公報發言紀錄

發言片段

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蔣委員萬安：（9時50分）副署長好！臺灣近年來我們電子購物很盛行，再加上疫情的關係，其實愈來愈多人減少外出，反而仰賴網購。所以我想請問副署長網購包裝的議題，其實我一直非常關心，我們零售業的網路銷售從2018年二千五百多億元，2021年（去年）上升到4,300億元，成長的幅度非常大；網購包裝，從2018年我們估算大概1.2億個，上升到去年2.1億個，等於單年就會產生5.3萬公噸的垃圾；2019年其實環保署也有推出網購包裝減量指引，請教副署長，這個指引推出之後，累計減量的成效如何？
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主席：請環保署蔡副署長說明。
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蔡副署長鴻德：委員好！目前應該是說在網路購物這部分，包裝減量還是有待加強。源頭減量是我們一定會推的，我們目前大概會透過跟網購平台像PChome等合作，共同來推出一些計畫，減量的效果基本上是差強人意，仍然有很大的成長空間。
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蔣委員萬安：副署長，的確務實在看，就是有待加強，也有很大的進步空間。因為2019年推到現在大概也兩年多、接近三年，實際我們累計減量6,900公噸，副署長也承認其實有待加強，更進一步的作法是什麼呢？
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蔡副署長鴻德：目前大概是這樣，我們還是一樣會透過指引的方式，來要求這些業者跟隨我們的指引去做，我們大概會分成幾部分，第一個是，從包裝裡頭，可以將一些包裝材減量，這個部分可以先做到。
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蔣委員萬安：包裝材的減量？
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蔡副署長鴻德：包裝材可以先減量，這部分是比較沒問題。第二個就是，可不可以透過像循環箱、循環袋？循環箱、循環袋事實上可以重複再使用，這部分目前使用的狀況是，如果是店面對店面的，比較沒有問題；但是如果出來以後到消費者的話，可能這個情形就比較差。
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蔣委員萬安：副署長提到循環箱，請教副署長，如果我們網購是用循環箱，請問要到哪一個地方去回收？
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蔡副署長鴻德：目前大概是幾個，像我們跟i郵箱或是一些店面業者是有在配合，店面的業者他們也配合在做。
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蔣委員萬安：什麼樣的店面？
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蔡副署長鴻德：像PackAge+配客嘉還有跟農夫買，他們都是直接就拿回去了，就是逆物流的部分，這部分是他們直接就拿回去。
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蔣委員萬安：逆物流？
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蔡副署長鴻德：逆物流就是他們送貨給你，順便就把原來空的箱子拿回去了。
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蔣委員萬安：好。
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蔡副署長鴻德：這部分事實上是可以回收……
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蔣委員萬安：副署長，我聽下來是說有回收點，然後也可以直接把循環箱收回去。
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蔡副署長鴻德：對。
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蔣委員萬安：好，因為現在很多人其實並不知道有循環箱，就算知道也不知道去哪個回收點回收？或者是可以直接取得裡面的物品，然後透過現場直接帶回，為什麼？其實剛剛談到，我們大概估算有2.1億個這樣子網購包裝箱，但我們的循環箱，副署長，據我瞭解只有8,000件，8,000件其實很明顯是偏低；我們回收量大概只有2,000件，回收率大概25%。當然很多宣傳推廣還要加強力道，讓更多民眾知道有循環箱、循環袋的措施。
另外，剛剛談到為什麼現在推出減量指引，但成效並不好。網購包裝減量指引有提到包裝重量的比值，產品跟包裝大概九比一，也就是產品如果是九，包裝就只能用一的重量才符合規定。但是109年抽驗合格的比率大概只有25%，2021年的合格率也只有26%，顯然業者的配合度並不高，合格率都不到三成。副署長知道原因是什麼嗎？
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蔡副署長鴻德：有些物品的重量比較低，在計算重量的時候，事實上會有差距。
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蔣委員萬安：副署長，你說有些物品怎麼樣？
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蔡副署長鴻德：重量比較低。
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蔣委員萬安：對，重量較輕的商品很難符合這樣的重量比值，所以未來是不是會調整？
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蔡副署長鴻德：目前我們會再進一步調整相關指引。
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蔣委員萬安：對，的確應該要針對不同重量的商品訂定不同包裝重量的比值，要更細緻的規劃。另外，世界各國也都有相關的立法，而且是走在很前面並訂出階段性的目標，臺灣目前階段性的目標是什麼？有沒有具體的修法內容？
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蔡副署長鴻德：這部分請回收基管會執秘書來回答。
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主席：請環保署回收基管會王執行秘書發言。
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王執行秘書嶽斌：基本上，未來修法的具體內容會朝幾個方向，第一個，針對包裝重量的比值會訂定剛才講的分級規定。這是第一個。第二個，對於封箱膠帶長度也會有一定的規範，因為封箱膠帶有黏性，甚至有些材質還是用PVC，屬於比較不環保的材質，這部分我們會規定要跟它的緩衝材、包裝材用同一材質，有利於回收。這是第二個方向。第三個，我們會希望包裝材的箱子材質用一定比例的再生料，循環使用。最後，剛才提到的循環箱使用，我們也會希望有一定的件數，跟回收點做一些合作，這些回收點也會朝兩個方向，跟物流業者及便利超商合作。
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蔣委員萬安：其實這些方向都很好，但我想瞭解的是對於整體總量，你們有沒有階段性的目標？至少其他國家，例如日本訂出2030年60%的容器包裝要可回收再利用，2035年達到全面回收的目標；韓國則是強制規範特定產品的包裝方法，2030年減少50%，回收率要提高到70%；新加坡要求年營業額超過1,000萬美元的企業要提出年度報告，並且要有減量計畫。環保署未來有沒有可能參考這些作法？因為我知道你們接下來應該是要修法，對不對？
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蔡副署長鴻德：對。
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蔣委員萬安：對於整體網購包裝量減量要有一定的作法和措施，你們會不會訂出階段性目標？
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蔡副署長鴻德：目前我們在研訂當中。
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蔣委員萬安：會有目標？
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蔡副署長鴻德：會有目標，我們大概是第一個這樣想的。
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蔣委員萬安：那是什麼？
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蔡副署長鴻德：整體廢棄物的回收率是一個很好的指標，我們會考慮以後可不可以訂定回收率。一個是期限，另一個是回收率的目標，我們後續再來想辦法把它訂進去。
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蔣委員萬安：所以會訂出來。目前有沒有大概的目標？比如哪一年你們預期達到多少回收率。
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蔡副署長鴻德：目前還沒有估計。我們只是參考其他國家，可能會訂定一些目標。
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主席：請蔡委員壁如發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-26-11
speakers ["賴惠員","吳玉琴","蘇巧慧","蔣萬安","蔡壁如","邱泰源","洪申翰","莊競程","張育美","黃秀芳","江啟臣","林為洲","劉建國","陳瑩","陳椒華","何欣純","楊曜","徐志榮"]
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meetingDate ["2022-04-27"]
gazette_id 1116801
agenda_lcidc_ids ["1116801_00009"]
meet_name 立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第11次全體委員會議紀錄
content 處理中華民國111年度中央政府總預算有關行政院環境保護署主管預算（公務預算）解凍案68案
agenda_id 1116801_00008