公報發言紀錄

發言片段

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林委員為洲:(11時47分)謝謝主席。我要接續江啟臣委員剛剛提的問題──網購包裝減量不浪費。你們開了一個記者會,我們看一下,這個是什麼時候開的記者會?你們開了「網購認標章,包裝減量不浪費」記者會,擴大舉辦,說要包裝減量、環保材質、循環包材,但是成效好不好?你滿意嗎?你們這樣的指引跟宣示,幾年下來成果如何?
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主席:請環保署蔡副署長說明。
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蔡副署長鴻德:第一年大概是25%左右;第二年,如果是到個人的話,大概是16%,如果店到店的話,100%都有……
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林委員為洲:好,現在這個變得很重要,疫情時代網購更多,實體買賣比較少,大家現在都在網購,我們自己也都在網購,包裝材料實在好多,放在家裡不知道要丟到哪裡,拿下去回收,剛剛江委員也提到,回收之後不是就沒事了,還要再製造,然後又有人力搬運種種問題。如果從源頭讓這些包裝材料減量,後面就減少很多成本,回收的成本、運輸的成本都降低。
你們的網購包裝減量指引,2019年主要是針對包裝減量,包裝材料的重量應低於包裹總重的10%,封箱、膠帶的使用量低於包裹長寬高總和的2.5倍,讓包裝材料減量。2022年叫做環保材質,運用一些包裝材,是可以回收再利用的材質,每年都有不同的指引方向。2022年叫做循環包材,循環包材使用超過10%,希望包材可以再利用。有所謂的循環箱、循環袋,包裝網購物品用循環箱,這個箱子可以拿回去再用,那就不用丟棄,下一次又有新的來;循環袋──裝網購物品的袋子可以循環再利用,這個滿好的,但是成效有限,環保署統計,去年(2021年)四大平臺有用這個循環袋、循環箱的共出貨8,052件,其實是裡面很少的一部分,四大平臺一年不知道出貨多少件,其中只有8,052件有用這個循環袋、循環箱,回收的只有1,310件,回收率只有一成六,民眾的配合度也沒有很好,推測民眾收到循環箱、循環袋以後也懶得歸還,直接把它當垃圾處理掉,或是放在家裡。你們宣導不夠,用循環袋、循環箱出去,網購業者用這個裝,寄給民眾,但是民眾也沒有拿回來回收,沒有辦法再利用,所以這個宣導不夠,歸還率僅有25%,75%不知道是變垃圾還是放在家裡,變成家裡堆置的物品。2020年試辦第一年,回收率25%,2021年試辦第二年,回收率低於16%,越來越差,2020年這些循環袋、循環箱的回收率25%,2021年變成16%,沒有進步啊!為什麼?還是這個政策行不通,我們想別的辦法?還是宣導不夠?
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蔡副署長鴻德:16%是從店到住家的,如果再加上店到店的部分,店到店是100%。比如說家電區那個平均值會比較高啦!因為第一年我們是全部一起平均,所以不太多。當然回收率還是低啦!所以我們現在在考慮另外一個方向,第一個是指引裡頭看看有沒有什麼強制性。第二個,以前是透過i郵箱或其他的方式,看看回收點可不可以增加,如果回收點增加的話……
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林委員為洲:要更方便。
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蔡副署長鴻德:譬如說便利商店,讓人家方便,他就可以還。
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林委員為洲:是啊!
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蔡副署長鴻德:還了以後可以有一些優惠。
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林委員為洲:你不能只有宣導,宣導本身就不夠,宣導還不夠啦!你要有誘……
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蔡副署長鴻德:回收點。
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林委員為洲:回收點,就是要有政策誘導的措施啦!甚至要鼓勵啊!
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蔡副署長鴻德:對,沒錯。
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林委員為洲:對不對?
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蔡副署長鴻德:是。
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林委員為洲:政策誘導的措施跟鼓勵,這要訂出辦法,否則只是用宣導,拜託大家繼續把回收箱、回收袋拿回來,然後可以再利用,這樣宣導是不夠的,就像以前家戶垃圾回收有很多措施出來,對不對?
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蔡副署長鴻德:對。
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林委員為洲:隨袋徵收種種方式,這些都是措施,這樣才能夠減量啊!你不能只叫大家趕快減量、減量、減量,這樣就可以了嗎?有這麼簡單,大家就減量嗎?要有措施啊!要有政策措施誘導,提供誘因。我覺得現在這個變得很重要,因為網購看起來會蓬勃的成長,巨量的成長,尤其在疫情時代,那個包裝材料就很多啊!所以這方面能夠減量的話,會達到很大的效果,因為大家網購的數量越來越多,所以網購的包材、可回收的材料或是循環袋、循環箱的回收,如果能夠有很大的成效,對垃圾減量、降低使用塑材,很多面向都會有很大的幫助。現在尤其是疫情時代,它變成很重要的一環。請你們提供改善報告。
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蔡副署長鴻德:好。
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林委員為洲:你們定出來的指引、做出來的成果不好,現在又變得很重要,因為那個量會更多,所以大家有必要關注這個問題。你們是主管機關,要擬定改善報告啊!要如何改善?政策要如何誘導?如何強制?要有措施啦!多久可以做出這個改善報告?我們再來檢視效果。多久?
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蔡副署長鴻德:我們三個月把它做出來。
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林委員為洲:一個月內做出改善報告,我們再來檢視那個效果。
最後1分鐘,我們還是看一下汽機車電動化。國發會針對汽機車運具,訂出2040年市售汽機車將全面電動化的目標,為了減碳,所以有種種補貼措施;而環保署這邊,針對汽機車2040年要達到全面運具電動化的目標,有什麼樣的鼓勵措施?這張圖是經濟部工業局的補助措施,環保署有沒有什麼措施?
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蔡副署長鴻德:目前環保署的部分,如果……
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林委員為洲:還是就是宣導請大家儘量買電動汽機車?
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蔡副署長鴻德:沒有,沒有。如果是舊的……
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林委員為洲:剛剛那個也是用宣導的。
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蔡副署長鴻德:如果是舊的機車換電動車,我們是補助2,000元。
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林委員為洲:太少了啦!人家是7,000元耶!
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蔡副署長鴻德:但是我們有給他一個1,000元的所謂碳權憑證,這1,000元他可以到平台交易,像這次竹科……
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林委員為洲:好,我的結論是這樣,我們大家都知道2050年要達到減碳、淨零碳排目標,但路徑到底怎麼樣、達得到或達不到,這才是現在委員們最關心的。現在目標訂在遠遠的2050年,但中間過程在哪裡?路徑圖是怎麼樣?每年要如何達到中間目標?這一定要有逐步規劃,這樣最後才會達到總目標,所以在這個路徑裡面,你們要訂出一些可預測、可達到的中間目標,然後終極目標跟你們現在所做的政策誘導也要能夠搭配起來,朝這個方向努力,謝謝。
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蔡副署長鴻德:謝謝。
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主席:接著請劉委員建國發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-5-26-11
speakers ["賴惠員","吳玉琴","蘇巧慧","蔣萬安","蔡壁如","邱泰源","洪申翰","莊競程","張育美","黃秀芳","江啟臣","林為洲","劉建國","陳瑩","陳椒華","何欣純","楊曜","徐志榮"]
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meetingDate ["2022-04-27"]
gazette_id 1116801
agenda_lcidc_ids ["1116801_00009"]
meet_name 立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境委員會第11次全體委員會議紀錄
content 處理中華民國111年度中央政府總預算有關行政院環境保護署主管預算(公務預算)解凍案68案
agenda_id 1116801_00008