公報發言紀錄

發言片段

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孔委員文吉：（13時14分）現在距離大選還有三十多天，現在都會區的選情非常激烈，我想請教，很多候選人在這個時候突然辦路跑、健走、讀本說故事、繪畫比賽、公園鄰里園遊會或找表演團體租借戶外或室內場地辦理各類活動，參加活動者都有送一些贈品，園遊會有贈送氣球，路跑有贈送毛巾、小東西，只要去參加，都會收到候選人所提供的小禮，這樣的風氣很盛，我想請教法務部最高檢察署，針對這個你們覺得合理嗎？有沒有違反現有的規定？
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主席（林委員文瑞）：請法務部蔡次長說明。
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蔡次長碧仲：請教委員，剛剛您是說什麼情形？
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孔委員文吉：就是這些候選人辦這些活動，例如路跑、健走，然後有送一些小禮品。
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蔡次長碧仲：多小？您先舉一個標準。
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孔委員文吉：像毛巾、氣球。
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蔡次長碧仲：毛巾大概多少錢？
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孔委員文吉：你不要問我多少錢，你知道毛巾是多少錢嘛！
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蔡次長碧仲：我概括回答委員好不好？
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孔委員文吉：好。
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蔡次長碧仲：第一個，如果是以介紹候選人的內容，或者是文宣附著在價值30元以下的宣傳物品，依照當今社會大眾觀念不足以動搖或影響投票人的投票意願，這些當然我們認為原則上不構成；如果是參加一些民俗節慶、廟會、婚喪喜慶，我概括地講，如果沒有涵蓋，再來補充，贈送一些禮金、禮品，譬如重陽節、一些固定的節慶，每年都在送，且送一些跟社會禮儀相當的，在最高法院也有一些判決可以參考。
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孔委員文吉：如果是送重陽節禮品，例如禮金這種呢？
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蔡次長碧仲：如果人家是主辦單位，他固定送一些禮金，且每一年重陽節都有在送，不是候選人去送，也不是針對每一個人都有，有時候提供一些抽獎品，在場的人，有的5、6歲，有的都沒有投票權，射倖性、單一的，很可能抽到而已，這個也不算。選舉造勢活動提供民眾適度的飲水、餐飲，包括你講的毛巾，如果毛巾都是30元以下的，這在很多檢察署的不起訴處分書，或者是一、二審的判決，都有可以讓候選人去參酌的。
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孔委員文吉：如果是摸彩品也不算賄選嗎？
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蔡次長碧仲：摸彩品部分，比如每一年都在辦這個活動，他每一年都有參加，禮貌性地去到那邊提供了一台電風扇，供在場不管有沒有選舉權的人使用。我大概把標準跟委員報告，比如重陽節、中秋節慶祝活動，這些常見的民間慶典，一個活動都捐贈一個獎品，具有一定的射倖性，也就是抽獎，不是每個人都得到，在場摸彩者有男男女女老老少少等，不是全部都有投票權，這個尚難構成賄選。
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孔委員文吉：您請回吧！我後面想問一些中選會的。
剛才李委員貴敏提的邊投票邊開票，確實4年前我在梅花里的投開票所，那時候人很多，九合一選舉沒有好好地規劃，所以想請教主委，這一次你怎麼避免投開票所邊投票邊開票，你有增加投票所嗎？還是針對比較人多的地方增設？
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主席：請中選會李主任委員說明。
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李主任委員進勇：投票所比2018年的時候增加了一千七百多個投票所，投票所為什麼增加？就是要把每個投票所……
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孔委員文吉：你增加了投票所，但是4年前的時候還是有邊投票邊開票啊！
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李主任委員進勇：不，是今年增加。
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孔委員文吉：喔！是今年你有增加。
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李主任委員進勇：增加一千七百多個，就是把每個投開票所的人數壓低，壓低的話會進行比較快，這是第一個。第二個，在投票所內部的布置，2018年臨時找不到圈票處，原來只有3、4個，結果不夠，臨時找不到圈票處的遮屏。我們其實從去年就開始了，每個投開票所至少要布置六個圈票所。
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孔委員文吉：至少六個？
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李主任委員進勇：六個加一個防疫專用的就七個，這樣能夠同時投票的人會更多，對分流也有很大的幫助。最主要的還有一個管理機制，就是投票所的主任管理員要隨時注意人流及投票過程進行的情況，如果發生壅塞的情形要馬上疏導、馬上處理，包括……
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孔委員文吉：所以你認為這幾個方式、改進的辦法可以減少、避免問題嗎？
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李主任委員進勇：一定有效，去年的公投我們就已經這樣辦理過。
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孔委員文吉：今年是不是還有增加一個公投的投票？
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李主任委員進勇：是的。
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孔委員文吉：那等於又多了一張選票必須要投。
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李主任委員進勇：根據我們的經驗，九合一在縣市的話是五加一，就是五張票再加一張公投票，這樣的選務量，以目前我們的配置規劃來看，應該還可以承擔得起。
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孔委員文吉：你上次也有答復，四點以前有排到隊就可以全部投完。
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李主任委員進勇：沒有錯。
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孔委員文吉：全部都投完嘛！
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李主任委員進勇：是。
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孔委員文吉：除非是沒有排到隊的，就是下午四點以後。
最後一個問題，教育部、大考中心不限制考生，考試繼續辦理，有的要辦兩天，那這一次確診的人可不可以投票？
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李主任委員進勇：教育部辦理考試主要是讓確診的考生……
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孔委員文吉：到特別的考區。
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李主任委員進勇：集中到考場裡面考，這個在防疫上、管理上都不會有太大的問題，所以他們可以這樣做。
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孔委員文吉：那我們這一次呢？
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李主任委員進勇：不行，因為我們不能夠把確診的選民集中在一個地方投票，那個叫做特設投票所，我們的制度沒有這樣子，依我們的制度，如果你可以去投票的話，還是要到你的到戶籍地……
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孔委員文吉：現在要去投票，你怎麼知道他有確診或沒確診？怎麼檢查？
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李主任委員進勇：其實確診者在地方的防疫機關還是有管制的機制，當然有人會認為有些是黑數，我們一方面……
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孔委員文吉：他確診但是沒跟你說他確診，這樣可以進去投票嗎？
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李主任委員進勇：這個地方的防疫單位如果……
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孔委員文吉：我們沒有出示什麼……
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李主任委員進勇：你如果是列管的確診者的話，地方的防疫單位還是有查緝機制，這個我們尊重地方防疫單位的作法。沒有人檢舉，沒有人告訴我他是……
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孔委員文吉：對，主任管理員可能管不到你有確診還是沒確診。
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李主任委員進勇：所以我們怎麼辦呢？我們還是要有對策，我們就是在選務端做好防疫措施，要求每一個人都必須按照我們的防疫規定才可以來投票，我們有呼籲大家配合。
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孔委員文吉：但是他如果沒有透露他確診，還是進去投票吧？
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李主任委員進勇：這兩、三年來，其實我們的民眾都非常支持，也非常配合，都沒有發生過任何選務防疫違規的事件。
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孔委員文吉：好，謝謝。
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主席：請林委員思銘發言。（不在場）林委員不在場。
請王委員婉諭發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-6-15-8
speakers ["林文瑞","陳椒華","湯蕙禎","羅美玲","張宏陸","李德維","鄭天財Sra Kacaw","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","王美惠","賴香伶","鄭麗文","游毓蘭","管碧玲","吳琪銘","洪孟楷","莊瑞雄","楊瓊瓔","李貴敏","孔文吉","王婉諭","翁重鈞","邱臣遠","林奕華"]
page_start 407
meetingDate ["2022-10-20"]
gazette_id 1119402
agenda_lcidc_ids ["1119402_00004"]
meet_name 立法院第10屆第6會期內政委員會第8次全體委員會議紀錄
content 邀請中央選舉委員會主任委員、銓敘部次長及法務部次長就「九合一選舉及18歲公民權修憲案複 決公投等相關業務辦理情形與公務人員在選舉、罷免、公投程序中應恪守之行政中立規範等」進 行專題報告，並備質詢
agenda_id 1119402_00003