公報發言紀錄
發言片段
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| 蔡委員壁如：（12時29分）主委，今天想要與你討論關於海洋的一些議題，在今年第七屆「我們的海洋大會」裡臺灣的承諾就是海洋四法，本席一向都很關心這些環境議題，我們大概寫了一部海洋保育法，看起來已經送到行政院了，但是其他的好像都還在辦理研議當中，不知道推動海洋四法的困難點是什麼？ |
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| 主席：請海委會周代理主任委員說明。 |
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| 周代理主任委員美伍：報告委員，沒有困難。 |
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| 蔡委員壁如：既然沒有困難，為什麼還沒送出來？ |
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| 周代理主任委員美伍：我們全部都送出去了。 |
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| 蔡委員壁如：全部都送出去了？ |
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| 周代理主任委員美伍：我們的前李主委對於這四個法案一直念茲在茲，所以我們的同仁非常努力。針對這些法案，我就逐一向委員提出說明…… |
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| 蔡委員壁如：海洋產業發展條例送出去了？ |
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| 周代理主任委員美伍：海洋產業發展條例已經作了跨部會的審查，在行政院已經做過4次跨部會的審查，現在已經審峻完畢。 |
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| 蔡委員壁如：所以行政院也已經…… |
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| 周代理主任委員美伍：在8月份結束了最後一次審查，我們在整理完之後就準備要送行政院會。 |
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| 蔡委員壁如：行政院會？ |
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| 周代理主任委員美伍：在院會通過之後，當然就會馬上送至大院審議。 |
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| 蔡委員壁如：OK。 |
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| 周代理主任委員美伍：第二個是海洋保育法草案，也是經過4次的審查，這樣的審查都是跨部會的，針對一些內容的修正與一些跨部會的單位，像是原民會，剛剛幾位委員都很關切，所以我們將這些條文做了一些調整及修訂，最後的版本正在行政院審查當中，目前就我所知，這個法也將在這個會期送至立法院審議。 |
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| 蔡委員壁如：OK。 |
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| 周代理主任委員美伍：第三個是海域管理法，同樣也開了4次會議。第四次會議是最近召開的，由2位政務委員聯合主持，因為它有一些適法性的問題，原本的主管機關是內政部，現在改為海委會。在會議中2位政務委員都做出一些指示，也就是國土一體、陸海分治，原本是由內政部統一管理陸域與海域，現在為了明確因應這樣的分治，在上次會議中提出這個法還有一些需要補強之處，譬如跨部會與內政部在一些海域上的分配，現在他們是做12浬，未來我們要加強海域環境的保護，可能會限縮至與世界各國一樣的做法，改為3浬。另外，也有一些原委會的意見，以及2位政委要求我們必須與地方政府做高度的溝通，因為有很多保護區的設定是由地方政府做的。 |
| 上述這些溝通工作，我們都還在進行中，雖然海域管理法經過4次審查，但是由於我個人實際參與這項工作，認為現在可能還要再做一些努力，並持續加強這方面的工作，所以會稍微晚一點。第四個是修正海洋污染防治法，這個部分在8月底也已經由行政院審竣完畢，我們希望送到行政院院會通過之後，能夠送至大院審議。 |
| 以上是4個法的最新進度，在此向委員提出說明。 |
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| 蔡委員壁如：因為本席非常關心環境的議題，謝謝主委的說明。其實本席也想與你分享海洋保護區的議題，所謂的保護區分為核心區、緩衝區與永續發展區，以澎湖七美漁業資源保育區的海膽為例，最近本席去澎湖就發現海膽的量已經出來了，因此你們要與地方溝通，不要讓漁民或地方居民認為被你們設為保護區之後就可能完全禁建。 |
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| 周代理主任委員美伍：是。 |
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| 蔡委員壁如：事實上，在緩衝區及永續發展區還是可以繼續從事捕魚的行為，所以本席認為這是一個好的開始。 |
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| 周代理主任委員美伍：是。 |
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| 蔡委員壁如：請問主委是不是與漁業署討論過，關於海洋保育與漁工健康的這件事情，用油補貼是不是能轉為綠色補貼？譬如日本在2020年已經全面禁用傳統燈具，請問臺灣什麼時候也能這麼做？我們到海邊還是可以看到這些傳統燈具，第一、它很耗電，第二、它很熱、也很容易發生火燒船的意外，請問你們是否與漁業署做過溝通協調，臺灣何時可以全面使用LED燈具？ |
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| 周代理主任委員美伍：委員，我能否請處長來說明，因為他待過漁業署，對這個部分比較清楚。 |
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| 蔡委員壁如：好。 |
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| 主席：請海委會海資處王處長說明。 |
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| 王處長茂城：跟委員報告，針對綠色補貼這一塊，目前漁政單位已經作了很大的變革，只要涉及IUU非法漁業行為，這個補貼就會被追繳回來，現在要轉成綠色補貼這一塊，因為牽涉到臺灣二萬多艘船隻，這個部分可能還要與基層漁民作很深入的溝通。針對漁船LED燈具的部分，其實漁業署也將它列為重點推展方向，目前大型的燈火漁業漁船，也就是沿近海的扒網船，其實有很多都已經輔導裝設了。至於遠洋捕抓魷魚與秋刀魚的這類漁船，其實也有很大的比例，因為漁民自己知道轉換成LED燈具對於能源的節省及油料的損耗經過實證確實是很有幫助，以上。 |
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| 蔡委員壁如：因為IUU的事情，臺灣漁業還是常常會被國際開罰，本席認為海委會應該與漁業署合作輔導漁民，所以政府的綠色補貼方案恐怕還是要先拿出來，漁民才能夠接受。不然你們一直採取用油補貼，政府到何時才能減少用油補貼，是否應該訂定日落條款，之後就不再有用油補貼，本席認為這樣才能正面引導漁船往綠色漁業發展。關於LED這件事情，本席認為還是要溝通，漁民應該會很樂意接受。 |
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| 周代理主任委員美伍：會。 |
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| 蔡委員壁如：政府最重要的還是溝通，讓他們知道好處在哪裡，是否能得到一些補助，不然每年都只是口頭上的宣導，不會有實質上的進展。本席希望海委會與漁業署要能夠合作，因為這個部分與環境永續發展還是會有相關性，也是本席相當關切的議題，希望海委會這邊還是要注意，謝謝。 |
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| 周代理主任委員美伍：好，謝謝委員。 |
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| 主席：登記發言委員除不在場者外，其餘均已發言完畢，詢答結束。委員吳琪銘、陳明文所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。書面質詢與未及答復部分，請相關單位於一週內以書面答復並副知本會。 |
公報詮釋資料
| page_end | 288 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-15-3 |
| speakers | ["林文瑞","羅美玲","王美惠","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","鄭天財Sra Kacaw","張宏陸","管碧玲","翁重鈞","湯蕙禎","賴香伶","游毓蘭","林文瑞","鄭麗文","莊瑞雄","廖婉汝","張其祿","賴惠員","陳以信","李德維","蔡壁如","吳琪銘","陳明文"] |
| page_start | 233 |
| meetingDate | ["2022-10-05"] |
| gazette_id | 1118901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1118901_00010"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期內政委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請海洋委員會主任委員率同所屬列席報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1118901_00011 |