公報發言紀錄
發言片段
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| 陳委員秀寳：（11時58分）署長好。今天委員會聯席審查溫室氣體減量及管理法修正草案，本席在此先肯定環保署及相關部會的態度。提出溫減法修正草案就表示我們政府面對氣候變遷的嚴峻情勢，要展開更積極的減碳作為。 |
| 現在是2022年5月，我國的經濟發展一直是以出口為導向，未來首當其衝就是會遭遇到歐盟在2023年起要逐步實施的碳邊境調整機制。現在已經是2022年5月了，我們要如何讓產業製程、出口產品能夠符合國際的要求？所以我們在減少溫室氣體排放上要先要做努力。院版修正草案第十條規定：「為達成國家溫室氣體長期減量目標，中央主管機關應邀集中央及地方有關機關、學者、專家、民間團體，經召開公聽會程序後，訂定五年為一期之階段管制目標……」。署長，如果立法院審查很順利的話，最快就是在今年三讀，然後環保署才會依法來執行相關工作，但是歐盟的碳邊境調整機制2023年就要開始實施，2026年會開始徵收碳關稅，預計2036年會全面納管。他們優先規劃納管的是水泥、鋼鐵、鋁、肥料、電力等五大產業，因為該等產業有較高的碳洩漏風險及較高的碳排量。請問我們溫室氣體減量的階段管理目標也是參考歐盟的政策方向嗎？還是我們有自己的規劃？我們會怎麼樣來調整？歐盟算是起步比較早，也比較嚴格，其他國家陸續都會跟進，請問我國的目標時程是怎麼規劃的？ |
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| 主席：請環保署張署長說明。 |
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| 張署長子敬：委員好。跟委員報告，我們在原來的溫室氣體減量及管理法裡面有訂定國家的減碳階段目標，而且有報行政院核定，我們有2020、2025、2030年的減碳目標，現在第一個是我們要修法把2050年的目標列為淨零排放，2025年的目標已經核定了，所以就必須檢討2030年原來核定的目標要不要改進。這個是…… |
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| 陳委員秀寳：我們5年為一期的階段管制目標什麼時候會開始和民間討論？ |
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| 張署長子敬：所以跟委員報告，就是我們原來有這個目標，現在法律要明定5年檢討一次，然後要舉辦公聽會，讓民眾可以參與，就是讓法比較明確。所以我們第一個部分就是要去檢討2030年的目標，然後再依序針對2035年以後的目標進行檢討和訂定。 |
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| 陳委員秀寳：所以現在還沒有開始跟民間團體、相關產業聯繫？ |
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| 張署長子敬：因為2030年的目標原來就有核定，現在是要檢討要不要去修訂，這個我們會在年底…… |
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| 陳委員秀寳：我要請教您的是，你們開始跟這些團體討論了沒有？還沒？ |
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| 張署長子敬：這原來就有相關的討論，現在就是要怎麼去修訂；其實我們部會之間有先在討論。 |
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| 陳委員秀寳：所以你們會再討論一個新的機制出來，之後才…… |
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| 張署長子敬：跟委員報告，就是剛剛委員提的，因為歐盟他們走得很快，很多先進技術也在他們那裡，所以我們要衡量自己的力量能不能跟得到，因為有的技術他們開發出來之後不會馬上給我們用，所以我們可能會有一點落後。 |
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| 陳委員秀寳：我們並不是一定要跟著他們的腳步，而是我們也要有自己的規劃，請問我們什麼時候起步才不算晚？ |
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| 張署長子敬：是，所以我們現在已經有2025年和2030年的目標，2025年的目標正在執行，所以現在就是看看2030年的目標要怎麼檢討、要不要去修訂，這是現在要進行的。 |
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| 陳委員秀寳：所以2025年的部分有在執行了？ |
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| 張署長子敬：對，有核定執行計畫。 |
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| 陳委員秀寳：接下來，院版修正草案第二十八條規定：「中央主管機關為達成國家溫室氣體長期減量目標及各期階段管制目標，得分階段對下列排放溫室氣體之排放源徵收碳費」，所謂的排放源分為直接排放源和間接排放源，其中直接排放源部分的規定是：「依其排放量，向排放源之所有人徵收；其所有人非使用人或管理人者，向實際使用人或管理人徵收。」請問直接排放源有沒有包括運輸部門？運輸的部分是會向實際使用者徵收嗎？有關這個部分的業務，環保署跟交通部實際上要如何來認定和辦理？ |
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| 張署長子敬：跟委員報告，關於碳費，我剛剛說過，排碳大家都有責任，理論上所有排碳者都應該負這個責任，但是我們要考慮它的徵收效率跟成本，所以我們現在是由大到小，就是先從大的排放量來收，對於大的排放源，我們初步設定第一階段是占全國排放量的50%到60%，會先從這裡來推動。 |
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| 陳委員秀寳：所以運輸這部分還在討論，也還沒有規劃嗎？ |
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| 張署長子敬：是。 |
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| 陳委員秀寳：那這樣子…… |
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| 張署長子敬：當然，這個部分會從現在12項戰略裡面有關運具電氣化的部分去做比較大的著力，輔導他們改為電氣化。 |
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| 陳委員秀寳：這就是剛剛署長說的，要先從碳排放量比較大的對象來徵收，也就是所謂的先大後小嗎？ |
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| 張署長子敬：對。碳費的徵收只是一個工具，不見得每個部分都使用同樣的工具。譬如運輸的部分，我們從輔導環境的改善，引導它去減碳，那也是另外一個工具的使用。 |
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| 陳委員秀寳：署長，我希望針對這些徵收對象制定相關規範的時候，都能廣納大家的意見，因為產業界對於自己面臨的問題和實際執行的細節一定會比你們清楚。關於運輸的部分，會後我再繼續跟你們討論，因為我的詢答時間到了。謝謝。 |
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| 張署長子敬：好，我再請同仁跟委員報告和說明。謝謝委員。 |
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| 主席：請吳委員怡玎發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-5-26,19,20,15,23,22-1 |
| speakers | ["賴惠員","謝衣鳯","洪申翰","陳椒華","張育美","林淑芬","何欣純","蘇巧慧","江啟臣","蘇治芬","黃國書","黃秀芳","郭國文","高虹安","萬美玲","鄭正鈐","林德福","賴瑞隆","林宜瑾","莊競程","洪孟楷","陳秀寳","吳怡玎","高嘉瑜","劉世芳","范雲","徐志榮","賴品妤","林奕華","吳玉琴","王婉諭","湯蕙禎","陳素月","吳思瑤","羅美玲","管碧玲","張其祿","廖國棟Sufin‧Siluko","孔文吉","楊瓊瓔","邱顯智","邱泰源","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","邱志偉","陳瑩","蔡易餘","蔣萬安","蔡壁如","張宏陸","李昆澤","林楚茵","陳亭妃","張廖萬堅","沈發惠","魯明哲","楊曜","邱議瑩","林為洲","翁重鈞","賴香伶","陳超明","劉櫂豪","王美惠","蘇震清","何欣純","鍾佳濱","劉建國"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2022-05-11"] |
| gazette_id | 1117901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1117901_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期社會福利及衛生環境、經濟、財政、內政、交通、教育及文化六委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查( 一) 行政院函請審議「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、( 二) 委員洪申翰等39 人擬具 「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(三)委員蘇治芬等25人擬具「溫室氣體減量及管理法部 分條文修正草案」案、(四)委員吳玉琴等21人擬具「溫室氣體減量及管理法第五條之一、第五條 之二及第十九條條文修正草案」案、(五)委員陳椒華等18人擬具「溫室氣體減量及管理法部分條 文修正草案」案、(六)台灣民眾黨黨團擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(七)委員吳 怡玎等21 人擬具「溫室氣體減量及管理法部分條文修正草案」案、( 八) 委員蔣萬安等19 人擬具 「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(九)委員林淑芬等20人擬具「溫室氣體減量及管理法部 分條文修正草案」案、(十)委員何欣純等16人擬具「溫室氣體減量及管理法部分條文修正草案」 案、(十一)委員蘇巧慧等25人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(十二)委員陳亭妃等 16人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(十三)委員張育美等20人擬具「溫室氣體減量 及管理法修正草案」案、(十四)委員洪孟楷等20人擬具「氣候變遷法草案」案、(十五)委員謝衣 鳯等17人擬具「氣候變遷應變及調適法草案」案、(十六)委員鄭麗文等17人擬具「氣候安全應變 及調適法草案」案、(十七)委員江啟臣等18人擬具「氣候變遷因應及調適法草案」案、(十八)委 員劉建國等16人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草案」案、(十九)台灣民眾黨黨團擬具「溫室 氣體減量及管理法修正草案」案、(二十)委員楊瓊瓔等20人擬具「溫室氣體減量及管理法修正草 案」案 |
| agenda_id | 1117901_00001 |