公報發言紀錄
發言片段
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| 沈委員發惠：（9時24分）部長早。針對產業創新條例第十條之二的修正，其實各界當然會質疑這個到底是不是晶片法案，以及是不是針對我們晶片產業的特殊優惠。事實上我們檢視後發現，從去年開始，大概世界各先進國家，包括美國、日本、韓國、歐盟，因為疫情以及全世界晶片的需求關係，這些先進國家從去年開始都各自實施針對他們晶片產業的一些優惠措施，甚至是補貼措施，對不對？ |
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| 主席：請經濟部王部長說明。 |
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| 王部長美花：對。 |
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| 沈委員發惠：我這裡有整理出來，包括美國、韓國、日本、歐盟，美國從去年1月就啟動他們晶片相關的優惠政策，甚至以補貼的方式來鼓勵國際投資業者。大概這樣看起來，韓國跟我們一樣，韓國也是採取租稅優惠的方式，其他國家包括美國、日本、歐盟，除了租稅優惠以外，他們還採取補貼政策，事實上目前我們還在審議的法案也是只以租稅優惠作為手段，時機也比先進國家要晚了，未來我們是不是會跟進以補貼的方式作為對晶片產業的政策優惠？ |
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| 王部長美花：目前沒有特別再有這樣的補貼，但是我們本來就有創新研發支出的補貼，還有經濟部的A+計畫等等，這樣就會有其他的方式讓相關的創新可以落地，所以我們是考量臺灣的情勢，而且重要的是，臺灣已經有比較好的群聚效果。 |
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| 沈委員發惠：已經有完整的產業鏈。 |
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| 王部長美花：是。 |
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| 沈委員發惠：但是針對今天要討論的第十條之二新增的獎勵方式，按照目前行政院所提出的版本，我們匡列的產業有限，雖然部長一再說這不是只針對半導體，還包括5G、電動車，也希望未來都可以納入，未來也考慮再擴大，所以經濟部在推出這個法案時，有沒有粗估可以適用的公司有多少？世界各國都是直接針對晶片產業提出補貼跟優惠政策，現在行政院所提的這個法案，能夠適用的公司到底有多少？晶片產業是不是都可以適用？甚至半導體供應鏈中的小廠商、中小型的IC設計公司是不是都適用？經濟部有沒有評估過這個法案通過之後適用的產業範圍？ |
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| 王部長美花：跟委員報告，我們跟財政部確實有針對一些客觀的情形來做討論，也有針對公司做一些初步的盤點，但是因為涉及每個公司的稅務情形，所以沒有辦法細講，不過比較高的租稅獎勵，門檻相對是比較高一點，譬如研發的密度、國際供應鏈的角色，另外還有就是有效稅率的部分。 |
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| 沈委員發惠：目前這些晶片大廠是不是都可以適用？還是只有先進製程的部分才可以適用，成熟製程的可能不在範圍內？ |
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| 王部長美花：是這樣的，因為有人問成熟製程的是不是永遠沒有機會，其實不是這樣看，譬如現在在講下世代的晶片，如果是…… |
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| 沈委員發惠：部長，因為時間有限，我再問一下，因為這個法案有特別規定有效稅率，跟所得稅基本稅額條例裡面的有效稅率定義不一樣，因為我們有扣除境外投資已繳納的稅額。 |
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| 王部長美花：是要扣掉。 |
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| 沈委員發惠：對，當然一定有我們的理由，但事實上它跟所得稅基本稅額，在有效稅率的定義上就已經不一樣了，有效稅率的訂定怎麼樣才合理，不會破壞賦稅公平，以及更重要的是子法，所有的定義都要在未來的子法中明定，定義之後，我們才知道它適用的產業範圍，現有的產業才可以評估自己到底在不在這個租稅優惠範圍裡面，對不對？ |
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| 王部長美花：是。 |
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| 沈委員發惠：但是這個法案明年1月1日就要開始實施，換句話說，這個法案三讀通過到真的實施不到20天，請問現在子法已經準備好了嗎？ |
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| 王部長美花：跟委員報告，母法通過，大原則通過，子法的草案才有辦法提出來。 |
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| 沈委員發惠：現在應該已經準備好了，但是只有10天，來得及嗎？ |
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| 王部長美花：我們目前都有在跟財政部密切的溝通，我們一定會在母法通過的時候，儘快就子法草案跟大家來溝通。 |
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| 沈委員發惠：事實上那個子法草案丟出來以後，各產業才會知道自己到底適不適用、它的適用範圍到哪裡，所以它在社會上取得共識的時間很短，只有10天的時間，因此在子法的立法過程中，我希望經濟部能夠廣納各界的意見，讓子法能夠在這麼短的時間內推出，而在社會上引起的爭議又最小，好不好？ |
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| 王部長美花：是，不會只有十幾天，因為法律規定譬如半年內，另外就是這個法是明年才生效，所以到後年才會回過來算，時間是夠的。 |
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| 沈委員發惠：好，謝謝。 |
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| 主席：接下來請邱委員議瑩發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-6-19,20-1 |
| speakers | ["賴瑞隆","黃國書","楊瓊瓔","張其祿","林岱樺","沈發惠","邱議瑩","陳亭妃","林德福","高虹安","邱顯智","鍾佳濱","李貴敏","陳明文","郭國文","謝衣鳯","陳超明","蘇治芬","高嘉瑜","呂玉玲","邱志偉","羅明才","陳椒華","何欣純","吳怡玎","林楚茵","蘇震清","曾銘宗"] |
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| meetingDate | ["2022-12-12"] |
| gazette_id | 1120502 |
| agenda_lcidc_ids | ["1120502_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期經濟、財政兩委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查行政院函請審議「產業創新條例第十條之二及第七十二條條文修正草案」、本院台灣民眾黨 黨團、委員黃國書等16人、委員賴瑞隆等18人、委員林宜瑾等16人、委員郭國文等17人分別擬具 「產業創新條例第十條之二及第七十二條條文修正草案」及委員楊瓊瓔等16人擬具「產業創新條 例增訂第十條之二條文草案」等7案 |
| agenda_id | 1120502_00001 |