公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員顯智：（11時40分）部長好。我今天想要跟您討論強化勞動基金永續投資跟氣候資訊揭露的問題，我們知道現在國際上主要的年金、基金，近年來事實上都非常重視永續投資，以亞洲最大政府基金之一的日本政府年金基金為例，它就指出永續投資和企業永續發展目標彼此是相輔相成的，企業在解決社會問題的同時，也創造新的事業機會和投資機會，其中獲利又可以帶動更多永續發展事業機會的成長；我們現在有所謂2050淨零碳排的目標，那政府的主要基金，譬如說勞動基金也應該要去側重這個部分。我想請教部長，我們勞動基金有重視永續投資嗎？ |
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| 主席：請勞動部許部長說明。 |
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| 許部長銘春：邱委員好。有，我請局長來具體說明。 |
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| 邱委員顯智：如何重視？是不是可以稍微說明一下？ |
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| 主席：請勞動部勞金局蘇局長說明。 |
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| 蘇局長郁卿：報告委員，我們非常重視ESG投資，如果要納入我們的股票池，我們有相關的標準，譬如說公司治理評鑑必須至少要達到前50%以上，我們會逐步提高；另外有些企業參加政府機關的評鑑得獎，我們也會列進來。在平常投資的時候，我們也會注意到個別公司在實踐ESG投資的情形，如果有違反ESG的重大事項，我們…… |
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| 邱委員顯智：局長提到ESG，那我這邊舉例一下，等一下會再回來談。我稍微跟部長說明一下日本政府年金基金的永續報告是怎麼做的，我剛剛講了這是日本最大，也是亞洲非常大的一個基金，它每年會有一個永續報告，永續報告裡面會針對各個產業的國內外資產持有量跟占比，以及各產業的碳排密度說明，這當然重要嘛！因為你的基金如果投到一個高碳排產業的話，當然影響會非常大，所以它把各產業的碳排密度以每百萬日元排放多少二氧化碳在這個報告呈現出來。厚厚的一本，大家其實可以上網去看。譬如這個基金持有資產各產業別的排放量，範疇1、範疇2、範疇3到底是多少，那你就知道你的錢是放在什麼地方。再來，基金排放量與主要指數的對比，這個也非常清楚，那你大概就知道你的基金跟其他的主要指數比起來的話，位置大概是在哪裡。還有近年排放的趨勢，到底排放的趨勢是如何呢？在這裡把它呈現出來。日本政府年金基金的永續報告一整本好像書一樣，它非常清楚地告訴日本國民，日本政府年金基金投放到哪裡、重視永續投資到什麼樣的程度，很清楚！ |
| 再來，以英國為例，英國的狀況是年金採用TCFD的揭露標準和框架，也就是它從目標跟指標出發，揭露我剛剛講的範疇1、2、3的溫室氣體排放量，評估氣候機會跟風險的指標，再具體說明風險管理的措施、策略跟治理的方法，包括董事會要如何去監督以及管理的角色等等。 |
| 回過頭來講臺灣勞動基金永續跟氣候資訊揭露的評估，剛剛局長其實也有談到ESG的部分，沒有錯，第一個部分做得很好，投資政策訂有ESG的相關條款，這個部分當然要給予肯定，但是後面的部分顯然是我們不足的地方，第一個，高度仰賴評鑑機構指標、證交所公布指數跟委外投資，沒有錯嘛！其實你應該要自己來做，日本的政府年金基金跟英國的這些基金，包括歐洲的基金都是一樣的，自己要去做，不管是指標也好或是相關的標準也好，你自己去看到底你跟其他指數的差異在哪裡？你的永續投資到底到什麼程度？就像剛剛我講的日本政府年金投資基金一樣，揭露出來，投資人也好，社會大眾也好，清清楚楚，因為政府要達到2050淨零碳排的目標，我們政府的基金是最重要的，你要帶頭做起嘛，這個是最起碼的。 |
| 再來是對於氣候相關資訊的掌握和分析能力不足，無法提供可受檢驗的量化指標。你的指標要如何去訂？在訂定指標之後，把它量化，這樣有沒有達到就清清楚楚。 |
| 再來是資訊揭露的標準與架構未跟上國際的標準。其實這個非常清楚，因為氣候變遷、氣候議題是全球性的議題，像現在COP27的標準就只有一個，基本上拿其他國家的標準來看的話，就知道我們的標準跟架構沒有跟上國際的標準。 |
| 最後一個就是未有減低或撤除高碳排產業投資之計畫。這個是非常清楚的，部長，如果是一個高碳排的產業，你去看就會發現，假設勞動基金投資在這麼多的高碳排產業的話，那你要怎麼減低，甚至要去撤除嘛，要往比較低碳排產業去投資的方向前進，才能夠具體達成這樣的目的。 |
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| 許部長銘春：謝謝委員今天的指教跟建議，我覺得非常好，但因為關於氣候資訊建置會牽涉到跨部會，這個部分我們會配合相關部會的步伐，未來在勞動基金的機制揭露方面，我們會往這個方向來努力。 |
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| 邱委員顯智：就是要比照國際上主要的年金，應該要更重視，而且是非常重視這個永續投資。主席已經站起來，請勞動部一個月內就剛剛提到的這個問題，第一個，參考日本、英國或其他主要國家，當然不限日本跟英國，歐洲、美國等等之類的也是一樣，以及TCFD等國際主要揭露的框架，到底要揭露什麼，然後具體去說明我國勞動基金的永續跟氣候相關資訊揭露不足之處要怎麼改善。第二個，我覺得比較重要的是具體說明你盤點完之後，勞動基金未來如何去減少或撤出高碳排產業的投資。請於一個月內向本委員會提交書面報告。 |
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| 許部長銘春：好，我們一個月提出。 |
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| 邱委員顯智：好，謝謝主席。 |
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| 主席：請曾委員銘宗發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 530 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-26-11 |
| speakers | ["張育美","莊競程","賴士葆","吳玉琴","蘇巧慧","楊曜","邱泰源","陳瑩","徐志榮","洪申翰","李德維","楊瓊瓔","邱顯智","曾銘宗","游毓蘭","廖國棟Sufin‧Siluko","陳椒華","賴惠員","林為洲","何志偉"] |
| page_start | 477 |
| meetingDate | ["2022-11-21"] |
| gazette_id | 11110805 |
| agenda_lcidc_ids | ["11110805_00010"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期社會福利及衛生環境委員會第11次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請勞動部部長、衛生福利部部長就「以臺灣永續發展目標（SDGs）檢視我國國民年金與勞工保 險等制度，如何永續穩健照顧社會經濟安全、促進各年齡層生活福祉與提升勞動生產力」進行專 題報告，並備質詢 |
| agenda_id | 11110805_00013 |