公報發言紀錄

發言片段

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沈委員發惠：（9時57分）主委好。主委，剛才好像沒有什麼時間讓你好好說明，我們從今年7月14日開始展開連續5次穩定股市措施，我看到你們書面報告上面的評估是有一些成效，不是完全沒有。
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主席：請金管會黃主任委員說明。
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黃主任委員天牧：委員好。是有一點成效。
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沈委員發惠：股市畢竟是自由市場，我們所有的措施都只是穩定而已，不是一針打下去就可以跳起來跑步給你看，我給你一點點時間講一下目前的這些措施，你們自評比較有成效的部分。
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黃主任委員天牧：基本上，金管會是尊重市場機制的，這些措施是在特定情況之下，為了穩定股市才推出的，可是我覺得今年的情況與以前的情況不一樣，比如，2008年、2014年或是2020年都是一個短暫事件或震盪，所以一個措施實施下去。但是任何對於股市的干預措施，我們不期待可以做很久，因為做很久之後，對於整個臺灣資本市場在國際形象或外資的看法都會有一些不同的看法。
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沈委員發惠：沒有錯。
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黃主任委員天牧：所以我們儘量在適當時機推出適當的措施，希望不要用太久，我們認為這次不一樣是因為這個情況不是只有1、2個月就解決了，美國的升息還會不斷繼續下去，所以我必須要盤點我們的措施及因應方式，可能會需要因應比較長的時間，這不是一次式震盪療法就能解決的問題。
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沈委員發惠：這就是我剛剛所講的，剛剛有委員提到接下來還會採取什麼措施，會不會採取全面禁空等等這些穩定股市、護盤的措施，問題是影響股市投資的不只是這些政策因素。目前看起來，雖然我們採取這麼多措施，但其實國內投資人還是在觀望，大家還是在觀望，也沒有再加碼，顯然這些國際因素，甚至包括地緣政治、通膨、升息，還有我們整體經濟表現下行，這些都還是會干擾股市。我們希望能夠促進國內投資人的投資，但是這些因素讓成效沒有辦法很顯著，因為還有其他的因素干擾。
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黃主任委員天牧：是。
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沈委員發惠：但重點是我們採取這些措施，有一個部分就是希望讓外資賣股能夠趨緩，我想這也是幾個措施的目的之一。
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黃主任委員天牧：有，其中借券賣出成數的下降就是。
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沈委員發惠：目前的成效看起來還是仍待觀察，外資仍然持續在賣出，這些限空措施、穩盤措施沒有展現在量能的放大，可能是最大的問題，如果我們要繼續防止外資出逃，同時也會削弱我們的股市動能，接下來會不會造成量縮價跌惡性循環的狀況？
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黃主任委員天牧：這些措施可以延緩下跌，因為對空方有一些限制，我一再強調，有一好沒有兩好，它的量一定會受到限制，因為股市就是希望多空方在資訊對等的情況之下去走價格發現機制，如果對於放空方去進行一些限制的時候，看起來價會受到節制，可是量的部分也會受到影響，但這是一個權衡得失的問題。
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沈委員發惠：所以後續還是要謹慎評估。
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黃主任委員天牧：是。
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沈委員發惠：接下來，請教央行總裁，我看到2022年9月為止，目前銀行、信用合作社、農漁會信用部各類金融機構準備金的提存狀況，合計為新臺幣2.84兆，這個數字對不對？
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主席：請中央銀行楊總裁說明。
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楊總裁金龍：沈委員早。對，準備金。
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沈委員發惠：金融機構提存準備金制度是各銀行依照銀行法、中央銀行法規定？
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楊總裁金龍：沒有錯。
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沈委員發惠：但是我現在要關注的是電子支付機構，這些電子支付機構的準備金制度不是訂定在剛剛這兩個法裡面，而是訂定在電子支付機構管理條例中的第二十條。提存準備金是中央銀行主管的業務，我看到在你們的網頁上對於準備金相關制度的法規都有，但是就是沒有電子支付的，為什麼？是你們認為電子支付的規模太小還是怎麼樣？
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楊總裁金龍：對啦！我們有一個規定，電子支付要100億元以上。
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沈委員發惠：我知道，這分為兩個層面，第一個，後面100億元的部分，我等一下會跟你討論，但是你們本身對於電子支付機構的準備金就不重視，你們的網頁上面有金融機構準備金相關規定，對於電支機構卻完全隻字未提。
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楊總裁金龍：好，這個我們來把它補上去。
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沈委員發惠：這是一個問題。剛剛總裁所講的，電支機構的規定是儲值餘額達100億元就必須提存準備金，目前11家電支機構有幾家達到這個門檻？
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楊總裁金龍：好像都還沒有達到100億元。
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沈委員發惠：目前是零。接下來這個問題要請教黃主委，我看金管會銀行局的專營電子支付帳戶摘要統計表，今年8月的統計，一卡通票證公司在8月的時候，當月收受儲值款項金額到150億元。
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黃主任委員天牧：是，這個數字要再去確認一下。
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沈委員發惠：我的資料來源就是金管會銀行局，我從你們所公布的……
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黃主任委員天牧：我想委員說的數字是對的。
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沈委員發惠：150億元不就超過100億元了嗎？當月收受儲值款項金額，跟剛剛的條例所規定的當儲值餘額達100億元，你們統計出來它就已經150億元了，為什麼它不用繳交準備金呢？
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主席：請金管會銀行局莊局長說明。
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莊局長琇媛：一卡通的一百多億元應該是一個流量的概念。
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沈委員發惠：150億元。
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莊局長琇媛：150億元應該是一個流量的概念。
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沈委員發惠：當月收受儲值款項金額。
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莊局長琇媛：對，所以那是一個流量的觀念，就是它有出資……
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沈委員發惠：我時間到了。楊總裁，我跟你講，你們對於銀行、農會信用部、合作社的準備金相關計算方式非常詳盡。
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楊總裁金龍：是。
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沈委員發惠：而且很清楚，但是對於電支條例……
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楊總裁金龍：那我們把它補上來好不好？
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沈委員發惠：到底電支條例所規定的儲值餘額達100億元是怎麼算的？剛剛我拿的銀行局的算法就已經超過150億元了，但是你們到現在也沒有要求……
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楊總裁金龍：我們不是就一個時點，據我瞭解我們是用平均數。
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沈委員發惠：你應該要讓電支機構的準備金，因為你這準備金的制度就是有其必要，要讓標準能夠一致，好不好？
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楊總裁金龍：好！我們會把它規定清楚
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主席：時間到，用書面答復好不好？謝謝。
請郭委員國文發言。
再次跟委員會報告，因為今天案子很多，所以時間請儘量控制，謝謝。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-6-20-12
speakers ["費鴻泰","林德福","吳秉叡","賴士葆","沈發惠","郭國文","李貴敏","張其祿","鍾佳濱","高嘉瑜","林楚茵","曾銘宗","洪孟楷","羅明才","林靜儀","陳椒華","邱志偉","余天","邱臣遠"]
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meetingDate ["2022-11-03"]
gazette_id 11110103
agenda_lcidc_ids ["11110103_00002"]
meet_name 立法院第10屆第6會期財政委員會第12次全體委員會議紀錄
content 一、邀請中央銀行楊總裁金龍、金融監督管理委員會黃主任委員天牧、財政部蘇部長建榮就「因 應國際情勢影響，政府穩定股市政策措施與效益」進行專題報告，並備質詢；二、審查中華民國 112年度中央政府總預算案：（詢答及處理）(一)行政院歲入預算有關中央銀行股息紅利繳庫部 分、(二)財政部及所屬單位歲入預算部分
agenda_id 11110103_00001