處理方式大概是這樣。
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蔡次長碧仲：絕對不是這樣。
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林委員德福：不是這樣？
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蔡次長碧仲：謝謝委員指教，提醒我們一定要瞭解到老百姓殷殷的期待。
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林委員德福：要好好重視，因為民眾的觀感真的極差，謝謝。
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蔡次長碧仲：謝謝。
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主席：休息5分鐘。
休息
繼續開會
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主席：現在繼續開會。
請江委員永昌發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-36-12
speakers ["陳以信","陳玉珍","游毓蘭","陳歐珀","鄭運鵬","黃世杰","費鴻泰","林德福","江永昌","林思銘","曾銘宗","陳椒華","李貴敏","邱顯智","高嘉瑜","洪孟楷","周春米","劉建國"]
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meetingDate ["2022-04-18"]
gazette_id 1116103
agenda_lcidc_ids ["1116103_00006"]
meet_name 立法院第10屆第5會期司法及法制委員會第12次全體委員會議紀錄
content 邀請司法院、法務部、法務部調查局、內政部警政署等部會首長列席就「司法審訟制度興革及提 升檢警調打擊犯罪能力」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1116103_00017