公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員臣遠：（9時31分）部長早安。針對今天的主題：臺美21世紀貿易倡議談判目前進度，大致分三個層面，我首先就教外交部，等等依次詢問經濟部和談判辦公室。 |
| 部長，最近因為台積電張忠謀董事長也非常不看好台積電到美國設廠，但是我們知道其中蘊含美方的壓力，尤其最近不論是5奈米、4奈米，甚至未來目標3奈米，都要移往美國。在亞利桑那州設廠的部分，台積電近期更以包機的方式將三百多名的員工及眷屬飛往美國，去做相關的應對。但是臺灣目前的狀況是連3奈米跟1奈米的廠都還沒有建成量產。再加上亞洲各國，大家對於半導體供應鏈的投入和加碼顯而易見，甚至如美國的晶片法還有各國投資優惠，其實都在釋放一個訊息，即去臺化的可能，導致我們在整個矽盾的防護上面臨挑戰。 |
| 本席記得在第1個會期跟部長詢答時，曾經詢問我國是不是有受到美國的壓力？像日本過去在經濟發展時，美國也有出手對日本做相關經濟制衡，尤其簽訂對我國不利的臺美半導體秘密協議。您當時斬釘截鐵地說臺美關係現在非常的友善，不會有這個情形，但是現在種種的跡象，尤其是赴美建設先進廠的速度，還比我們要快，甚至連工程師都全家輸出，尤其在半導體優勢產業這個部分是不是有去臺化的可能？這方面到底有沒有跟美國簽訂相關秘密協議，在外交層面上有沒有相關訊息要跟國人報告？請部長先回答。 |
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| 主席：請外交部吳部長。 |
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| 吳部長釗燮：早安。謝謝邱委員剛剛的問題，第一個，有沒有秘密協議？我可以斬釘截鐵地告訴委員：沒有。第二個，有沒有去臺化？也跟委員報告：沒有。這是臺灣工業實力對外的擴展，至於會不會對臺灣造成長期影響？我想台積電在全世界布局，這是讓台積電更加壯大的一個作法。 |
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| 邱委員臣遠：這是外交部的說明，我認為這部分我們態度上還是要謹慎不應該大意，但是因為這個部分是牽一髮動全身，不是我們單一產業、單一企業、單一國家的態度，跟美國之間的關係，這也是有連動到其他亞洲國家，尤其這麼大的產業的經濟產值，甚至還有涉及到國家安全跟供應鏈的關鍵地位，其實各國也都是百家爭鳴，都相繼的投資、加碼，尤其是提出相關的優惠。如果各國對臺灣高階晶片依賴不再，尤其在技術上做了進一步的挑戰或取代，請問你會不會擔心失去護國神山？畢竟這也危及保護臺灣安全的問題，在這個部分你們跟經濟部之間有沒有相關的應對跟配套的措施？ |
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| 吳部長釗燮：跟委員回答一下，我們跟經濟部之間的溝通、協調等等都非常的密切，就這個部分，我們部會之間不會有任何意見不一樣的地方。關於我們會不會失去護國神山一事，也跟委員報告一下，外交部一點都不擔心，因為我們整個cluster、整個產業鏈是非常完整的，而且我們的條件在其他的國家是找不到的，所以關於我們會不會失去護國神山、我們的半導體產業會不會因被其他國家努力投資而弱化的問題，跟委員報告一下，我不擔心。 |
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| 邱委員臣遠：部長，這是你外交部的責任，我想這有幾個重點，當然產業有它的自主性，還有它在技術上、在國際上的不可被取代性以及臺美之間外交關係的建立，這部分是一個重點，但是還有一個很重要，就是對國內主流社會的宣傳，尤其是主流社會主觀的社會觀感，如果我們的工程師或是相關技術人員不斷的往美國那邊去做相關的投入，甚至各國對半導體的加碼投入，其實也是會造成民間的質疑跟恐慌，所以我希望在政策上的說明跟宣傳，你們應該要跨部會的向民眾解釋清楚、向民眾釋疑，因為臺海之間關係的緊張、中共二十大、斐洛西議長來訪之後的臺海中線移除的常態化，其實這會造成國內人心惶惶，因為不是所有的行業對這個產業都這麼的瞭解，所以我希望這個部分外交部本於職責，對內的宣傳上一定要再去加強。 |
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| 吳部長釗燮：謝謝委員，我們一定會，在此也跟委員報告一下，最近這段時間，我們看到最嚴重的問題是中國不斷地在網路社會、在網路的世界去擴大像是去臺化或是淘空臺灣的聲量，這是我們最擔心的，即本來不是問題的，但是被中國這樣宣傳的話，好像人心就會惶惶，這個部分可能會有相關的部會來處理這些問題。 |
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| 邱委員臣遠：兩岸的對立跟衝突還有相關的新型態戰爭，包含資訊戰、認知作戰，這個部分其實不是外交部的工作，跨部會也都應該要有一個完整的防護跟相關的宣傳。 |
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| 吳部長釗燮：一點都沒有錯。 |
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| 邱委員臣遠：另外，這次的APEC會議其實也釋放出非常重要的訊息，尤其我們的代表張忠謀先生日前出席APEC相關會議，跟對岸領導人習近平有相關的互動，而且看起來也相對友善，這個部分外交部有沒有事先掌握？蔡總統有沒有給予張忠謀董事長相關的任務，或是在這次會談中給予他一個指標、目標？尤其張忠謀明天（6日）也將參加台積電在亞利桑那州晶圓廠的移機典禮，這可以說是，張忠謀董事長已經成為美中臺關係中非常關鍵的重要人物，想請教部長，除了APEC領袖會議之外，外交部會不會請張忠謀先生來協助擔任臺美經貿談判中的要職或是扮演相關的角色？這有兩個問題，第一個，跟習近平的對談，你們有沒有掌握相關的資訊？第二個，在後續臺美經貿談判中，他有沒有扮演更重要的角色？ |
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| 吳部長釗燮：第一個，關於美中臺的關係，總統是不是有賦予張忠謀更重要的角色，其實媒體上面都有報導，總統已經轉達給張忠謀先生，希望能夠達成幾個目標，張忠謀先生回來的時候，他也提到在擔任領袖代表期間，已經忠實的轉達了這些目標，所以這在對內、對外上都是一致的。 |
| 第二個，張忠謀先生是一個德高望重的臺灣產業界前輩，我們不可能還讓產業界的前輩去擔任美臺之間貿易協商中一個什麼樣的角色，反倒是我們可能會去跟他請益，希望他能夠給我們一些智慧，但是不會請張忠謀先生去擔任其中的角色。 |
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| 邱委員臣遠：這次張忠謀董事長跟習近平有對談，回來之後外交部有沒有掌握相關的資訊，或是在他們對談的內容中，對於之後兩岸之間的關係，有沒有進一步的進度跟發展？ |
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| 吳部長釗燮：上次質詢已經有提到，這個部分是由總統府來說明，而且在總統府記者會裡面，張忠謀董事長已經對外說明了。 |
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| 邱委員臣遠：最後一個問題，112年度外交部主管編列的國際合作援外經費有156億元，較上年度增加16.1億元，雖然臺灣的援外計畫行之有年，也發揮一定的功能，打開臺灣的國際能見度，但是我們知道這還有很多可以進步的空間，就這個部分，外交部在98年的時候，曾發布過一次的援外政策白皮書，但是現在國際環境已經完全不同了，尤其臺灣現在面對新的國際情勢，不管是烏俄戰爭，美中臺關係、兩岸的持續升高、對立，所以這個部分應該要有新的援外思維跟作法，在此具體請教部長，新的援外政策白皮書，外交部什麼時候要出版？ |
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| 吳部長釗燮：快好了，我們本來…… |
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| 邱委員臣遠：可否訂出一個時間？因為這個非常重要。 |
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| 吳部長釗燮：應該很快啦！希望年底之前就能夠提出來。 |
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| 邱委員臣遠：今年年底？剩下沒有幾天了。 |
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| 吳部長釗燮：原來是5月或是6月，那時候就差不多了，可是發現我們的援外還包括很多其他的部分，寫得不夠完整，所以在其他單位協助之下，我們再重寫，就是寫得比較完整一點。 |
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| 邱委員臣遠：我們希望儘快今年年底就可以完成，因為這對國人或是內部的宣傳都非常的重要。 |
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| 吳部長釗燮：我知道。 |
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| 邱委員臣遠：好，謝謝。 |
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| 吳部長釗燮：謝謝委員。 |
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| 主席：請林委員昶佐發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-35-18 |
| speakers | ["馬文君","邱臣遠","林昶佐","溫玉霞","王定宇","江啟臣","吳斯懷","羅致政","陳以信","趙天麟","林淑芬","李貴敏","何志偉","林靜儀","游毓蘭","高嘉瑜","孔文吉","陳椒華","邱顯智","張其祿","廖婉汝","蔡適應","陳明文","呂玉玲","楊瓊瓔"] |
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| meetingDate | ["2022-12-05"] |
| gazette_id | 11111401 |
| agenda_lcidc_ids | ["11111401_00004"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期外交及國防委員會第18次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請外交部部長、經濟部次長、勞動部次長、行政院農業委員會副主任委員、行政院經貿談判辦 公室副總談判代表報告「臺美21世紀貿易倡議談判目前進度、框架與未來近中遠預期目標、可能 爭議事項」，並備質詢 |
| agenda_id | 11111401_00003 |