公報發言紀錄

發言片段

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賴委員品妤：（11時27分）院長好。今天有幾個問題想要跟你討論，第一個是針對烏克蘭獎學金計畫及延攬優秀人才、培育人才相關主題，我覺得這部分應該要討論一下。我想院長應該也有持續關注烏俄戰爭現在還在進行當中。
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主席（鄭委員正鈐）：請中研院廖院長說明。
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廖院長俊智：是的。
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賴委員品妤：每天都不斷有新的進度，網路上也都有在流傳。基本上，烏俄戰爭是在今年2月爆發，其實當時不只是臺灣，各國都有提出援助烏克蘭的計畫，包含臺灣也有非常多部會提出相關計畫。中研院在3月的時候有公布烏克蘭學人獎學金計畫，內容是提供機票、住宿、生活費，至於醫療的部分，根據資料顯示是民間的愛心捐贈專款支應烏克蘭人來臺必要的就醫費用。就本席瞭解，依據中研院本身的獎學金計畫，來臺的烏克蘭人基本上是以ER的簽證入臺，也就是急難救助簽證，這是很合理的，我能理解，但就這項簽證本身的狀況而言，它的有效期限是三個月，三個月期滿後可以延長，第一次延長也是為期三個月，可是當申請延長之後，也就申請兩次三個月期滿後，如果要再次申請的話，期限就會變成一個月，這造成他們目前沒有辦法回國，又沒有在臺灣正式進入學校學程或是取得工作聘僱的情況，如果這些烏克蘭人想要繼續留在臺灣，就會變成每一個月都要去申請延長。事實上，以他們的狀況來說，我覺得確實滿繁瑣的，也會造成這些有意留臺的烏克蘭人沒有辦法專心在學校申請或工作申請上，同時也可能會造成人才的流失。
以歐盟為例，我不是說一定就要像歐盟這樣，但是我舉一個例子，像歐盟會要求會員國提供烏克蘭難民居住權、工作3年、食物、醫療等等社會福利。回到這個獎學金計畫，我看到這個部分的經費是以學術研究及人才培育的預算支應，也就是說，它其實也不是單純地在緊急支援烏克蘭人的困境，同時也是希望能夠為了我們國家、可以為臺灣延攬相關的專業人才，所以我想請問，在這樣的狀況下，院長能不能同意或支持可以更積極地跟境管單位溝通、協調來處理簽證的問題？
我今天會講這件事情，當然也是因為有收到一些民眾的反映。我剛剛也提到，這筆獎學金除了是急難救助以外，同時也是為了招攬人才。院長也很清楚，他們來了之後可能有一些狀況，譬如他們雖然具備相關能力，但是可能需要有一些時間處理；譬如烏克蘭與臺灣學習制度的不同；譬如語言上的適應。請問院長，你怎麼看？你願不願意跟相關的境管單位積極地協調？
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廖院長俊智：委員這個建議非常好。我們首先要瞭解碰到了哪些問題，再針對問題跟相關單位協商，看看如何針對這些事情來解決。至於更詳細的狀況，國際處處長對這部分有比較多的瞭解。
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賴委員品妤：OK，是不是簡短地回應一下？
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主席：請中研院國際處孟處長說明。
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孟處長子青：委員，現在最大的問題還是在您剛剛說的一個月要延長一次簽證，因為這是移民署的業務管理，所以可能要由移民署來做一個統籌的規劃。
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賴委員品妤：當然，但是我剛才也有開宗明義地講，我知道境管單位不是你們，可是你們也是很重要的相關部會，所以我希望中研院要有你們自己的態度。你們要先有一個態度，才有辦法跟移民署談，我也才有辦法來協調，所以我想請問你們的看法。
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廖院長俊智：委員的建議非常好，我們會跟移民署來溝通。
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賴委員品妤：好。回到這個case，剛才院長也有講到要看具體的case，我們就看一下來臺的烏克蘭人繼續留下來在臺灣求學及就業的情形。在學生的部分，前陣子有15人來臺，目前有6名返國，9名持續留臺。這9個留下來的學生中，有5位前往陽明交通大學就讀，有4位留在中研院實習1年。當然，去陽明交通大學就讀的人就會轉為學生身分，簽證的問題會解決，他們可以依據相關法規變更簽證，取得居留；但是剛才我講的這4位繼續留在中研院的實習學生，就會遇到我剛剛講的一個月一簽的問題，所以其實這個一個月一簽的問題就在你們中研院發生。
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廖院長俊智：OK，我們來解決。
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賴委員品妤：所以我希望你們可以積極協調，因為我真的已經收到反映有這樣的狀況，造成他們覺得生活及學習上不安性太高，甚至考慮返回烏克蘭。當然，目前烏克蘭還在戰亂當中，其實我覺得如果能夠讓人才留在臺灣也是一樁美事，否則真的會對我們的學術研究及人才培育是很不利的，所以拜託院長要瞭解我講的狀況。
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廖院長俊智：好。
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賴委員品妤：中研院要積極協調。
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廖院長俊智：好，謝謝。
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賴委員品妤：另外，剩下一點時間，我想講一下學者的部分。有10名學者來臺，卻只有3名願意留臺，這可能有很多原因，包含思鄉心切種種原因，但是我想問院長，你們有沒有去瞭解為什麼10個人來到臺灣，最後只有3個人願意留下來？而且說實話，我也要講一下，中研院一直有其他的人才培育相關計畫，可是過去真的是成效不彰，包含在提預算案的時候，本席或很多委員之前也有跟你們討論過。
像中研院科學研究基金的預算中，有一個培育科技菁英計畫，這是從2014年開始辦理的，主要是補助人才進修、培育或進行國際間交流，細部方案從一開始的內容陸陸續續地調整，到現在已經是第五代的細部方案了。簡報左上的表格就是整理自中研院的預期目標及執行成果，老實說，這兩年我們每次講到這個，你們都會回答是因為疫情，造成狀況不穩定，導致成效不好，可是今天我把這個表格直接列出來就一目了然。
老實說，在疫情之前，我覺得中研院在相關的計畫上面成效就已經不佳了，所以我建議兩件事情：第一，就像我剛剛前面先提到的，關於烏克蘭的學者不願意留在臺灣的原因，我希望中研院在一週內能夠給我一個明確的回復，到底是什麼原因讓他們決定要離開，來了10個，最後只留下3個？第二，我剛才講到的培育計畫一直以來都成效不彰，不是因為疫情的關係，這個部分是不是能夠一起給我書面的回應，可以嗎？
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廖院長俊智：好，可以。
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賴委員品妤：國家的人才培育才是我們發展的根本，中研院也要承擔這個重責大任。
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廖院長俊智：好。
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賴委員品妤：拜託院長就這個部分要給我詳細的書面報告，一週會太趕嗎？一週可以喔？
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廖院長俊智：一週可以。
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賴委員品妤：好，一週內給我，包含前面有關烏克蘭人簽證的問題，第一個是你們院內的人，你們要弄清楚狀況；第二個，拜託再跟境管單位積極地溝通，再拜託了！
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廖院長俊智：OK。
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賴委員品妤：好，謝謝院長。
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廖院長俊智：謝謝。
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主席：請吳委員思瑤發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-6-22-10
speakers ["鄭正鈐","萬美玲","范雲","黃國書","張廖萬堅","王婉諭","陳秀寳","林宜瑾","林奕華","賴品妤","吳思瑤","楊瓊瓔","李德維","陳椒華","吳怡玎","張其祿","何欣純"]
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meetingDate ["2022-11-23"]
gazette_id 11111002
agenda_lcidc_ids ["11111002_00006"]
meet_name 立法院第10屆第6會期教育及文化委員會第10次全體委員會議紀錄
content 一、邀請中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況，並備質詢；二、審查112年度中央政府總預 算案有關中央研究院單位預算案；三、審查112年度中央政府總預算案有關中央研究院科學研究 基金附屬單位預算案
agenda_id 11111002_00006