公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員顯智：（10時32分）本席要請教經濟部陳次長。次長好，請問這次產創條例第十條之二的修法，和過去第十條、第十條之一最大差別是什麼？ |
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| 主席（王委員定宇）：請經濟部陳次長說明。 |
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| 陳次長正祺：委員好。我們這次強化了有關研發和先進設備方面的稅捐減免，而且要聚焦在具國際關鍵地位的產業。 |
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| 邱委員顯智：所以重點顯然是獎勵對象必須是居國際供應鏈的關鍵地位？ |
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| 陳次長正祺：是。 |
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| 邱委員顯智：因為獎勵目的是為了強化產業國際競爭的優勢、鞏固我國產業全球供應鏈的地位，所以這些被獎勵的產業技術其實就是臺灣在產業發展和國際競爭上的關鍵技術。 |
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| 陳次長正祺：是的。 |
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| 邱委員顯智：但是關鍵技術要如何保護？因為現在講的是獎補助，但是有關如何保護這一點，我基本上是憂心的，也打了一個很大的問號。我先舉一個韓國的例子，韓國產業通商資源部（產商部）有一個產業技術保護委員會，他們今年9月審查被產業保護法指定之國家核心關鍵技術的4個輸出申請案，這4個案子包括汽車、鋼鐵、造船和電子業，結果韓國的產商部駁回了電子業的申請，理由是那個最先端電池技術流出海外的話，可能會對韓國的國內產業競爭力和國家安全保障帶來負面影響，所以駁回這個廠商赴美國設廠的申請案。 |
| 我要告訴次長的是，韓國對保護國家核心關鍵技術、對它要流去國外是非常、非常嚴格的，韓國做為一個高度依賴先端技術產業的國家，具體做法就是把散落在各個法律中的關鍵技術相關規定，都彙整到一部名為「產業技術保護法」的法律當中。本席剛剛舉的那個例子就是，該廠商要到美國設廠被駁回了。 |
| 那麼我國要保護的關鍵技術是什麼？這次產創條例修法，經濟部對於到底要保護什麼有沒有清楚的定義？請次長說明。 |
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| 陳次長正祺：第一是我們的機制面，包括根據國安法，是要由國科會來規定相關的關鍵技術；另外，兩岸條例也有對掌握相關核心關鍵技術的人士有所管制；第三個是在公司海外投資管理辦法裡面，有個投資審議的機制，工業局針對海外投資也會做非常詳細的產業評估，也會提報到跨部會的次長級會議來討論。 |
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| 邱委員顯智：次長，這是我關心的。我幫你整理出來，針對這些投資有一些規範，相對於中國，我們的保護措施當然是更完整、更嚴格。 |
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| 陳次長正祺：對，更嚴格。 |
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| 邱委員顯智：我要說的是，關鍵技術顯然不只是外流到中國會對臺灣國際競爭力帶來損害，除了中國以外的技術，是不是也應該要有一個清單來管理？ |
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| 陳次長正祺：報告委員，針對中國以外的地方，目前是以投審會的個案來管理。譬如…… |
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| 邱委員顯智：是啊！我要講的就是，投審會是指外人來臺灣投資…… |
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| 陳次長正祺：不是，是對外投資。 |
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| 邱委員顯智：我要講的是對外投資，但是像韓國是有一個體系的，它是把它全部彙整到一個法律，請看到下一頁，我國技術外流的防止和保護並沒有一個整合的計畫和指引；先以韓國為例，韓國的產業技術保護法是要求產業通商資源部對產業技術流出的防止與保護訂定總體計畫，以及說明必要的方法和程序指引。不只是韓國，你可以看到日本的經產省也訂有相關的總體性指引，不是像你剛才說的是個案，它是一個總體性的。臺灣對於技術外流防止及保護的整體計畫和指引的部分，顯然是沒有，如果沒有的話，要怎麼去防止這麼多的企業和學術機構發生技術外流的情況？ |
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| 陳次長正祺：我們在國安法裡有納入經濟間諜法及整個關鍵技術的整體性保護，在投審會的公司海外投資管理辦法裡面也有。但是委員所指教的是，這個辦法裡面規定有關指引的部分可能不夠具體，我們目前是比較朝向…… |
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| 邱委員顯智：次長，我要告訴你的就是，你提到了國安法等等，我都有整理出來了，它都散落在各個地方，而且在密度上也沒有那麼地嚴謹。 |
| 再來，除了大企業之外，日本針對中小企業也有特別的規定，因為中小企業防範的措施確實沒有像大企業那麼周延，國內的大企業可能沒有這樣的問題。所以中小企業相較於大企業，在技術情報管理上沒那麼嚴謹，但也是有可能因為握有客戶的關鍵技術、情報或資料，因此強化中小企業的技術情報管理資安，對供應鏈來講其實也是非常重要的。日本經產省在2018年開始推動一個叫做技術情報管理認證制度，那就是為了要特別針對中小企業的技術會不會外流的部分。次長，我當然知道我們沒有一個整體性的規劃或規範，所以我今天質詢的議題，包含我國關鍵技術海外流出的防止策略，側重點在中國以外，這點你很清楚吧？ |
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| 陳次長正祺：是，瞭解。 |
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| 邱委員顯智：另外還包括中小企業的技術情報管理和技術外流的防範措施，請經濟部在一個月內提出書面報告，向本委員會及本辦公室說明要如何進一步精進這個部分。 |
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| 陳次長正祺：是。 |
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| 主席：好，謝謝邱顯智委員，請經濟部提供報告。 |
| 在接下來進行詢答之前，本席先宣告，待會兒在羅致政委員詢答結束，我們休息5分鐘。 |
| 請賴委員瑞隆發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-6-35,19-2 |
| speakers | ["王定宇","溫玉霞","林昶佐","江啟臣","楊瓊瓔","廖婉汝","陳亭妃","林靜儀","邱臣遠","邱顯智","賴瑞隆","羅致政","張其祿","陳以信","何志偉","趙天麟","林淑芬","呂玉玲","蔡適應","林岱樺","吳斯懷","蘇治芬","馬文君"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2022-12-14"] |
| gazette_id | 1120701 |
| agenda_lcidc_ids | ["1120701_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期外交及國防、經濟兩委員會第2次聯席會議紀錄 |
| content | 審查行政院函請審議「中華民國（臺灣）政府停止中華民國（臺灣）與尼加拉瓜共和國自由貿易 協定施行文書」案 |
| agenda_id | 1120701_00001 |