公報發言紀錄
發言片段
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| 莊委員競程：（11時40分）署長好。今天要討論溫室氣體減量及管理法修正草案，未來也會修正法案名稱為氣候變遷因應法，我想它的前身就是2015年通過的溫室氣體減量與管理法，內容都是在規範企業溫室氣體排放，過去因為權責的問題與缺乏政策工具，也無法適切因應氣候變遷的衝擊，所以過去這五年來，臺灣也沒有達到原本在2020設定的減碳目標。這次新法明確把2050淨零排放的目標入法之外，還把重整氣候治理體系、增訂調適專章、碳費的徵收及效能標準等其他政策工具都入法來討論。碳費及政策工具這些對企業經營衝擊比較大的議題，在明天實質審查也會進行很詳細的討論。署長，其實我們應該說有明確的法源、目標與工具，企業界會更好據此依循，對於他們制訂未來營運發展及戰略也更加明確。我想溫室氣體減量及管理法的修正草案其實就是一部要幫助國內企業與國際接軌的法，署長同不同意這樣的說法？ |
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| 主席：請環保署張署長說明。 |
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| 張署長子敬：委員好。是，這是我們的期待，也是這次修法的目的。 |
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| 莊委員競程：排碳者要為自己的排放負責與付費是新法的基本核心，很多企業反對將效能標準強制化，但是新法會將效能標準改為強制性質，這樣其實反而會促發更多企業提早汰換高碳排的製程，環保署及相關部會對這部分是否有跟企業多做溝通，讓企業都可以了解這是大環境的趨勢，而新法等於是讓企業自己幫助自己跟國際接軌？ |
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| 張署長子敬：是，所以要請大院委員支持，因為我們把這個訂下去之後，讓我們的企業知道政策方向，然後有這樣的政策工具，實際執行的部分我們當然會跟企業來談，找出大家可以做到的，訂出可行的路徑來做，所以企業也不用太擔心，可是最少在法過了之後，讓我們有工具把政策方向宣示清楚，大家可以一起來努力。 |
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| 莊委員競程：草案裡面規定碳費未來要專款專用於輔導、補助與獎勵溫室氣體減量及技術研究工作，這個意思就是說投資減量的技術，企業就可以得到獎勵或補助，企業都樂見這個部分，但是普遍來說，企業比較大的疑問是碳費要收多少？要向誰收？有人建議碳費起徵的價格每噸新臺幣100元，當然有人嫌少，跟國際比較起來確實比較少，應該要每噸300元起跳。有人贊成跟碳排大戶約300家的企業徵收就好，也有人建議減碳是大家的事，應該不分大小家，都要來收錢，環保署這部分規劃和構想的方向為何？ |
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| 張署長子敬：第一，我們設定收碳費是經濟工具，所以怎樣收得剛剛好，讓我們經濟發展之外，減碳也能夠得到鼓勵，最終、最主要目的就是要減碳，所以這部分我們沒有現在就拿出來，而是希望後面再來談。但是，排碳大家都有責任，我們徵收會從大到小，分階段來收。也就是類似我們收稅一樣，你要有效率的去收，如果收的行政成本比收到的還高，根本就不需要特別去收這個錢，所以我們會仔細來設計這個部分。 |
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| 莊委員競程：另外，在這套草案對企業影響的另一個重點就是，原本政府採鼓勵性質的溫室氣體排放效能標準修改為強制規範，也就是企業生產每單位產品的排放量、車輛每公里行駛的排放量及每單位使用的原物料排放量等等，就像車輛平均油耗標準或鋼鐵廠的電弧爐每製造一噸鋼品所排放的二氧化碳不可以超過0.3噸等等，這也是一種效能的標準。除了鋼鐵、水泥有效能標準外，未來包括車輛、建築都可能訂定這樣的效能標準。 |
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| 張署長子敬：建築我們會針對新的來訂。 |
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| 莊委員競程：因為臺灣要在2040年新售車輛全面改為電動車，效能標準，也就是車輛每公里直接排放量為零，企業目前大多只關注碳費要收多少錢，但是我認為效能標準對企業的影響面或對企業決定是否投資減碳的效果其實可能高過碳費的議題，署長認為呢？ |
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| 張署長子敬：這都是我們設計來達到減碳的工具，所以我們會穿插靈活利用這些工具。 |
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| 莊委員競程：這樣的效能標準設定之後，要求要在三年內改善完成，如果某企業無法達到這樣的標準，它可能面臨無法生產的情況，在溝通的時候，企業是否都了解這些內容？ |
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| 張署長子敬：我們真正要推動的時候，會跟每一個行業或公協會來談，因為我們首要目標是要達到減碳，所以我們希望談到一個彼此可做得到的，大家朝相同的目標去做。 |
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| 莊委員競程：當然，現在聽起來有些企業反對將效能標準強制化，剛剛有講到，新法把這個強制化之後，反而會觸發更多企業提早汰換高碳排的製程，等於他幫自己跟國際接軌。 |
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| 張署長子敬：對，這個過程我們也會跟經濟部一起來給他們必要的輔導，如果達不到的，看要怎麼鼓勵他、幫忙他。 |
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| 莊委員競程：總體看來我們都有為企業設想，但是難免會有一些反對的意見，反對的理由大多是哪些？署裡有沒有掌握一些訊息？這部法會深深影響臺灣未來的國際競爭力，為了讓碳費及早施行，與歐盟碳關稅時程同步，坦白講，我們都有時間的壓力，今年如果讓相關的修法通過，環保署有沒有信心？ |
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| 張署長子敬：這是我們努力的目標，因為大家的意見有時候會分階段，例如最開始大家可能覺得最好不要修，所以意見也不會拿出來，等確定一定要修，可能他的意見就出來了，因為跟他自身有關，所以會分階段。我們會分階段收到這些意見，我們會儘量把它納到相關的法規裡面，讓它變成可行。例如剛剛講到的效能標準等等，因為他現在還沒看到這個東西，所以他可能還不會提出意見，等到這東西通過，他可能就會覺得對他自身有影響、問題是什麼，我們一定會透過溝通，儘量讓這些問題的衝擊減少，讓它可以做。 |
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| 莊委員競程：我建議要充分溝通，也建議大家可以共同努力，讓這部重要的法律可以順利通過，讓臺灣未來在國際的競爭力可以及早打下根基。 |
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| 張署長子敬：是，這個法能夠得到大院支持、順利通過是我們第一步、很重要的一步，所以也請委員多多支持。 |
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| 主席：請洪委員孟楷發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-5-26,19,20,15,23,22-1 |
| speakers | ["賴惠員","謝衣鳯","洪申翰","陳椒華","張育美","林淑芬","何欣純","蘇巧慧","江啟臣","蘇治芬","黃國書","黃秀芳","郭國文","高虹安","萬美玲","鄭正鈐","林德福","賴瑞隆","林宜瑾","莊競程","洪孟楷","陳秀寳","吳怡玎","高嘉瑜","劉世芳","范雲","徐志榮","賴品妤","林奕華","吳玉琴","王婉諭","湯蕙禎","陳素月","吳思瑤","羅美玲","管碧玲","張其祿","廖國棟Sufin‧Siluko","孔文吉","楊瓊瓔","邱顯智","邱泰源","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","邱志偉","陳瑩","蔡易餘","蔣萬安","蔡壁如","張宏陸","李昆澤","林楚茵","陳亭妃","張廖萬堅","沈發惠","魯明哲","楊曜","邱議瑩","林為洲","翁重鈞","賴香伶","陳超明","劉櫂豪","王美惠","蘇震清","何欣純","鍾佳濱","劉建國"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2022-05-11"] |
| gazette_id | 1117901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1117901_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境、經濟、財政、內政、交通、教育及文化六委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查( 一) 行政院函請審議「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、( 二) 委員洪申翰等39 人擬具 「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(三)委員蘇治芬等25人擬具「溫室氣體減量及管理法部 分條文修正草案」案、(四)委員吳玉琴等21人擬具「溫室氣體減量及管理法第五條之一、第五條 之二及第十九條條文修正草案」案、(五)委員陳椒華等18人擬具「溫室氣體減量及管理法部分條 文修正草案」案、(六)台灣民眾黨黨團擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(七)委員吳 怡玎等21 人擬具「溫室氣體減量及管理法部分條文修正草案」案、( 八) 委員蔣萬安等19 人擬具 「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(九)委員林淑芬等20人擬具「溫室氣體減量及管理法部 分條文修正草案」案、(十)委員何欣純等16人擬具「溫室氣體減量及管理法部分條文修正草案」 案、(十一)委員蘇巧慧等25人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(十二)委員陳亭妃等 16人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(十三)委員張育美等20人擬具「溫室氣體減量 及管理法修正草案」案、(十四)委員洪孟楷等20人擬具「氣候變遷法草案」案、(十五)委員謝衣 鳯等17人擬具「氣候變遷應變及調適法草案」案、(十六)委員鄭麗文等17人擬具「氣候安全應變 及調適法草案」案、(十七)委員江啟臣等18人擬具「氣候變遷因應及調適法草案」案、(十八)委 員劉建國等16人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(十九)台灣民眾黨黨團擬具「溫室 氣體減量及管理法修正草案」案、(二十)委員楊瓊瓔等20人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草 案」案 |
| agenda_id | 1117901_00001 |