公報發言紀錄
發言片段
lineno: 529
| 發言片段: 0 |
|---|
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：（10時37分）次長好。韓國梨泰院的踩踏事故引發了全球的震驚跟矚目，所以我們今天在此就這個議題進行討論，但是次長您也瞭解，其實因踩踏發生死亡的案例可以說是時有所聞，層出不窮，最有名的大概就是足球賽發生的這樣的事故。 |
| 發言片段: 1 |
| 主席：請內政部陳次長說明。 |
| 發言片段: 2 |
| 陳次長宗彥：委員好！還有大型宗教活動。 |
| 發言片段: 3 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：之前的不說，只看今年的上個月，印尼也爆發了一個大規模踩踏意外釀127死，原因是輸球引起群情激憤，警方丟出所謂的催淚彈，現場煙霧瀰漫導致大家推擠踩踏，造成了這麼多人的一個死亡事件。其次，今年賴比瑞亞也爆發踩踏意外事件，那是一個祈禱的活動，因為有人說看到有人拿刀，大家就開始逃竄，過程中有人跌倒就被人從身上踩過去，也造成很多人的死亡，有很多人還是性命垂危，尚未醒來。再者，瓜地馬拉也發生了演唱會踩踏意外，這也很有趣，是因為即將散場時突然來了一場大雨，結果因為場地泥濘造成了這樣一個意外事故。 |
| 梨泰院事件比較讓我們驚訝的是過去發生事故都是因為人倒地踩踏所致，可是我們發現這次的梨泰院事件，光是被人群擠壓就有可能會窒息死亡，醫生也告訴我們，只要30秒大概就失去知覺，6分鐘就會窒息死亡，所以這次的梨泰院事件給我們一個很大的驚恐，大家沒有想過原來不用踩踏就可以致死。回顧我們在104年發生的八仙樂園彩色派對所釀的災害，雖然沒有人死亡，但是燒燙傷其實也是遺害一輩子，反而更痛苦，所以我們就開始想是不是應該做些什麼，內政部也在104年11月頒布了「大型群聚活動安全管理要點」，各地方依該要點訂定自治法規，最快的縣市在106年即訂定，慢的縣市甚至到109年才訂出相關的地方自治法規，其實在這期間還是有發生一些事情，舉個例子來講，2016年時有寶可夢之亂，不過還好並沒有發生什麼可怕的意外事件，這固然是因為我們國情使然，但不見得未來就不會發生這樣的事情，可是大家討論之後發現我們訂定的這個管理要點，好像僅適用於有主辦者的大型活動，沒有考慮到一般自然發生的眾人群聚事件，這也就開始引發我們去思考。臺北市在107年訂定了自治條例，但北投那場非常多人為了抓一隻奇特的精靈而群聚的寶可夢事件則是發生在105年，在105年至107年這兩年中，地方並沒有訂定這樣的一個自治條例，且也不是有主辦方辦理而是一個自然發生的群聚活動，所以大家對這部分就有了很多討論。本席想請教次長的是，我們對於這個法令、法規、規則或要點有沒有開始想要去討論？如何才能使其內容能更面面俱到，更有一些約束力？ |
| 發言片段: 4 |
| 陳次長宗彥：其實過去這幾年，每年都有一些縣市會對地方自治條例進行檢討修訂，這個事件發生之後，其實本部跟消防署也就已經在做檢討，已經注意到剛剛委員關切的這個面向，同時我們也會檢討要點的規定是否足夠，並提醒地方政府注意他們自治條例的規定。 |
| 發言片段: 5 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我們已經得到「有人的地方就有風險」這個結論，因為搞不好會被有心人拿來滋事，隨便喊一聲失火了、下雨了、有人拿槍什麼的，就可能引發社會的暴動、暴亂。從這一次的梨泰院事件，搞不好很多人就準備有樣學樣，所以我們是不是要有所因應？ |
| 發言片段: 6 |
| 陳次長宗彥：當然。 |
| 發言片段: 7 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我們真的希望你們能趕快檢討，訂出一個更完善、更有約束力、更有效率的法規。好不好？ |
| 發言片段: 8 |
| 陳次長宗彥：除了有法規來支撐以外，活動本身主辦方或是我們每位國人也都要有這個觀念，這才更重要。 |
| 發言片段: 9 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：宣導是很重要，甚至要從小學教育開始討論，要全面的規範。 |
| 發言片段: 10 |
| 陳次長宗彥：自身的意識夠，就可以沉著地面對，不論是否為真實的事件，若是真實發生的，就要更沉著地面對，知道應該要往哪邊去疏散。 |
| 發言片段: 11 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：我們希望這方面能啟動討論，好不好？ |
| 發言片段: 12 |
| 陳次長宗彥：是。 |
| 發言片段: 13 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：另外，我們發現在內政部消防署網站上面有一個電子檔叫做「家庭防災手冊」，請問這個有做紙本嗎？有發放嗎？如何發放？如何宣傳？ |
| 發言片段: 14 |
| 陳次長宗彥：因為我們會不斷的更新，所以現在給民眾的都是採用電子檔的方式。 |
| 發言片段: 15 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：本席覺得這個手冊很重要，舉例來說，我們原偏鄉的山上因為颱風、洪水、地震等發生很多土石流事件，比如今年9月花東的震災或這次北部的10月豪雨都釀成嚴重的災情，採用電子檔這件事情對很多原偏鄉甚至是老人家比較不便，我們還是希望家裡能夠有紙本。 |
| 發言片段: 16 |
| 陳次長宗彥：我們用電子檔就可以讓地方政府視其所需自行印製或處理。 |
| 發言片段: 17 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：很多事情若要靠地方政府就有點那個了。 |
| 發言片段: 18 |
| 陳次長宗彥：大家要分工啦！ |
| 發言片段: 19 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：是要分工，但中央也要有約束啊！要訂定一些方法去約束，給予處罰或獎勵。 |
| 發言片段: 20 |
| 陳次長宗彥：該誰做的事誰就應該去做，不能他該做的沒做變成別人要做。 |
| 發言片段: 21 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：針對這個防災手冊，本席要提醒你們一下，該手冊的內容著重在居家也就是房子裡面的安全，但是就如同我剛剛說的，其實防災這件事情還應包含戶外的部分，比如以前很有名的衛爾康餐廳大火，只是出去吃個飯就遇到這樣的災害時該怎麼辦，又比如北捷的電梯突然倒退嚕，大家全部倒下來時又該怎麼辦。 |
| 發言片段: 22 |
| 陳次長宗彥：這就是我們用電子檔方式的原因，為的就是要不斷更新。 |
| 發言片段: 23 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：印製手冊其實用不了多少錢，有些人尤其是原偏鄉有這個需要，現在國家語言發展法出來了，次長您也知道我們有多種族語文，所以我們希望手冊能有不同族群的版本。一方面是有國家語言發展法之後，各個部會應該要來響應，但更重要的是，很多的族人看到你尊重他的語言，會珍藏並閱讀這個冊子，裡面的內容就會進到他的眼睛和腦海裡。請問家庭防災手冊可否印製族語版？ |
| 發言片段: 24 |
| 陳次長宗彥：第一個響應落實國家語言發展法的就是立法院和內政部，我們是用完整的語言去做轉播的，這部分我們會與原民會合作。 |
| 發言片段: 25 |
| 伍麗華Saidhai Tahovecahe委員：謝謝次長！謝謝主席！ |
| 發言片段: 26 |
| 主席：請莊委員瑞雄發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 238 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-15-13 |
| speakers | ["王美惠","羅美玲","湯蕙禎","鄭麗文","鄭天財Sra Kacaw","張宏陸","吳琪銘","管碧玲","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","莊瑞雄","陳椒華","林文瑞","翁重鈞","李德維","游毓蘭","李貴敏","楊瓊瓔","賴香伶"] |
| page_start | 185 |
| meetingDate | ["2022-11-09"] |
| gazette_id | 11110401 |
| agenda_lcidc_ids | ["11110401_00008"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期內政委員會第13次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請內政部、消防署署長就「從韓國首爾梨泰院踩踏事件檢視我國大型群眾活動安全管理與疏散 機制」進行專題報告並備質詢，並邀請警政署、營建署、教育部、文化部、經濟部派員列席備詢 （註：含集會遊行、體育場館、影劇院、音樂廳、宗教場所、娛樂場所、百貨商場、展覽場、觀 光遊樂業園區或其他室內外舉辦之大型群眾活動） |
| agenda_id | 11110401_00008 |