公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員泰源：（10時8分）先請蘇部長休息一下，我先跟國健署劉簡任技正討論一下，等一下再請教蘇部長。我們來談一下健康的事情，本席肯定政府對於菸害防制相關制度的持續推動跟修正，要怎樣減少國人抽菸的數量，增進國人的健康，國民健康署扮演非常重要的角色。今天也要討論菸酒稅法的修正案，我們期望明確地規範一個課徵的範圍，改善菸品納管的稅務制度，維護租稅的公平，當然也不忘記促進國人的健康。我們知道國民健康署有在努力，我們在審相關法案時都不要忘記，其實跟健康是有相關的。在菸害防制相關法令的修改當中，最重要是我們關心青少年的狀況，雖然紙菸的吸菸率持續下降，但是近幾年青少年使用的比率卻增加，這部分國中、高中職都有提高，請問國健署，目前對於減少臺灣青少年吸菸的防制策略是怎麼樣？ |
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| 主席：請衛福部國健署劉簡任技正說明。 |
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| 劉簡任技正家秀：謝謝委員的提問。誠如委員所秀出的紙菸使用率，我們在109年所做的最新調查是有稍微升高，但是從過去青少年的紙菸使用率來看是有逐年下降，就我們的調查結果，也是因為近幾年新興菸品的使用率升高，尤其是電子煙，所以我們在菸害防制法修法裡面，特別要全面禁止電子煙。另外，我們也會結合教育部及地方衛生局在校園進行菸品管制；在擴大禁止吸菸場所的部分，我們也在修法裡面全面禁止大專院校吸菸，就是全面禁止吸菸。以上。 |
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| 邱委員泰源：菸害防制法的修法提高禁菸年齡到20歲，禁止加味菸，你剛剛也提到擴大室內外公共場所禁菸範圍，等等這些措施都有幫助，但是對青少年應該要更細膩，要跟教育部一起努力，在菸害防制法的修法當中，一定要站在國人健康的角度，尤其青少年是國家未來的主人翁，如果太年輕就抽菸的話，以後變成菸槍的機會就比較大，所以這個部分對國家是有很大的影響。 |
| 我再請教一下，我們對於菸捐是有一個菸捐分配及運作辦法，這部分應該是由衛福部處理，有關於中央跟地方對於菸害防制5%的使用，你們是經過怎麼樣的機制？有沒有一個科學的根據？現在執行狀況為何？比如有沒有對戒菸的狀況做一個調整？這樣的經費夠嗎？ |
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| 劉簡任技正家秀：關於我們跟地方怎麼樣使用菸捐的部分，因為我們有菸害的保健計畫，每年我們會補撥一定的金額給他們，也會請他們就執行的狀況回報，我們每年也會做些微的滾動調整，以讓菸捐的效率更好。 |
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| 邱委員泰源：我相信你們是很積極在做，但是請看下一張，還是要請你帶回去，請國健署還是要積極的處理，因為我也算是長久在推動戒菸門診，尤其我在當家庭醫學會理事長的時候，那幾年前前後後非常用心地跟國健署在推動戒菸門診，但是到現在我覺得這個戒菸的相關工作好像有冷掉的感覺，我們還是希望聽聽真的很用心的戒菸專家的意見，其實他們的看診時間很長，是不是能夠合理地調整補助費用？現在願意花時間看戒菸門診的醫師真的值得鼓勵，因為衛教時間必須要很長，才有辦法改變民眾的自主意識。 |
| 另外，現在有電子煙、加熱菸，戒治給付可能要注意一下，也要增加，我們現在發現病人吸菸復發後有很多的條件才能夠再接受治療，這個部分也需要再努力。另外是簡化申報的程序，這個永遠都是行政單位跟專業人員必須要磨合的地方，但是他們還是覺得可能會因為行政作業的負擔，造成醫師本身……，除非醫院的行政人員幫忙很多，但是現在行政人員大概都很忙，所以這個部分是不是可以帶回去，你幫忙一下。既然我們國家很重視修法，實務方面照顧健康的工作可以更加落實，好不好？國健署有沒有要做回應？ |
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| 劉簡任技正家秀：謝謝委員，委員剛剛提到申報的程序比較繁瑣，也提及給付支付制度，目前我們在署長的領導之下，也就這個部分在做檢討及調整，如果規劃出來，我們會再向委員報告。 |
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| 邱委員泰源：請以最快的速度讓我看看你們的改善情況，因為我們要確實的落實，尤其菸害防制法的相關修法可能會很快完成，這個工作也要跟進，不能停著不動。 |
| 繼續請教蘇部長，部長辛苦了，今天的修法有其意義，不管是在於租稅公平，或是減少吸菸誘因，本席都給予肯定。我想請教一下，現在新興菸品樣式繁多，物理型態與傳統菸品不同，就規劃納管的計算單位，是不是主管機關有更前瞻性的想法和規劃？不然未來有不同的型態出來又要修法，是不是想過各種計算方式有很明確、很完整的規劃？ |
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| 主席：請財政部蘇部長說明。 |
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| 蘇部長建榮：謝謝委員提出這個問題。基本上，對於菸稅的課徵有從重量、也有從支數來課，基本上我們跟菸捐是一致的，比如現在菸捐是每千支1,000元，菸稅是每千支1,590元，是這樣來課徵，當然其他菸品有可能是按照它的重量來課徵，所以有用重量，也有用支數來課徵的情況。至於其他的新興菸品，可能也是會比照這樣的情況，我們會跟菸害防制法的修法一致，這一次我們的修法也是跟菸害防制法一致，就是加熱菸如果納管以後，我們的課稅方式也是比照菸捐的課稅方式。 |
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| 邱委員泰源：我瞭解了，所以財政部在處理法案的時候，要跟原本的法案能夠做連結。 |
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| 蘇部長建榮：是。 |
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| 邱委員泰源：我提醒這部分要更周全。 |
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| 蘇部長建榮：是，到時候我們會跟衛福部來一起處理。 |
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| 邱委員泰源：你們再討論一下，好不好？謝謝部長。 |
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| 蘇部長建榮：是，謝謝委員。 |
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| 主席：請賴委員惠員發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-5-20,26-1 |
| speakers | ["郭國文","林德福","吳秉叡","賴士葆","李貴敏","邱泰源","賴惠員","林楚茵","張育美","吳玉琴","張其祿","楊瓊瓔","羅明才","高嘉瑜","鍾佳濱","沈發惠","陳椒華","江永昌","費鴻泰","蔣萬安","余天","莊競程","蘇巧慧","蔡壁如"] |
| page_start | 129 |
| meetingDate | ["2022-05-16"] |
| gazette_id | 1118001 |
| agenda_lcidc_ids | ["1118001_00004"] |
| meet_name | 立法院第10屆第5會期財政、社會福利及衛生環境兩委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查行政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、委員賴士葆等26人、委員楊瓊瓔等17人、委員蔡易 餘等19人分別擬具「菸酒稅法第七條條文修正草案」等5案 |
| agenda_id | 1118001_00003 |