公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員臣遠：（12時22分）謝謝主席。龔主委，我們直接切入重點，本席認為，臺灣的中小企業才是我們國內經濟一個非常重要的穩定基石與力量；雖然我們有半導體的護國神山，但我們也有護國群山、護國山脈，這點是毋庸置疑的，而且他們涵蓋國內將近七成的就業人口，是社會非常穩定、安定的力量，我想這一點你也不會反對。 |
| 本席上個月參加台北連鎖加盟秋季大展，就可以感受到在這個後疫情時代，百工百業都陸陸續續的復甦，也改變了我們的生活跟整個消費型態，而創業的需求，比例也升高許多；像這種連鎖加盟大展每年都舉辦4次，每季都會舉辦，尤其從去年三級警戒之後，每一次的舉辦大概都有將近10%到15%的成長率。面對這麼大的商機─聯鎖加盟跟服務業要怎麼持續創新，甚至輸出海外，結合海外臺商或是僑委會相關的資源，去做品牌的輸出，我覺得都是至關重要的。 |
| 但是從您上任之後，在這方面的著墨好像比較少，尤其國發基金包含對連鎖加盟業及美食國際化在內的策略性服務業的投資，都是減少的狀況─107年的決算數是2.98億元，110年只剩下9,903萬元，剩下三分之一，不到1億元，而明年的預算也只有1億元。其實全球在疫情之後，對策略性服務業包括外送平台或是這樣的新型服務業，會是一個大好機會，請問主委，你們這樣的預算編列跟資金到底夠不夠？除了資金之外，你們在相關政策的落實上是不是沒有做到位？還是你們在這方面特別去忽略它們，都只著重在半導體產業或金融業？ |
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| 主席：請國發會龔主任委員說明。 |
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| 龔主任委員明鑫：報告委員，其實國發基金有分別匡列100億元給經濟部來加強策略性服務業的部分，另外中小企業處也有100億元來搭配…… |
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| 邱委員臣遠：我想，匡列是一回事，預算執行又是另外一回事，政策執行沒有到位，預算用不出去，也沒有用啊！你們到底有沒有去瞭解產業的需求？平常有沒有跟這些連鎖加盟業者座談？ |
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| 龔主任委員明鑫：加強中小企業這部分的額度就快要用完，我們會另外找…… |
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| 邱委員臣遠：額度是一回事，但你們有沒有把錢花在刀口上，尤其這些連鎖加盟服務業屬於軟體的服務產業，如何把我們的品牌輸出到國外，這才是重點，內需型的市場畢竟很有限，國發會對此有什麼策略？ |
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| 龔主任委員明鑫：對於這個部分，我們是搭配經濟部；另外我們自己也有這個天使投資…… |
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| 邱委員臣遠：你們總要有一個產業發展路徑，不能只針對半導體，或是這些GDP比較高的…… |
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| 龔主任委員明鑫：不會；對於您剛剛提到的一些平台，或是可能會對外銷售的部分…… |
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| 邱委員臣遠：你們對此有沒有具體策略？有沒有找過僑委會、外交部，或是海外的臺商團體，做相關產業上的鏈結，或品牌輸出的一些具體措施？ |
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| 龔主任委員明鑫：有，尤其開始解封之後，我們下個階段就會針對東南亞的部分來進行，包括您剛剛提到這些商業的拓銷。 |
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| 邱委員臣遠：我在這邊要很善意地提醒，從加強投資中小企業部分來看，107年的決算數是5.48億元，110年預計投資4億元，決算數卻只有1.8億元，可說是大幅度的縮水，也可能是政策的精準度不夠，你們不能只配合經濟部，還是要有總體的產業擘劃。因為中小企業的發展除了我們現在是數位化的時代，包含我們等一下可能要談到數位產業署；針對數位產業的發展，大企業是一回事，資通安全或半導體又是一回事，對民生型的中小企業，你們要怎麼協助它往未來5年、10年走，這一點非常重要，而不是只是給它錢。 |
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| 龔主任委員明鑫：是。有關創業天使，天使基金的部分，那兩百多家都屬於中小企業…… |
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| 邱委員臣遠：要怎麼去結合新創？經濟部的組織再造要對中小及新創企業成立署，我們知道新創產業相關的投資意向或是相關的評估標準，其實它投資的是一個產業的未來，並不是當下的這個營收或是近三年的損益，對於這幾個部分，你要多重視。因為從你上任國發會主委以來，我沒有看到你在這方面有比較多的著墨、發言或表現，希望你可以重視這一塊；尤其是連鎖加盟服務業這樣一個軟性，具有臺灣競爭力、品牌導向輸出的一種產業，一定要結合我們在海外的臺商、我們的國外市場，為他們找一條出路。這一點有沒有問題？ |
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| 龔主任委員明鑫：沒有問題！我們會強化這個部分，因為這個階段我們本來就是要往外走…… |
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| 邱委員臣遠：針對這個部分，是不是可以提出具體的書面報告給本席辦公室，包含你們目前所做的，還有你們預計未來要去規劃的相關政策，你們一定要結合經濟部、僑委會，還有我們的海外臺商，以及連鎖加盟相關廠商的意見。 |
| 最後一點，國發基金目前投資三家公司─如興、寶德能源及東貝光電，已經損失了30億元，可說是頻頻踩雷！對於這三家公司後續要怎麼處理，是否只能認賠？以後怎麼避免？ |
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| 龔主任委員明鑫：有些是它還沒下市，或下市了，公司還存在，也不完全就沒有發展機會；但如果它已經清算了，大概就沒辦法，我們就只好認賠。不過，國發基金每一年所賺的營收大概有二百多億元，這幾年累計起來已經上千億元，每年繳庫也都有一百多億元。當然我們也會記取教訓，就是在審議的過程中，可能要更…… |
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| 邱委員臣遠：總數的部分，當然需要去掌握；個案的部分，則要更具體的去掌握，尤其國發基金的規模非常大，達1.3兆元，對於投資國內產業的創新、轉型、升級，我們要用鼓勵的方式，投資產業的未來；但是在選擇投資目標時，相關的評估也要非常謹慎，如果一直把公帑拿去打水漂，會讓天使投資人也不願意去投資新創。針對相關的個案，我們做善意的提醒。 |
| 最後要問的是，數發部的數位產業署跟現有相關機關要怎麼分工？國發基金要怎麼投入數位轉型的部分，因為時間的關係，可否會後提供一份書面報告給本席辦公室？ |
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| 龔主任委員明鑫：好。 |
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| 邱委員臣遠：謝謝。 |
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| 主席：主委的這一句：「投資的公司下市了，還是有發展的機會。」真的是經典名句！所以請審慎回答，好嗎？ |
| 接下來請何委員欣純發言。（不在場）何委員不在場。 |
| 請洪委員孟楷發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-19-3 |
| speakers | ["楊瓊瓔","林岱樺","邱議瑩","呂玉玲","邱顯智","陳亭妃","謝衣鳯","孔文吉","陳明文","陳超明","蘇治芬","邱志偉","賴瑞隆","高虹安","鄭天財Sra Kacaw","李貴敏","邱臣遠","洪孟楷","陳椒華","廖婉汝","翁重鈞"] |
| page_start | 391 |
| meetingDate | ["2022-10-12"] |
| gazette_id | 1119201 |
| agenda_lcidc_ids | ["1119201_00009"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期經濟委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1119201_00008 |