公報發言紀錄

發言片段

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呂委員玉玲：（10時13分）主委，4月份的時候，農委會成立了寵物管理科，當時蔡總統也有參加，針對動保法，為了讓毛小孩的生命得到更好的保障，尤其是朝野所有的委員總共提出39個法案，今天也特別針對這些案子要做一些討論。請問主委，在動保法第四章提到寵物管理，寵物之管理在第十九條之一、之二、之三都有提到，從動物的出生一直到死亡都有管理跟登記機制，這就是對所有毛小孩生命的管理及保障，是不是？
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主席：請農委會陳主任委員說明。
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陳主任委員吉仲：沒錯，動保法有針對寵物部分的管理，但是只是部分，其實動保法還沒辦法把現在寵物的各式新興產業規範在這裡，包括寵物的食衣住行育樂，剛剛是指寵物，比如說寵物的飼養、買賣等，但是實際上還有更大的、既有寵物新興產業的議題……
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呂委員玉玲：所以很多還是透過動保法的修法，修正得更好、更完善，是不是？
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陳主任委員吉仲：真的很感謝委員對這個議題的關心。
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呂委員玉玲：所以主委，請問為什麼農委會的行政院版本沒有送進來呢？你說要修正，而且還有很多需要修正，為什麼沒有版本進來？
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陳主任委員吉仲：我們跟所有動保團體，也跟所有寵物的上、中、下游產業團體多次溝通以後，我們希望把動保法跟寵物產業管理專法區隔，這是大家的建議，所以如果今天只是在動保法裡面的寵物管理去修改，它無法去把那些新興……
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呂委員玉玲：主委的意思是，在動保法裡很多對寵物的管理沒有辦法執行，是不是？
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陳主任委員吉仲：不是。當然要執行。
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呂委員玉玲：是不是有困難？
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陳主任委員吉仲：上次跟所有團體經過多次開會以後，我們的共識是短期在沒有訂定寵物產業專法之前，用動保法裡面授權的特定寵物管理辦法來執行這些工作，包括委員剛剛講的，晶片植入、身分的要求等部分，但是專法還是同步在擬定當中，我們希望用最快的速度可以送到大院。
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呂委員玉玲：所以現在已經成立寵物管理科，未來農委會在組改之後也要升格，升格之後，寵物科變寵物司了，是不是？
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陳主任委員吉仲：會變成是動保司，現在畜牧處有管經濟動物，像四隻腳的、兩隻腳的，還有管動保，現在加入寵物管理科，我們期待未來要有動保司。
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呂委員玉玲：所以未來會成立為動保司嘛！
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陳主任委員吉仲：沒錯。
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呂委員玉玲：講到動保司的話，特別要請教主委就是，原來在88年的時候，動保法是針對於犬類，就是狗，狗有列入動物保護的登記，對不對？
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陳主任委員吉仲：要植入晶片，貓還沒。
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呂委員玉玲：植入晶片是針對狗嘛！106年寵物管理法有修法，那時候並沒有把其他動物列進來，但是現在貓也要登記到寵物裡面，是不是？
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陳主任委員吉仲：本來就在特定寵物裡面。
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呂委員玉玲：可是在法裡面沒有，是地方自治鼓勵登記……
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陳主任委員吉仲：在特定寵物管理辦法……
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呂委員玉玲：但是在法裡面只有狗，到現在卻沒有貓。
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陳主任委員吉仲：沒有，特定寵物管理辦法裡面有明定，是不是請張經緯處長跟您報告？
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呂委員玉玲：好。
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主席：請農委會畜牧處張處長說明。
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張處長經緯：跟委員報告，現在的特定寵物業，針對買賣、繁殖的部分，犬貓都有放進特定寵物業，但是針對……
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呂委員玉玲：在法裡面有沒有放進去？
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張處長經緯：法裡面特定寵物的部分，犬、貓都有放，但是針對委員垂詢的，辦理強制寵物植入晶片這件事，在晶片登記管理辦法裡面，目前是針對狗，我們希望在今年就研議讓貓也來納入，一起做……
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呂委員玉玲：所以您也認為貓要納入嗎？
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張處長經緯：是的。
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呂委員玉玲：那你們為什麼沒有版本送進來呢？
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張處長經緯：跟委員報告……
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呂委員玉玲：所以你們要管理，執行上有困難，你就必須要入法，讓執法去入法，你的母法入法後，子法才能夠執行。
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陳主任委員吉仲：母法有授權到特定寵物管理辦法，特定寵物管理辦法是依照動保法第四章授權訂定的，我們到這個辦法裡就可以來執行，但是貓要植入晶片也需要我們再去溝通，還要去確認可以執行到位，因為跟犬隻植入晶片，其實還有許多議題要考慮。
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呂委員玉玲：所以現在的話，貓跟狗都要開始用鼓勵或是強制……
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陳主任委員吉仲：貓是鼓勵，犬是強制。
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呂委員玉玲：都要登記，現在還有其他寵物，蛇也是有寵物……
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陳主任委員吉仲：如果講到其他寵物，那可多了。
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呂委員玉玲：對啊！那其他寵物呢？
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陳主任委員吉仲：有爬蟲類，還有水族類、鳥類等……
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呂委員玉玲：主委，我的意思是，你必須要把所有相關寵物的條文做一個完善的修法跟配套，在執行上才不會有困難。
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陳主任委員吉仲：同意。
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呂委員玉玲：你有些用鼓勵的，鼓勵就沒有強制，沒有強制還是會有管理疏失的地方。
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陳主任委員吉仲：同意，所以我們要針對寵物，剛剛委員提到的，你看犬、貓是特定寵物，這兩個部分要做更嚴格的規範，其他的爬蟲類、鳥類、水族類、水產業等，我們希望可以叫做分級分類管理，犬貓就是要做到百分之百有ID，所有都資訊化管理，甚至整個販賣等的源頭管理。但是其他非特定寵物，我們的管理方式是不一樣的，這個大家也都同意。
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呂委員玉玲：所以主委我要提醒你的是，其實有很多是母法裡面就有的，不用配套在子法理面，現在就可以做的，不用等修法再做，是不是？
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陳主任委員吉仲：是，同意。
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呂委員玉玲：接下來想請問北農相關問題，現在北農有118人確診，剛才你也說明了，大概有34人，現在只有27個人員可以在拍賣市場運作，但是必須要因應目前疫情擴大的情況；除了北農之外，還有其他農產品的運銷都需要超前部署，如果其他地方也有染疫的情況，他們的人力充不充足？主委這邊就是要趕快超前部署，來因應後面的事情。
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陳主任委員吉仲：委員，完全同意您的建議，禮拜一晚上開會時，我就請三位副主委督導，不只是北農，北農只是一個臺北的蔬果批發市場，我們還有魚市場、酪品市場、屠宰場等，這叫做國家維持民生必需的，這個絕對都要正常運作。
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呂委員玉玲：對，供銷的運銷市場都需要做完整的配套，所以要超前部署。
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陳主任委員吉仲：是，甚至我們希望跟CDC說，密切接觸者可不可以排除3+4，因為如果是這樣的話，我們擔心很多市場的運作會受影響。
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呂委員玉玲：所以如果先準備好，就不會發生休市，不允許有休市的情形發生，因為民生必需品不能有休市的情形，會讓大家恐慌，所以對於全國農產品的運銷要安排好，一定要超前部署，好不好？
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陳主任委員吉仲：好，謝謝。
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呂委員玉玲：我也特別要提到，現在快篩劑實名制在5月份就要上路了，因為農民是屬於收入比較低的，尤其是實名制之後，我可否建議一下，針對農民的部分，就由農會幫忙分發快篩劑，或是有一些優惠可以給農民？
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陳主任委員吉仲：這個部分，我覺得農會可以自主協助辦理照顧農民。
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呂委員玉玲：主委，你是農委會的大家長啊！如果有這個制度、政策的話，可以宣達下去，能夠給予補助的話，他們才可以直接分發給農民。
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陳主任委員吉仲：我們來討論看看好不好？
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呂委員玉玲：好。
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陳主任委員吉仲：如果可以掌握到快篩劑的話……
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呂委員玉玲：請你們研議好不好？要儘快，因為5月就要上路了。
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陳主任委員吉仲：好。謝謝。
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呂委員玉玲：謝謝。
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主席：請邱委員顯智發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-19-16
speakers ["謝衣鳯","曾銘宗","蘇巧慧","莊瑞雄","陳歐珀","張育美","林奕華","陳椒華","游毓蘭","羅美玲","邱議瑩","呂玉玲","邱顯智","蘇震清","楊瓊瓔","高虹安","蘇治芬","陳明文","陳亭妃","邱志偉","賴瑞隆","李貴敏","高嘉瑜","林岱樺","蔡壁如"]
page_start 145
meetingDate ["2022-04-27"]
gazette_id 1116701
agenda_lcidc_ids ["1116701_00004"]
meet_name 立法院第10屆第5會期經濟委員會第16次全體委員會議紀錄
content 一、審查本院委員曾銘宗等20人擬具「農民退休儲金條例第七條條文修正草案」案；二、繼續審 查及審查本院委員羅致政、委員鄭麗文、委員許智傑、委員江永昌、委員黃秀芳、委員蘇震清、 委員林俊憲、委員葉毓蘭、委員陳歐珀、台灣民眾黨黨團、委員張廖萬堅、委員洪孟楷、委員張 育美、委員陳明文、委員謝衣鳯、委員高嘉瑜、委員羅美玲、委員李貴敏、委員陳亭妃、時代力 量黨團、委員蘇巧慧、委員林奕華、委員費鴻泰、委員林昶佐、委員莊瑞雄、委員徐志榮、委員 湯蕙禎、委員孔文吉等分別擬具「動物保護法」相關條文修正草案計41案
agenda_id 1116701_00003