公報發言紀錄
發言片段
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| 張委員其祿：（11時1分）李秘書長好。您過去也曾擔任外交部長、也曾擔任駐美大使，想請教您知道美國總統選完之後，多久時間內一定要完成交接嗎？ |
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| 主席：請總統府李秘書長說明。 |
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| 李秘書長大維：張委員好。因為通常是11月的第二個禮拜二投票，就職時間是1月20日，像上一次2020年的選舉因為有糾紛，一路鬧到1月6日，還發生衝進國會大廈的事件，所以比較複雜；如果是正常的話，美國開票不像我們這麼有效率，常常等到兩天之後才全部開完，所以到1月20日之間就是他們的交接時間。 |
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| 張委員其祿：所以基本上是兩個月內就一定要完成這件事？ |
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| 李秘書長大維：對，在1月19日之前一定要結束。 |
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| 張委員其祿：沒有錯，也就是在兩個月之內，前後任總統就一定要交接完畢？ |
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| 李秘書長大維：是的。 |
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| 張委員其祿：為什麼我要問秘書長這個問題呢？未來一年即將要迎來我們的總統大選，我們都知道總統及立委本來選舉時間不同，現在已經併在一起了，但還有一個後續問題未解，即總統520就職的空窗問題，這件事情並不是沒有討論過，我有調了資料，過去執政黨民進黨的憲政改革小組也有談到這件事情，其實本來也想訂定正副總統交接條例的相關法規。而現在我不知道蔡總統是否願意創造憲政慣例？因為目前法制上還沒有很清楚，如果2月1日新立委上任，中間又有間隔，我們先不談是否會政黨輪替，這個我們都不知道，但是中間的空窗期這麼長，總統府這邊有沒有思考過這樣的狀況？甚至蔡總統自己有沒有思考過創造一個憲政慣例？或是縮短任期，抑或是如何解決？這個有沒有可能？ |
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| 李秘書長大維：按照憲政規定，總統任期就是到5月20日，即交接的時候，所以並沒有縮短任期這樣的考量。 |
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| 張委員其祿：但是立委延長不太可能啦，因為2月1日新立委就上任了。 |
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| 李秘書長大維：立委延長的部分，因為2月1日是新會期的開始，所以如果要改變，也需要修法。 |
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| 張委員其祿：我是想請問秘書長的看法，過去很多民團或是學界都有討論過這個問題到底要如何解套。當然目前對於蔡總統來說是還好，因為他已經沒有連任的壓力，但以前最怕的是遇到政黨輪替的狀況，因為空窗期太長，原有的總統做了一些重大決策，這樣也很奇怪。所以有關看守期太長的問題，有沒有思考過正副總統交接條例法制化的問題，或是目前是否要創造一個憲政慣例，以上能否來思考一下呢？ |
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| 李秘書長大維：這個問題的確值得好好地思考是否有可能做一些…… |
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| 張委員其祿：以秘書長這麼豐富的經歷，像我一開始就提到您在美國的經驗，那麼我想問的是有沒有可能這樣來做？ |
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| 李秘書長大維：我請我們第一局郭局長來說明，因為他是法制方面的專家。 |
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| 張委員其祿：好，那請局長說明。 |
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| 主席：請總統府第一局郭局長說明。 |
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| 郭局長宏榮：委員剛才所垂詢的問題，第一個是總統任期及立法委員的任期，這都是憲法已經有規定的，在憲政慣例不能牴觸憲法明文規定的情況下，我想總統不太可能縮短任期；且從政治學的角度來看，這是總統及選民間的契約關係，不可能由總統自己本身…… |
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| 張委員其祿：但現在我們的體制跟國外比較，當然如果是同樣的政黨繼續執政，問題比較小；但如果碰到政黨輪替的情況，問題就比較多。我還是建議朝這個方向思考，因為法是由人創的，既然已經看到問題，且這個問題過去也討論過了。 |
| 接下來再請教一下秘書長，有關總統國情咨文的部分，雖然我們的憲法增修條文有相關規定，但實際上從來沒有發生過，所以這個部分未來有沒有可能呢？ |
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| 李秘書長大維：我記得當時的用字是「得」，所以在憲政的慣例及實踐上並沒有發生過。 |
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| 張委員其祿：以秘書長在美國的重要經驗來看，未來有沒有可能？因為我覺得如果總統能夠到國會將施政的大方向講清楚，並不是壞事，尤其是我們臺灣，因為閣揆並沒有同意權，甚至限縮一點地講，閣揆有點像是總統的執行長的概念，真正的行政權還是在總統手上。因此如果總統能夠到國會向國人報告在他任期的政策方向，我覺得並不是壞事，所以我覺得這個是不是也應該一併考量？而且說實話，這個議題本來就是民進黨憲政改革小組也在談的，這個部分您怎麼看？ |
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| 李秘書長大維：我想張委員的寶貴意見值得我們帶回去討論。 |
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| 張委員其祿：因為這一題目前還未解，我們還是建議總統府就這個憲政的大議題來談一下，不管是誰當總統，我認為這本來就是重要的憲政體制議題。謝謝。 |
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| 李秘書長大維：是，好，謝謝張委員。 |
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| 主席：請江委員永昌發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-36-27 |
| speakers | ["陳歐珀","游毓蘭","陳玉珍","黃世杰","高嘉瑜","陳以信","曾銘宗","張其祿","江永昌","劉建國","陳椒華","鄭運鵬","林思銘"] |
| page_start | 275 |
| meetingDate | ["2022-12-15"] |
| gazette_id | 1120801 |
| agenda_lcidc_ids | ["1120801_00003"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期司法及法制委員會第27次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查112年度中央政府總預算案關於總統府主管（不含中央研究院）收支部分；二、處理111 年度中央政府總預算關於總統府預算凍結項目1案；三、審查111年度中央政府總預算關於國家安 全會議預算凍結項目2案；四、處理111年度中央政府總預算關於國史館預算凍結項目2案 |
| agenda_id | 1120801_00002 |