公報發言紀錄
發言片段
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| 陳委員素月：（11時10分）主委早安。我們知道鏡電視取得10年來首張獲准申設的新聞臺執照，也是不簡單，相信NCC在這個案子上應該是非常謹慎，可是我們看到最近引發了一些風波、一些風風雨雨，這樣子的風波事實上也對NCC的專業跟獨立性會有一些質疑，對於這個部分，我先請教主委，針對這樣的狀況，你有沒有想過要用什麼樣的方法來回應社會，然後讓社會信任NCC的專業性？ |
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| 主席：請通傳會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員耀祥：基本上來講，獨立機關除了接受國會的監督，也接受全民的監督，如果對於整個申設過程有任何疑義，我們本來就是透過所謂的程序透明，就像我們今天跟大院報告，還有相關資料的提供，如果可以的話，我們是透過所謂程序透明的方法，接受各界的建議去處理。 |
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| 陳委員素月：好。事實上他們要申請執照的時候，他們也有宣示說希望朝向多元、專業、深度這樣的方向，然後強調國際、藝文跟弱勢的新聞，他們也自我期許說要做民間版的公視，對於他們這樣子的目標，我們當然也是非常的給予期許。可是我們也看到一份資料，今年的牛津大學路透新聞學研究所最新發布的一個數位新聞報告指出，目前整個主流媒體或是社群媒體都充斥大量的不實訊息，所以我們也看到臺灣民眾對於新聞的信任度，可以說是連續3年下滑，目前對於整個新聞的信任度，10個受訪者之中只有不到3個人是表示信任新聞的，其實這樣子的狀況是非常不好的，所以我們也期許整個新聞媒體的環境能夠更優質、更好。對於鏡電視從取得執照試播以來，就主委你的觀察，它的表現如何？ |
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| 陳主任委員耀祥：基本上來講，鏡電視現在只上架MOD，我在MOD裡面看鏡電視的表現，其實它的品質基本上都表現得不錯，包括它的界面，包括它的題材，包括整個主播播報的過程，基本上應該都符合我們所謂的事實查證及公平原則，還有所謂保持品味的相關法令要求。 |
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| 陳委員素月：就是它的製播品質不錯？ |
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| 陳主任委員耀祥：對。 |
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| 陳委員素月：就你所知，目前它接受到的檢舉案件有多少？得獎的狀況又如何？ |
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| 陳主任委員耀祥：檢舉的案件陸陸續續有很多，但是基本上來講，我覺得鏡電視的檢舉案，最主要是在股東之間的鬥爭，我覺得它整個不管在新聞、內控、製播方面的表現，還有包括公評人的報告，整個制度運作基本上都還不錯。委員的PowerPoint裡面提到450個員工的問題，剛才也有委員說要不要給它撤照、廢止許可，這些相關的議題包括員工的權益，我們都必須去思考，如果它的新聞內容品質還不錯，而且它的員工都是以前在各界表現還不錯的，因為所謂的大股東或董監事的公司治理議題，而讓它因此退場的話，我認為對我們臺灣整個包括媒體改革的部分來講是一個損失，至少這是我個人的想法。就像剛才委員所提的，我們商業媒體的電視其實數量當然不少，但是整個品質並沒有符合各界的期待，當然這個因為有競爭的議題，還有一些生存的議題，所以在我們NCC裡面，一方面當然是繼續強化公廣集團的角色，另外一方面就是如果有一些比較新、比較質優的新聞臺可以加進來，這也是一種方法，就我個人來講的話，這是當時讓鏡電視可以拿到許可執照的一個很重要原因。 |
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| 陳委員素月：是，主委說得很清楚。其實目前我們看到很多新聞臺的新聞報導，可以看出來就是用低成本的策略在經營，其實也被坊間諷刺說是「三器新聞」，就是用監視錄影器、行車紀錄器，或者是電腦瀏覽器等這些東西所得到的資料來做新聞，所以同質性高，或者是充滿了暴力或腥羶色，事實上對整個閱聽者都不好，等於整個媒體環境都是不好的，所以我們也期待整個新聞媒體環境有一個更好的良性競爭。剛剛我請教主委目前NCC接到的檢舉狀況，那主委有講到目前接到的就是股東檢舉股東之間的糾紛，事實上股東的糾紛跟新聞製播的內容品質是無關的，是不是？ |
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| 陳主任委員耀祥：對，其實我們的行政處分對他們的要求非常多、要求也非常高，所以反而是他們在整個新聞製播、內控或者是所謂公評人等整個方面的品質表現得還不錯。其實坦白說，我們發了這個執照以後，最讓我驚訝的是3月份竟然發生股東的內鬥問題，而且是把內鬥整個變成外部化，造成整個社會國家，包括立法院裡面諸多的紛爭，這是我們當時沒有判斷到的一點。你可以看得出來，我們在第二階段，就是今天的申設過程可以通過的話，有一個人的角色是非常重要的，就是陳建平董事長的角色，還有我個人認為公評人翁秀琪教授也是扮演非常關鍵的角色，我是很相信我們媒體界的前輩，他能夠好好地去監督鏡電視，達到公眾監督的目的，其實目前這個部分的表現都OK，反而是董事長、董事這個部分來講，因為紛爭的關係，我們擔心的是它的財務狀況，還有股東願不願意繼續增資的議題，這個是我們目前比較擔憂的地方。 |
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| 陳委員素月：沒錯，其實我們也覺得很遺憾，因為鏡電視股東之間的糾紛不斷，所以導致鏡電視的上架問題受到影響，我想請教主委，股東之間的糾紛跟鏡電視上架之間，這二個問題是相關的嗎？ |
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| 陳主任委員耀祥：基本上來講，也不能說完全沒有關，不過基本上上架與否，這個是商業談判的議題，它如果可以上架的話，當然這個是他們商業談判的問題，我們也有邀請鏡電視來就他們上架的部分陳述過意見。在我們委員裡面，大家比較擔憂的是它財務狀況的問題，還有公司經營的穩定性，否則其實這是兩件事情。 |
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| 陳委員素月：是兩件獨立的事情？ |
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| 陳主任委員耀祥：對。 |
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| 陳委員素月：因為遲遲無法上架也影響到鏡電視450位員工的工作權問題，450位員工事實上就牽涉到450個家庭，所以這個社會問題的層面影響很大。我們也看到鏡電視的員工他們在9月30日有發表員工聲明，我們希望這個部分NCC能夠儘速地妥善處理，讓這個風波趕快落幕。 |
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| 陳主任委員耀祥：好，謝謝委員。 |
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| 主席：請林委員俊憲發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-23-2 |
| speakers | ["魯明哲","曾銘宗","賴士葆","鄭麗文","李德維","謝衣鳯","李昆澤","傅崐萁","邱顯智","陳椒華","王婉諭","洪孟楷","趙正宇","許智傑","陳素月","林俊憲","劉世芳","劉櫂豪","蔡易餘","林德福","萬美玲","邱臣遠","游毓蘭","蔡壁如","林靜儀","孔文吉","許淑華","鄭正鈐","陳秀寳","李貴敏","林楚茵","楊瓊瓔","高虹安","張其祿"] |
| page_start | 285 |
| meetingDate | ["2022-10-05"] |
| gazette_id | 1119001 |
| agenda_lcidc_ids | ["1119001_00007"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期交通委員會第2次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請國家通訊傳播委員會主任委員就「鏡電視設置爭議對國家通訊傳播委員會獨立公正性之 影響」進行專題報告，並備質詢；二、邀請數位發展部部長、國家通訊傳播委員會主任委員就 「電信事業使用頻率之總頻寬配額公平性及電視台頻道整體規劃方針」進行專題報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1119001_00006 |