公報發言紀錄
發言片段
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| 湯委員蕙禎：（10時32分）主委早安，您辛苦了。偌大的海洋真的有非常多的管理事務。海巡署在今年7月，「臺南艦」秘密前往太平洋的友邦帛琉，跟美國、日本共同進行聯合海上演訓，這是好事。不過，全程航跡卻遭到中國「船訊網」披露，值得我們高度重視。臺美日聯合演訓主要是海難救助等任務，所以「臺南艦」出發以後有關掉自動識別系統，但是不曉得為什麼，12日以後的航跡、秘密任務都被中國披露，所以國安破口必須要嚴加重視。這個航跡外洩成為公開情報以後，專家也很納悶，是不是艦上的發報儀器所用的產品有問題？或者是通訊被對岸破解？這也不得而知，因為海巡署艦艇在戰時要轉換為第二海軍，請教周主委，是不是已經查出問題了？先請簡單說明，也希望這部分能夠以書面提供給本席瞭解。 |
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| 主席：請海委會周代理主任委員說明。 |
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| 周代理主任委員美伍：謝謝委員的關切，有關我們執行帛琉操演任務一事被報章所揭露，對於這樣的情形，如同委員的建議必須要調查清楚，我們全程的AIS所有的系統都是關閉的，我們回來經過全盤的檢討，我們認為原因是SARSAT衛星輔助搜救系統，它是一個緊急救援的系統，當船隻發生緊急事件或是危難、海難的時候，它會自動發出信號。這樣的資訊，衛星系統管理公司不應該提供給任何單位，但是他們是透過買賣，就是可以付費去得知一些訊號的位置，所以我們認為最有可能應該就是從這樣的管道，他們在付費之後得知我們船的動態。 |
| 第二點要跟委員說明，一般我們出這樣的遠海勤務，我們一定都有通信紀錄跟通信保密的作為，當然這是不完備的，因為我們是執法單位，我們並不像軍事單位有那麼樣的要求標準，但是我們會朝這個方面去繼續努力，我們也做了一些相關應變的作為，後續我們會採取一些密碼式的處理，其實我們這次的通訊已經是用密碼了。譬如「老張今天吃牛肉麵」，針對老張吃牛肉麵這幾件事情，我們在出海之前，艦隊分署跟我們署裡面的通資組及巡防組這些業管單位的核心作業人員，他們有個密碼對照表，比如「老張吃牛肉麵」就表示現在已經到了帛琉附近的經濟水域或怎麼樣，這都有不同的意思，當然不會是用「老張吃牛肉麵」啦！就是我們會有不同的回報，包括一天的油水量或什麼等等，我們會使用一些密語表。所以對方即使獲得了我們的通訊內容，但並不會知道我們實質要通訊的意義是什麼樣，這點特別跟委員補充說明。 |
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| 湯委員蕙禎：隨時可以做變化。 |
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| 周代理主任委員美伍：是。 |
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| 湯委員蕙禎：你剛剛講到危難，沒有發生危難啊！那為什麼會…… |
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| 周代理主任委員美伍：因為這樣子的信號是持續發送，它也有好多系統，這個系統就是對全球的船隻都用衛星在監控當中，所以當你這個信號一發出去的時候，馬上就知道你在哪個點、經緯度是多少，所以就可以請附近的，看搜救救援責任區是屬於哪個國家，而那個國家接到通知之後，立刻就會去展開救援。 |
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| 湯委員蕙禎：OK，有關詳細情形，請以書面補充給本席，可以嗎？ |
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| 周代理主任委員美伍：是。 |
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| 湯委員蕙禎：謝謝。另外第二個問題，臺灣是以海立國，剛才前一位委員也提到，海洋是上天給臺灣非常重要的天然資產，很遺憾的是我們卻常常破壞這個天然資產。因為從海保署的資料得知，在7月就清出很多的海洋廢棄物，包括寶特瓶、竹木、保麗龍、廢漁具、漁網，還有沒辦法分類的廢棄物也非常多，以及難以計量的塑膠、微塑膠。同時漏油化學物這些海洋污染也沒有消失，第1季也查獲污染通報21件。海保署擔負海洋生態環境永續保護這麼大的職責，這個威脅卻是來自於海上及陸上都有，過去很多人的觀念是以為海大能容，大海納百川，很多人有這樣的錯誤觀念，認為只要廢棄物往海裡丟就會自然消失，很多人的想法是這樣，但現在的廢棄物很難分解，所以未來要從教育著手，要愛惜我們的環境，也要請環保署來共同承擔。因為桃園市政府在三年多前就由環保局成立了海洋管理處，該處真的有在落實海廢的清除、宣導和教育工作，其實由每一個縣市政府自己來成立，讓他們紮紮實實地去做教育跟宣導，我相信這樣來處理海廢問題，就不會讓海保署那麼的傷腦筋，我想署長可能會認真去思考這個方向，對不對？就是看能不能有積極的作為，我要提醒你這樣可以更完善。 |
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| 主席（翁委員重鈞代）：請海委會海保署黃署長說明。 |
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| 黃署長向文：報告委員，我簡單說明，就像剛剛提到的，其實行政院有一個海岸清潔計畫，在相關的計畫之下，就像您剛剛提到的，我們其實補助地方政府總計1億元的經費，這當中也包括桃園市的海管處。因為地方政府很積極地協助處理，就可以避免很多的海洋廢棄物進到海裡。另外，我們有新的海廢再生聯盟跟漁具的回收再利用計畫，其實都是從源頭來管理。 |
| 第二，關於漏油跟化學物，其實我們在全臺有超過300個海污應變站，再加上應變回報網路，也因為這樣，所以雖然在第一季有21件通報，但是在第一時間做回應跟處理之後，其實沒有造成任何海洋污染事件，我想對這一塊我們都會積極的跟地方政府繼續合作，謝謝。 |
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| 湯委員蕙禎：好。本席在上個月有舉辦一個記者會，你們的副署長有來參與，就是關於污油污染我們整個海洋。因為每個地方的美容、美髮院所修剪下來的頭髮數量很大，那些頭髮的吸油作用不錯，所以是不是也可以大力推廣用這些頭髮來清理污油？ |
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| 黃署長向文：關於這個部分，我們會再評估看要怎麼樣去執行，謝謝。 |
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| 湯委員蕙禎：請你們努力加把勁，謝謝。 |
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| 主席：請賴委員香伶發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-15-3 |
| speakers | ["林文瑞","羅美玲","王美惠","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","鄭天財Sra Kacaw","張宏陸","管碧玲","翁重鈞","湯蕙禎","賴香伶","游毓蘭","林文瑞","鄭麗文","莊瑞雄","廖婉汝","張其祿","賴惠員","陳以信","李德維","蔡壁如","吳琪銘","陳明文"] |
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| meetingDate | ["2022-10-05"] |
| gazette_id | 1118901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1118901_00010"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期內政委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請海洋委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1118901_00011 |