公報發言紀錄
發言片段
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| 莊委員瑞雄：（9時47分）主委好。還有9天就要投票了，這次的選務國人多所期待，在委員會裡面大家也都一直在叮嚀，相信你們對於9天之後的投開票應該很有信心，應該會很順利吧！ |
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| 主席：請中選會李主任委員說明。 |
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| 李主任委員進勇：委員好。我們做好每一個環節的準備，其實籌備工作從今年年初就已經開始了，我們要求各地選委會都要訂定選務工作期程管制表，這個管制表必須逐項檢視，我們定期開會檢討，有不足的地方就要加強，所以關於選務籌備工作，至少到目前為止我們都是按照計畫在進行。 |
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| 莊委員瑞雄：一定要按照計畫，這是一定要的，我的意思是指你們有沒有信心十足？是不是可以拍胸脯？ |
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| 李主任委員進勇：準備充足當然信心就越強。 |
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| 莊委員瑞雄：有信心吧？ |
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| 李主任委員進勇：有啦！ |
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| 莊委員瑞雄：沒問題吧？ |
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| 李主任委員進勇：是的。 |
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| 莊委員瑞雄：當然國人也是期待這樣子。以這次選舉和上次做比較的話，公民複決的部分就只有一張，相對沒有像上次那麼複雜，所以你們應該要展現強大的信心才對。 |
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| 李主任委員進勇：是的，當然在此我也要呼籲所有投票者都能遵守相關規定，希望大家都能做快樂的公民。 |
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| 莊委員瑞雄：我相信大多數人都會這樣做，以臺灣公民的民主素養，我相信絕大多數臺灣人都有辦法做到，這一點就是我們的規劃，選務單位展現把這件事情辦好的強烈企圖心，讓大家都能感受到，我相信這從主委的答詢裡面就可以看到。但我有幾個問題想要就教，按照公職人員選罷法第五十三條第二項的規定，政黨及任何人於投票日前10日起至投票時間截止前，不得以任何方式發布有關候選人或選舉之民意調查資料，亦不得加以報導、散布、評論或引述。我覺得這項規範的意義有必要加以探討，怎麼說呢？到底這是要規範什麼？是不是可以模擬投票？模擬投票算不算一種民意調查的資料？比如新竹市市長候選人就有人用這樣的方式在臉書上公布。對此我沒有好或壞的特別立場，只是我一直覺得規定從投票日前10日起就不可以引述、散布、評論、報導，這到底是要規範什麼？你看柯文哲說因為民調比較高，所以被攻擊什麼的，他也只是講到民調高低而已，並不是規範當中所說的引述或評論民意調查資料，如果是這樣子，其實我也認為還好而已。主委是不是可以說明一下這項規範的意義？我現在非常謹慎，因為我一直都有在主持，所以在這10天當中我必須特別謹慎。我呼籲支持者、選民不要去講民調，但如果我主觀的說花敬群非常厲害、他現在是第一名，請問我這樣說有什麼不對？因為選罷法的規定是不得引述民意調查資料，如果我說我沒有引述，這是我個人的感覺，這樣會不會產生對法律規定的混淆？ |
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| 李主任委員進勇：我請法政處賴處長來向委員報告。 |
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| 莊委員瑞雄：好的，這很有必要。 |
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| 主席：請中選會法政處賴處長說明。 |
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| 賴處長錦珖：跟委員報告，關於民調的限制，最早是規定在總統副總統選罷法，那是貴院委員堅持要加進去的，因為之前有一些民調很高的候選人最後卻落選，包括第二屆立委的時候就有這樣的狀況，加上又有臺北市長三腳督的問題，因為他們認為民調會變成一種操弄的工具，變成像是一種假訊息一樣，所以他們就說這部分有必要加以規範。我們當年曾提出第一百零四條已經有針對不實訊息加以規範，究竟這兩者要怎麼區分？但大院還是堅持要訂定。訂定之後，公職選罷法再比照訂定，就是這樣子。 |
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| 莊委員瑞雄：這會產生一個很大的問題，因為罰鍰非常高，從50萬元至500萬元。今天是我在這裡有言論免責權，但如果我引述某個媒體的民意調查資料，那當然也不行。我要就教的是，如果我主觀說花次民調比較高，跟某個人相比比較好；或是某個人選情很危險，可能會變成落選頭，大家要趕快搶救，他的民意調查是最後一名，請大家幫他的忙，請問這樣算不算是在引述、評論或散布？有沒有違反選罷法所規定的不得以任何方式在投票日前10日起至投票時間截止前散布民意調查資料的規定？違不違法？ |
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| 賴處長錦珖：按照我們的函釋及目前法院的實務判決，如果本身是候選人的話，因為不可期待民調一定是怎麼樣，所以如果是由候選人自己來發布或主張的話，就不構成違反這條規定。也就是說，候選人預判自己的民調很高、候選人自己說自己的民調多少，這並不違反…… |
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| 莊委員瑞雄：我看這項法律規範並不在這裡，這會有寒蟬效應，我是說一般民眾一不小心就會觸法，按照你這種講法的話，一般民眾就不行囉！如果一般民眾去評論或是在LINE上面轉發，可能就要被罰50萬元，照你這樣講的話，一般民眾全部都要受罰欸！ |
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| 賴處長錦珖：因為法律是這樣規定。 |
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| 莊委員瑞雄：不！我是說就法律的明文規定而言，法條構成要件講的是發布候選人或選舉之民意調查資料，如果轉述的不是民意調查資料，而是主觀認定誰會比較高，譬如我根本就沒有調查，但我覺得這區議員那麼多，而花次長現在有15%，至於王美惠現在是4%，處於落選頭，所以要搶救王美惠！但這是我自己發布的，沒有民意調查資料，也根本沒有做任何民意調查，更沒有彙整任何資料。依照過去例子來看，中選會函釋所指，凡任何彙計資料之方式都算民調的一種，但我並沒有彙計，就是自己亂講的。 |
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| 賴處長錦珖：如果沒有民調的客觀外型的話，當然是不構成！ |
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| 莊委員瑞雄：就不構成了？所以柯文哲講民調高低，也不能苛責他了？那麼新竹女中針對新竹市長候選人的模擬投票也不構成了？你的意思是這樣子嗎？ |
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| 李主任委員進勇：如果有具體個案的話，必須等成案了再來進行調查。 |
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| 莊委員瑞雄：我談的這個並無既定立場，其實我反而認為構成要件很嚴苛！只是官方一直宣導，要民眾不要轉傳，否則可能處罰50萬至500萬，以避免民眾觸法。這是好事，但對於真正的執法，我反而認為不應該如此嚴苛才對，畢竟構成要件真的嚴苛，只有在轉述、評論民意調查資料時才違法！ |
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| 李主任委員進勇：就具體個案的審查，其實我們也非常審慎…… |
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| 莊委員瑞雄：因為處罰實在太重，所以真的不能開玩笑！ |
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| 李主任委員進勇：對於是否具備民調的要素與外觀，我們必須做很審慎的考量。 |
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| 莊委員瑞雄：OK。最後請教指揮中心王指揮官，昨天指揮中心強調，不會提供確診名冊給中選會，對此，本席有個想法。真正無法投票的應該是下星期一之後的確診者，現在隔離時間為五天，所以下星期一之後的確診者就無法進入投票所投票。政府要做的，除了保護投票者自己的健康外，也要保護其他民眾的健康，因此，我相信你們昨天之所以提出這點，是擔心有人質疑衛福部會提供中選會確診名冊，以致去了就會被勾稽。為了避免產生這類困擾，本席提供30秒的時間讓衛福部澄清一下。 |
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| 主席：請衛福部王次長兼中央流行疫情指揮官說明。 |
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| 王次長兼中央流行疫情指揮官必勝：站在中央疫情指揮中心的立場，我們不會提供名冊給地方選務單位做任何相關的使用！故建請中選會通知各地方選務機構，不受理現場檢舉，舉凡檢舉確診者，或聲稱自己是確診者等作業，現場均不受理。 |
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| 莊委員瑞雄：請李主委表達一下立場 |
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| 李主任委員進勇：任何公民來到投票所，只要帶了身分證、印章及投票通知單，經核對名字確實在選舉人名冊上者即可投票！我們不做任何其他的查證工作！ |
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| 莊委員瑞雄：選務就拜託了，這次一定要做得漂亮，以展現我們強大的企圖心！這次正好碰上疫情，主委說投票率會像以前那麼高，但我認為搞不好會降一點點也不一定，只是大家都會盯著這次中選會辦理選務投票的情況，所以要加油，好不好？ |
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| 李主任委員進勇：好，謝謝。 |
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| 莊委員瑞雄：謝謝。 |
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| 主席：請王委員美惠發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-15-16 |
| speakers | ["林文瑞","王美惠","羅美玲","張宏陸","莊瑞雄","湯蕙禎","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","管碧玲","鄭麗文","鄭天財Sra Kacaw","吳琪銘","游毓蘭","李德維","江啟臣","陳以信","陳椒華","鍾佳濱","林奕華","翁重鈞","陳明文","李貴敏","賴香伶"] |
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| meetingDate | ["2022-11-17"] |
| gazette_id | 11110701 |
| agenda_lcidc_ids | ["11110701_00006"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期內政委員會第16次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請中央選舉委員會主任委員、內政部部長、警政署、中央流行疫情指揮中心副指揮官、衛生福 利部次長就「 11 月26 日九合一選舉及『 18 歲公民權』修憲案公民複決之整備及選務防疫規劃情 形」進行專題報告，並備質詢 |
| agenda_id | 11110701_00005 |