公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員顯智：（11時15分）部長好。這個禮拜三就要審犯罪被害人保護法草案，關於犯罪被害人補償金，大家知道，因為犯罪或受性侵害而死亡或重傷，就納入犯罪被害補償的範圍。我先請教部長，這樣一個補償是一種國賠的性質嗎？ |
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| 主席：請法務部蔡部長說明。 |
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| 蔡部長清祥：委員好。它不是屬於損害賠償，它是一種即時的救濟，是一個補償，想要解決這些被害人面臨到的困境。 |
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| 邱委員顯智：是。好，那我想請教部長，雖然這不是國賠，但是我們認為國家不應該置這些犯罪被害人於不顧，部長覺得這個補償金在法律上的定性是什麼？ |
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| 蔡部長清祥：就是救急，跟損害賠償是不相違背的，他還可以用民事的訴訟去請求損害賠償。 |
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| 邱委員顯智：我要講的是，這個在德國的學說上面，就是一種社會補償，就是說，雖然犯罪不是國家自己造成的，犯罪有行為人，有被害人，雖然不是國家犯罪，但是國家基於對社會治安的維護，對於行為人各種犯罪的防免，還是有間接的責任，所以這還是一種社會補償，我們必須儘可能地去補償犯罪被害人的損害，整個架構是在這樣的狀況之下建立。第五十七條的修法把本來的犯罪被害補償金改成單筆定額制，簡化調查的項目跟文件，是為了增進審議的效率，減少犯罪被害人期待落空的傷害，減輕聲請長期等待的心理負擔，這個部分我們是支持的。只是想請教部長，有關重傷補償金的部分，重傷補償金現在是新臺幣40萬元到120萬元，依照刑法第十條對重傷的定義，大家都非常清楚，舉例來說，有一個人因為他人犯罪而癱瘓或變成植物人，依現在實務的見解，這個損害有多大？ |
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| 蔡部長清祥：有時候需要有人長期照顧，那個金額也無法立即估算，但是這個補償金還是一個救急的措施，就是即時處理，至於損害賠償怎麼計算未來的整體金額，還有賴於民法的損害賠償請求。 |
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| 邱委員顯智：對，但是現在問題就是說，也許透過對加害人、行為人的侵權行為賠償結果是落空的，所以在這個情況之下，如果一個人癱瘓或受重傷的話，民法上的請求權對於損害的填補，大概是分成哪幾類？你有概念嗎？ |
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| 蔡部長清祥：除了一般的損害賠償以外，還有精神的損害賠償。 |
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| 邱委員顯智：對，一個是精神慰撫金，那另外呢？ |
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| 蔡部長清祥：故意或過失的損害賠償。 |
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| 邱委員顯智：對。我是說，除了精神慰撫金之外，損害的項目有哪些？ |
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| 蔡部長清祥：那要看個案。 |
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| 邱委員顯智：對。另外一個就是增加生活費用的支出，包括看護的部分，那個損害賠償費用是非常恐怖的，現在創世基金會對於一個植物人或癱瘓者的看護，一天要2千元以上，一個月加起來就六、七萬元了。用霍夫曼係數去算，一個癱瘓者或植物人，以法院的判決，光是增加生活費用的支出及減少勞動能力，而且減少勞動能力可能是喪失全部勞動能力，再加上精神慰撫金，三者加起來可能就超過3千萬元，部長應該是可以理解，被害人重傷、癱瘓或植物人的損害賠償是非常大的，而法定重傷補償金定為40萬元到120萬元，實在是杯水車薪。部長有沒有去探視犯罪被害人保護協會裡請求重傷補償的被害人的經驗？ |
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| 蔡部長清祥：有。我擔任檢察長時，有一個案件，被害人吳銘漢夫婦都被殺害，他們的孩子叫吳東諺，我一直長期關心他，他現在還躺在床上。所以我想如果單單看我們現在討論的條文，這個金額絕對不夠，他從小到現在，長期以來都一直躺在床上，這也要靠社會福利，還有大家的幫忙。 |
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| 邱委員顯智：對。我為什麼這樣問？就是我相信部長一定有這樣的經驗。我跟部長分享，我過去每一年都跟臺中犯罪被害人保護協會的林坤賢律師一起去探視犯罪被害人保護協會中重傷的被害人，那個景象跟部長說的一樣，在一個客廳，這個被害人就躺在中間，他的家屬必須全心全意來照顧他，因為根本沒有錢將他送到安養院或是其他照護中心。臺中犯罪被害人保護協會主委林坤賢表現得非常好，法務部也一直頒獎給他，他是一個律師，他透過慈濟或其他社會網路去找尋資源，去幫助這樣的人。部長，以現在的狀況，就算有遺屬補償金，也是針對死亡的部分，但是重傷補償金是40萬元到120萬元，恐怕真的要商榷是不是要調整。我的訴求就是，被害人重傷、喪失生活自理能力、癱瘓、變成植物人，對被害人家庭造成生活跟經濟的負擔，可能遠高於可請領遺屬補償金的狀況，請法務部就最高金額去斟酌調整。 |
| 第二個部分，有民間團體提出，避免一次性給付補償遭挪用或有其他無法穩定支付被害人需求的狀況，是不是可以考慮採取分期給付的方式？ |
| 就這兩題，希望法務部在本週三審查前一併提出相關的意見。 |
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| 蔡部長清祥：好，我們馬上來研究它的可行性，我們到逐條的時候再來交換意見。 |
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| 邱委員顯智：部長有這樣的經驗，一定可以瞭解我談的這個問題。 |
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| 蔡部長清祥：好，謝謝。 |
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| 邱委員顯智：謝謝部長。 |
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| 主席：請王委員婉諭發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-5-36-14 |
| speakers | ["黃世杰","吳玉琴","陳歐珀","曾銘宗","游毓蘭","鄭運鵬","江永昌","陳以信","林思銘","李貴敏","羅美玲","邱顯智","王婉諭","張其祿","劉建國","陳玉珍"] |
| page_start | 251 |
| meetingDate | ["2022-04-25"] |
| gazette_id | 1116701 |
| agenda_lcidc_ids | ["1116701_00005"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期司法及法制委員會第14次全體委員會議紀錄 |
| content | 併案審查(一)行政院函請審議「犯罪被害人保護法修正草案」、(二)委員萬美玲等22人擬具「犯 罪被害人保護法第十二條條文修正草案」、(三)委員王婉諭等31人擬具「犯罪被害人保護法修正 草案」及(四)委員吳玉琴等22人擬具「犯罪被害人保護法修正草案」案 |
| agenda_id | 1116701_00004 |