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發言片段

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張委員其祿:(10時42分)部長好。今天好像是您最後一次備詢嘛?
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主席:請財政部蘇部長說明。
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蘇部長建榮:張委員好。備詢是最後一次,但禮拜三、四還是要來審前瞻預算。
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張委員其祿:是,我必須直說,非常肯定部長的貢獻。
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蘇部長建榮:謝謝委員。
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張委員其祿:其實部長跟我一樣來自學界,我們都瞭解財政是庶政之母,在資本主義國家,大家重視的都是經濟的成長與發展,但事實上讓這個社會可以更好的,除了成長之外,我想部長也瞭解,其實還要重視分配;租稅工具最主要若能讓這個社會的分配變得更好,我覺得這就是莫大的貢獻。我相信部長來自學界也很清楚,我們總是希望進入政府後能夠多做一點事,也算是讓這個社會變得更好一點,租稅工具的應用最重要是社會的分配,甚至講白了,讓整個社會的財富更趨向社會共好的分配。謝謝部長這些年的努力,往這些方向走。跟部長談的機會也不多了,今天我的問題就稍微多樣化一點,幾個未解的問題,以多面向、一次性的跟部長談一下。
貨物稅也是今天修法的重點,這次主要是要延長,我們瞭解,目前概念上每一次的延長一定要有一個期限,只是這種措施是不是能解決根本問題?我想我們可以想一下。坦白說,本次貨物稅對於老舊的柴油車輛而言,想法上還是希望它更環保,說實話要正本清源,朝向綠能、電動才是根本,只是靠每次的延期,這好像還是搞不完。相較於每一次檢驗柴油車,我們應該鼓勵業者引進綠能可能更根本,畢竟柴油車還是有問題。財政部有根本解決問題的想法嗎?
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蘇部長建榮:電動車只要在140萬元以下的統統都是免稅,對於大型的柴油貨車,我可以老實跟委員報告,租稅的減免只是政策工具之一,環保署有沒有其他的政策工具可以鼓勵,加速老舊……
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張委員其祿:這邊列出來的意思是我們更希望能往這個方向走,我們對於電動的、甚至是相關設施的貼補,認真來講應該是更多的減免,因為最終目的不是讓污染性較高的一直苟延殘喘,說實話它們應該要直接淘汰才比較好一點。
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蘇部長建榮:對,目前為止還有大約七萬多輛還沒汰舊換新,當我們把法案送到行政院時,蘇院長也提到不能一直這樣延下去,所以蘇院長也提示交通部及環保署一定要趕快找出方法,讓這些……
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張委員其祿:對,就是要治根啦!
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蘇部長建榮:對,除了租稅減免以外,還有其他措施能夠加速汰舊換新。
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張委員其祿:租稅減免是治標的,尤其是對既有污染的部分,實際上是要讓它更快淘汰。
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蘇部長建榮:對。
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張委員其祿:另外還有一個問題,最近ECFA這件事,其實中國禁止我國的農漁水產品進口,坦白講翻一翻清單就知道,那些就是ECFA的早收清單,現在看起來它是一項一項的來,說白一點,大概搞久了就是把它全部弄掉,這是不是也意味著ECFA的退場?是不是真的是這樣?若它真的要這樣做,財政部有沒有相關的因應?有沒有想到這一點?
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蘇部長建榮:ECFA是經濟部跟農委會所簽署的,財政部只是在關稅這部分。
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張委員其祿:我知道,那是不是我們自己……
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蘇部長建榮:我們會配合相關的這個……
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張委員其祿:我的建議是,因為已經看到這個趨勢,請財政部往這個方向思考,若把整個ECFA的架構都退掉之後,財政部在稅負上要有個因應,好不好?請部裡對未來的scenario想像和研議,好不好?這再給我們一個報告就好。
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蘇部長建榮:是,我們會配合經濟部,因為這主要是國際貿易,主要是經濟部這邊……
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張委員其祿:是,但稅負方面要有一個評估。
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蘇部長建榮:因為這是整體……
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張委員其祿:是。另外,全球最低稅負制在2023年12月31日要上路,到底我們自己的補充稅機制有沒有思考?我們是2024年才上路,這是不是我們在修法上的lag?人家已經實施了,我們補充稅的機制2024年之後才上路,那這中間呢?
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蘇部長建榮:跟委員報告,歐盟2023年12月31日,實質上是2024年1月1日開始。
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張委員其祿:對,沒錯,那等於說我們這一年……
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蘇部長建榮:對,我們基本上最快是2024年,這還是要修法。
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張委員其祿:那個時候你不在、也不行了,我的意思是,這些補充稅的相關配套,部裡面有研擬各式各樣的方案了嗎?
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蘇部長建榮:目前以國內來講,有所得基本稅額,法定稅率是從12%至15%,如果……
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張委員其祿:對,我們就是因應那個15%,我當然瞭解。
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蘇部長建榮:如果一體適用的話,行政院決定是15%就是15%了。
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張委員其祿:但我為什麼要跟部長談這個?因為很多業者現在也不太清楚,就是1年的時間嘛!
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蘇部長建榮:對。
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張委員其祿:他們現在不清楚可能要面對什麼樣的……
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蘇部長建榮:對,當然我們會考慮到整個情況跟接軌國際,因為全球最低稅負制還有一些特殊的條件,比如年營業額超過7.5億歐元,而且還是要跨國公司……
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張委員其祿:我們要快一點因應這個制度,讓業者先有點準備,因為現在很多的業者反映,光是知道歐盟要做這些事,但我們自己不知道怎麼準備,這是一個問題,在這個時間點我們還是要跟上。
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蘇部長建榮:跟委員報告,歐盟那個主要是針對跨國企業。
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張委員其祿:我知道。
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蘇部長建榮:大型的跨國企業,如果只是國內的企業,基本上不會受到影響。
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張委員其祿:相關的一些子公司也有可能。
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蘇部長建榮:對……
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張委員其祿:這個還是要研擬。
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蘇部長建榮:我們會儘量宣導。
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張委員其祿:另外一個問題,張董事長說全球化有點壽終正寢,現在台積電也紛紛出去設廠,以您自己的評估,是不是真的就如張董事長所講的這樣?財政部要不要因應這件事情?就目前看來,半導體在地化是勢所難免,第4季出口負成長恐年減7%,比預期慘,而之前的稅負超徵有很多也都來自於這些,現在這部分可能在大結構上要有所轉變。財政部有沒有評估這個衝擊?
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蘇部長建榮:全球化是否已經死了,我想是見仁見智,但我可以瞭解所謂生產鏈的調整可能已經是不太一樣的形式。
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張委員其祿:沒關係,我建議部長還是指揮部裡面就這樣的發展狀況因應,好不好?先研擬一下。
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蘇部長建榮:是。
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張委員其祿:我還有幾個小問題,有關虛擬貨幣的這件事,現在FTX破產,而財政部當時也說過你們會聚焦於四個面向以加強管理,有相關配套。
再者,像英國是直接配置到財政部底下,由監理總署業管加密貨幣的這些事情。至於我國,部長覺得未來財政部要不要擔任這個角色?包括FTX,甚至有時候會說臺灣是全球重災區,您怎麼看待這件事情?
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蘇部長建榮:因為英國的財政部是金融主管機關,也是財政主管機關,所以在它底下是合理的。但在國內,目前金融部門已經劃歸到金管會那邊。
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張委員其祿:我們也問了金管會,有時候互相踢了一下皮球啦!
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蘇部長建榮:沒有,基本上我這邊負責的就是稅制的課徵問題,而加密貨幣到底是貨幣還是資產,這是很大的一個問題。
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張委員其祿:對,這個你們還是要儘速釐清。
最後,本週會審查平均地權條例,租賃住宅市場發展及管理條例基本上也協商通過了,這件事雖然是朝正確的方向在做,但因為央行升息或者房東轉嫁成本,未來也可能會造成租金上漲等。因此我們再次呼籲,部裡面好好審議、思考一下,是否針對租金提高額度及改列特別扣除額?這件事我們已經提了很久,雖然部長、署長可能都要退休或怎麼樣,沒有關係,但這件事還是留給後任繼續下去,好不好?因為有太多的民團或者是民間都希望能夠往這個方向發展,這個要麻煩財政部。
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蘇部長建榮:好,謝謝委員。
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張委員其祿:謝謝部長、署長。
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主席:接下來繼續進行詢答,完全不休息。
請高委員嘉瑜發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-6-20-23
speakers ["鍾佳濱","林德福","吳秉叡","賴士葆","沈發惠","李貴敏","林楚茵","張其祿","高嘉瑜","陳椒華","羅明才","余天","費鴻泰","郭國文"]
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meetingDate ["2022-12-19"]
gazette_id 1120901
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meet_name 立法院第10屆第6會期財政委員會第23次全體委員會議紀錄
content 一、彙總整理提出「中華民國112年度中央政府總預算案附屬單位預算營業及非營業部分審查總 報告草案」提報院會案;二、審查行政院函請審議、本院台灣民眾黨黨團、委員張育美等18人分 別擬具「貨物稅條例第十二條之六條文修正草案」等3案;三、繼續審查「電子支付機構管理條 例」 2 案: ( 一 ) 本院委員郭國文等 19 人擬具「電子支付機構管理條例第十一條條文修正草案」 案、(二)本院委員鍾佳濱等19人擬具「電子支付機構管理條例第三十八條條文修正草案」案
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