公報發言紀錄

發言片段

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莊委員競程：（9時23分）兩位部長早。全世界人口在前幾天正式達到80億，預計印度人口在2023年會超越中國，依印度人口分布而言，未來會是以年輕人為主的比例是高的，也因為年輕人口多，外界也預期未來印度的經濟發展是可以預期的。從這邊可以看到人口結構是國家發展的基本要件，而人口數量以及年齡結構的變化方向更是決定國家未來發展的一個關鍵因素。人口問題之所以會被視為國安危機，就是因為人口結構老化、出生率低迷，導致青壯年人口扶養負擔日益沉重，這對社會生產力會造成很大衝擊，從長遠看來，產業缺工、消費力降低、政府稅收減少、勞健保財務問題等等，也恐怕會變成經濟發展上的一個隱憂。
我想請問兩位部長，少子化的問題相當複雜，而且是嚴重的，總統及行政院蘇院長也都宣示要對抗少子化問題，有沒有可能由政府提出強化的政策誘因，創造友善的育兒環境，例如性別平權、親子措施等等，讓企業也能為少子化盡一份心力，比如日本推行友善育兒企業認證標章，搭配政府部門公共採購招標時能獲得額外的積分及賦稅優惠等等的措施。我想少子化議題對於勞動部和衛福部而言應該也是重中之重，不知兩位部會首長對於本席剛剛提出來的這個問題有什麼看法？
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主席：請勞動部許部長說明。
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許部長銘春：謝謝委員的指教，為了解決少子化的問題，勞動部的因應策略就是提供友善的職場，在此也要謝謝委員的支持，今年我們修正了性別工作平等法，讓育兒父母能夠獲得更多的支持。我們將有薪的產檢假由5天增加至7天，並將原本的陪產假修正為陪產檢及陪產假，這部分也從5天增加為7天，多出來的這2天薪資都由政府補助給雇主，另外也讓受僱於30人以下事業單位的勞工可以跟雇主協商使用彈性的工作時間。再者，育嬰留職停薪也更加彈性化，只要有30天以上的需求就可以提出申請，同時我們也放寬父母親可以一同申請育嬰留職停薪，且育嬰留職停薪的薪資補貼也從原來的六成提高為八成，上述這些措施都是為了建構友善生養的環境，有關勞動部的部分先說明到這裡。
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主席：請衛福部薛部長說明。
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薛部長瑞元：關於衛福部的部分，主要是著眼在提供資源、讓職場員工能夠讓他們的小孩送托，所以公托、準公共及育兒津貼是我們強調的重點，我們希望公托及準公托可以更一步推動，讓職場婦女或爸爸媽媽們可以免於照顧小孩的壓力，不管是實質上會占用到他們的時間或是在經濟上有太沉重的負擔，因此我們著眼於資源布建，然後再加上補助，藉此減輕需要工作的爸爸媽媽們之負擔。
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莊委員競程：政府公部門有在推動公托服務，但如何擴展到企業界也能比照辦理，我想必須要有誘因給企業界才可以，未來衛福部和勞動部在推動和規劃相關政策時，可能要多設計出一些誘因，讓企業界可以參與，這樣才能真正幫助到廣大的勞工父母們。
從2020年開始，臺灣的人口出生率已經小於死亡率，因為高齡化、少子化的影響，國家人力逐漸呈現完全不同的結構，企業及國家必須依據這樣的趨勢而有不同的思維，針對中高齡就業及高齡者重返職場等促進中高齡社會參與的議題，勞動部目前做了哪些努力？針對中高齡就業填補勞動力缺口的面向，政策上還有哪些積極的作為？
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許部長銘春：報告委員，關於中高齡就業的部分，目前我們持續落實已經通過的中高齡就業專法，加強推介媒合，禁止年齡歧視來保障中高齡者的就業機會，另外我們也以就業服務據點及銀髮人才服務據點提供就業諮詢、職業訓練及就業媒合等個別化的服務，同時也透過職務再設計來排除就業障礙，運用獎助措施鼓勵事業單位進用中高齡及高齡者，鼓勵他們讓高齡者重返職場。我們擴大布建銀髮人才的服務據點來提供在地服務，目前已經在新北、臺中、高雄成立3個銀髮人才資源中心，在此也要感謝莊委員特別撥空去幫臺中銀髮人才資源中心加持。另外，到111年年底為止將有12個銀髮人才據點，這是由我們補助地方政府設立的，明年會再增加6個，也就是明年將會累計到18個據點。目前我們也結合各部會的資源來加強專法的宣導，其實在今年上半年我們就已經辦理494場宣導活動，從今年9月開始我們陸續跟長照C據點、樂齡大學、廠協會、中小企業處等合作辦理56場宣導活動，另外也跟廠協會合作在工業區開發退休人才的工作機會。經過我們這樣的努力，整體勞動參與率及勞動力都有所提升，今年到9月為止，中高齡勞參率為65.55%，高齡者勞參率為9.57%，與專法施行前相較，分別成長1.35%及0.45%，增加的運動力有十二萬八千多名，今年到10月為止我們已經推介14萬6,016人次就業，這部分我們會再持續努力。
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莊委員競程：另外，長遠來看，少子化和高齡化將會使缺工問題繼續擴大，我們應該滾動式檢討外籍專業勞動的政策，與各國競爭優秀人力是我們一直在做的事情，例如我們提供更多的誘因和更優渥的待遇，用來提升我國在國際競才的優勢，但現在缺工問題其實比較多是出現在基層勞動力的缺口，這部分我們應該怎麼加強？是否也應該有更多的誘因來吸引各國勞動力輸出的意願，讓他們與我們合作，進而解決我國勞動力市場在較基層勞動力缺工的問題？
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許部長銘春：關於缺工問題，本部一直都非常重視，目前當然還是以推介國人就業為優先，所以我們在全國公立就業服務據點和臺灣就業通網站持續提供職缺媒合服務。到今年10月底為止，已經協助雇主僱用58.4萬人，關於剛剛委員所關心的基層技術工及勞力工，在這中間就占了8萬人，其實我們也運用獎補助的工具協助勞工投入各類缺工產業，如果他們願意來，我們提供獎補助予以鼓勵，到目前為止已經補助2.3萬名，這部分我們會持續來努力。有關外籍人力補充的部分，其實今年針對家庭看護工的部分，我們也將薪資從1萬7,000元調整為2萬元，另外我們也推動移工留才久用方案，就是讓優秀、有經驗的中階技術人員能夠留在我們的職場上，不受期限的限制，這些方面我們都會繼續推動。
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莊委員競程：最後還有一個很重要的問題，根據就服法第五十八條的規定，從工廠逃跑的移工，雇主必須等6個月才能申請，而家庭看護工則要3個月才能申請遞補，但這樣看起來好像是在懲罰雇主，部長也曾經表示基於家庭照顧需求，適度縮短空窗期是必要的，各界對於縮短空窗期的議題也都有共識，我想請問勞動部認為縮短到多久才比較適當？行政院蘇院長日前也同意縮短這個空窗期，請問勞動部目前修改的版本大概是朝哪個方向來進行？
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許部長銘春：報告委員，我們現在支持縮短。現在產工的部分從6個月縮短到多久？家庭看護工從3個月要縮短到多久？上個禮拜剛剛開會，已責成發展署儘速提出我們的版本，到時候就可以配合委員的提案修法，供作立法院審議的參考。
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莊委員競程：好，謝謝部長。
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許部長銘春：謝謝。
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主席：現在補確認議事錄。請問委員會，上次會議議事錄有無錯誤或遺漏之處？（無）無錯誤或遺漏，上次會議議事錄確定。
請賴委員士葆發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-6-26-11
speakers ["張育美","莊競程","賴士葆","吳玉琴","蘇巧慧","楊曜","邱泰源","陳瑩","徐志榮","洪申翰","李德維","楊瓊瓔","邱顯智","曾銘宗","游毓蘭","廖國棟Sufin‧Siluko","陳椒華","賴惠員","林為洲","何志偉"]
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meetingDate ["2022-11-21"]
gazette_id 11110805
agenda_lcidc_ids ["11110805_00010"]
meet_name 立法院第10屆第6會期社會福利及衛生環境委員會第11次全體委員會議紀錄
content 邀請勞動部部長、衛生福利部部長就「以臺灣永續發展目標（SDGs）檢視我國國民年金與勞工保 險等制度，如何永續穩健照顧社會經濟安全、促進各年齡層生活福祉與提升勞動生產力」進行專 題報告，並備質詢
agenda_id 11110805_00013