公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員顯智：（9時57分）主委早。最近我們食品、農產品出口被禁的問題引起社會關注，這是中共對臺灣一連串貿易打壓的一部分，但是這也凸顯出調整臺灣農產品、食品出口策略的重要性。請問主委，推動臺灣農產品外銷，幫助農民有什麼目標？3年、5年後要做到多少金額？ |
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| 主席：請農委會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員吉仲：委員早。我們去年的外銷金額創新高，達到57億美元左右，這是第一個。 |
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| 邱委員顯智：你有沒有3年、5年後的目標？ |
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| 陳主任委員吉仲：我們有幾個目標，第一，要大幅度降低單一市場的依賴，尤其是中國市場，我們已經逐漸達到了，之前最高比率…… |
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| 邱委員顯智：我接下來要提的是，農委會要降低單一市場的依賴，大家當然是支持這個方向，也一定要做。農委會有沒有促進農林水產品及食品輸出方針和具體實施計畫，農民要怎麼看到農委會的計畫？ |
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| 陳主任委員吉仲：跟委員報告，第一個，降低單一市場依賴。第二個，擴大整個外銷市場的餅，也就是金額要提高。第三個，開拓特定的新興市場。在這三個目標下，我們希望到時候每年至少達到5%至10%的外銷金額成長。但是因為今年受到通膨及COVID-19疫情影響有稍微下來，否則我們希望朝這個目標邁進。 |
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| 邱委員顯智：大家有時候會質疑農委會到底做了什麼，所以我才會說你要有具體目標，並且讓農民、民眾瞭解農委會到底做了什麼。我花一點時間跟主委解釋說明日本農水省的做法。日本農水省對於整個農林水產物及食品輸出的基本方針和實施有一個計畫，而且這個計畫一直在更新，包括基本方針、實行計畫及滾動更新施行計畫之後的推進情形，例如2021年的目標是1兆，2025年的目標是翻倍2兆，2030年的目標是5兆，已經是5倍了。日本農水省把目標訂在這邊。他們要如何實行？第一個是輸出計畫。我想先請教主委，大部分農產品從臺灣出口至中國、日本、韓國或世界各國，遇到的關卡大概是什麼？ |
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| 陳主任委員吉仲：我們有幾個挑戰，第一個，我們要跟其他國家比競爭力，我們的品質要比其他國家好，以鳳梨來講，我們的品質就比菲律賓好，所以我們在日本的價格可以賣比它貴一倍，品質一定要維持。 |
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| 邱委員顯智：品質問題關係到出口競爭力，但是政府能夠做什麼？我剛才提到要有一個計畫，日本促進輸出計畫裡面，簡單說有三項，第一項是貿易壁壘，它要解決農民的貿易壁壘。第二項是技術障礙。第三項是市場競爭。第一個部分是與輸出國的協議，包括與日本、韓國等世界各國如何去談。第二個部分是促進輸出過程的順暢，協助業者完成設施認證等相關規定。它把目標訂定在這裡，然後再進一步就細部去做，只要上它的網頁去看，它就會告訴你它現在在幹嘛，比如對象國是世界各國，就像剛剛主委講的要降低對中國的依賴。所以每個國家都要去研究，每個國家的具體現狀、對應方針和期程等等都要去處理，並且一定要更新。它這裡說與中國有關係的障礙有14項，但是其他各國呢？本席想先請教主委，除了中國以外，我們對世界各國的這些貿易障礙，或是現在要克服的問題、關卡等等，有沒有去盤點？ |
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| 陳主任委員吉仲：當然有，第一、對於已經可以通過的產品，從產地到整個冷鏈物流、通關，還有防疫都要做好。第二、如果是還沒有通過的產品，我們就要鎖定這些進口國，要去跟這些國家…… |
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| 邱委員顯智：主委，我簡單講一下…… |
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| 陳主任委員吉仲：有好幾個品項有你講的貿易障礙，我們把它列出來…… |
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| 邱委員顯智：他們列出與中國有關的有14項，當然我們一定更多。 |
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| 陳主任委員吉仲：我們有一堆清單，不管是美國、日本…… |
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| 邱委員顯智：我現在說的是全球，我們也不要過度依賴中國…… |
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| 陳主任委員吉仲：我們也沒辦法全球，只要鎖住幾個…… |
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| 邱委員顯智：有關日本的這個狀況，會後我們也會提供資料給你。我們看第一項的32是中國的部分，下面還有一大堆國家，是日本政府針對每個國家的狀況，全球總共盤點出74項，讓他們的人民了解政府官員正在為農民做什麼事情，接下來要推動的項目還有170項，今年已完成的有155項，都在這裡說清楚。本席剛剛提到世界各國，他們對每一個出口地──各項產品要出口到哪裡，都有非常詳細的指引跟資訊，協助業者完成必要的評估和程序。再看這一張左邊是印度，右邊是臺灣。日本人對他們的農產品要出口到臺灣，做過非常深入的研究，包括牛肉、食肉製品、乳製品等等都加以分門別類，讓他們的農民能夠很瞭解；針對特殊狀況，日本農水省還有一個特別的網頁說明，他們會專門設置一個窗口，請主委看一下，左邊這個部分是針對臺灣水產品的設施認定跟衛生證明書，即我國農委會要求從日本輸入的水產品需要做什麼樣的準備，他們方便這一類的資訊進入到日本；右邊的部分是他們要輸出到中國時要準備什麼，包括輸出中國食品海外生產企業登錄管理規定等等，我們也同樣面對這個問題，但日本政府會在他們的網頁裡面說明清楚。從生產、流通、販賣跟地方政府農會合作，在他們的計畫裡面都有一整個體系，可以讓他們的農民一清二楚，包括你剛剛提到的有機農業整合、廢耕地、推動大面積生產、建立冷鏈、大型運輸系統等等，還有監視海外（包含臺灣）的品種侵權行為、設立育成者管理機關在海外進行品種登錄等等，然後建立一個支援輸出平臺；並在海外包括泰國、東南亞、香港、歐盟等等設立據點，針對不同的出口國去開課，讓他們的農民、他們的生產者了解，要生產什麼東西才能外銷到那個國家，而且後面還有一個推動數位行銷的部門。 |
| 最後要跟主委報告的是，包括水產品、農產品，針對他們要輸出去的國家比如泰國，他們會研究泰國人的飲食習慣，包括臺灣也是他們研究的對象，他們要了解泰國人都吃些什麼，他們才好將這些東西輸進來，還有泰國的經濟情報、日本的餐廳在泰國的經營策略是什麼？日本餐廳都在泰國賣些什麼？泰國的零售體系、泰國主要零售商、泰國跟日本的食材體系等等，他們都有一個很完整的研究跟計畫。我們要如何降低對中國的依賴，如何幫助我們的農民將農產品銷售到世界各國？農委會應該像日本那樣有一個整體的計畫，而且要很細緻，讓我們的農民也能夠很清楚地明瞭。 |
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| 陳主任委員吉仲：非常感謝委員的建議，其實我們本來就有這樣做，只是沒有把它整合像委員說的這樣，統一放在一個網站，讓全國有志要將農產品外銷的農民及所有通路業者都能一起參與。委員的這個建議非常好，我們會嘗試用什麼樣的方式來建立這樣一個…… |
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| 邱委員顯智：請主委在一個月內提出書面報告，也就是參考我剛剛講的農水省的做法，建立臺灣農漁水產品及食品出口推進計畫清單，並且要定期更新，而且你也同意應該有一個公告的方式，讓農民了解我們的政府都在做什麼；另外全世界有兩百多個國家，也應該像他們那樣分門別類，針對各個出口國需要審查的文件是什麼，建立指引，讓我們農民瞭解如果他要出口，他要做哪些事情；針對各個出口國，它的支援平臺是什麼？因為還有很多民間單位及其他部會的據點，包括跟其他部會駐外單位的合作等等。日本有一個輸出促進法，我們沒有，我們是不是也可以研擬一個可以推動相關獎補助措施與支援機制，然後有一個體系可以一起來努力？ |
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| 陳主任委員吉仲：謝謝委員的建議。 |
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| 邱委員顯智：請在一個月內提報告。 |
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| 陳主任委員吉仲：好的，謝謝。 |
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| 主席：我們登記發言時間到10時30分，中間就不休息，需要人性管理者請自行處理。 |
| 接下來請黃委員秀芳發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 聯席會議-10-6-19,26-1 |
| speakers | ["楊瓊瓔","謝衣鳯","邱臣遠","邱議瑩","林岱樺","邱顯智","黃秀芳","蘇巧慧","賴惠員","孔文吉","陳明文","莊競程","吳玉琴","賴瑞隆","陳超明","邱泰源","張育美","邱志偉","蘇震清","呂玉玲","鍾佳濱","陳亭妃","林文瑞","翁重鈞","蘇治芬"] |
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| meetingDate | ["2022-12-22"] |
| gazette_id | 1121102 |
| agenda_lcidc_ids | ["1121102_00005"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期經濟、社會福利及衛生環境兩委員會第1次聯席會議紀錄 |
| content | 審查本院國民黨黨團擬具「農民健康保險條例第四十條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具 「農民健康保險條例第二十五條條文修正草案」及委員楊瓊瓔等16人擬具「農民健康保險條例第 二十五條及第四十條條文修正草案」案 |
| agenda_id | 1121102_00004 |