公報發言紀錄

發言片段

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邱委員泰源：（11時29分）謝謝主席。本席今天所要談的是有關農民醫療健康相關的事情，還是要請教陳主委跟衛福部。首先請教主委，我今天非常高興能夠共同來關心我們農民相關的福利制度，我從很年輕的時候就常常到臺北縣各個偏鄉去做醫療的服務，常常一住就是1個月，在臺北縣的偏鄉當然有很多漁民，而且也有很多農民，像在平溪、雙溪的山區都有農民，我都很清楚，我算是滿關心農民的醫療和健康狀況。像我去平溪的時候，幾乎每天都看到有人在辦喪事，這讓我有很深的印象（impression），因為當時那邊都是礦坑，有很多人都是礦工，所以有比較多人得到矽肺症，他們的肺部一下子就不行了！我們都很關心所有農民的健康，我在衛環擔任召委，我安排在11月17日到臺大雲林分院去考察，我們很清楚雲林是一個農業大縣，所以當地有很多居民的工作都跟農業有關，可是我們很擔心他們的工作環境可能有很多危害健康的因子，而且都集中在中高齡人士，他們在收入上也比較弱勢，我們大家的確在那個時候也有討論到這些問題。
基本上，我們從各種文獻來看，農民的健康常見的問題是天候因素，他們常常中暑，在田間工作時常常跌倒、被蟲咬、被蛇咬，因為噴灑農藥不當導致中毒，使用工具時產生的噪音導致聽力受損，機械使用不當會受傷，生產工具操作不當也會受傷，而且高齡化本身在工作上面也會產生問題。但是問題就是農民都是自行耕種，所以感覺上沒有一個負責人或雇主來照顧職工的健康安全，我們在衛環委員會也常常有討論很多的福利和健康議題，我們討論的重點就是能否真正照顧到這些中高齡的老人。
我們很感謝、也很高興看到臺大雲林分院準備要來關心設置農民健康中心，短期間可以維繫醫院、農會跟農民的關係，所以當然很重要，就是要把臺灣照顧的經驗累積下來，成立一個照顧農民的團體。我在日本東京大學念研究所的時候，最常去一家在佐久市的農民醫院，那個地方做得相當好，所以我對農民醫院也滿有感覺的。我在當衛生所主任的時候，跟農會可以說有相當多的合作，他們也願意建置巡迴門診的軟硬體，對世代的追蹤也增加了農業職業這個部分，請問主委對這個部分可以幫上什麼忙？
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主席：請農委會陳主任委員說明。
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陳主任委員吉仲：委員，其實這個議題就是我們實施農民職業災害保險背後最重要的原因，在我們的職災裡面，委員有講到這麼多種樣態，我們第一個要感謝臺大雲林分院，我們有委託它針對我們職災的樣態去做分析，在分析農民從農的時候為什麼會受傷之後，我們才有辦法去解決他們在生產過程裡面可能會遇到的問題，這是第一個。
第二個，我也坦白講，我們應該是要長期跟衛福部、國建署合作，像我們最近針對農藥方面，不只是對環境，還有對農民長期的健康進行追蹤和分析，這樣對農民的健康會有很大的保障，這是要特別說明的第二個部分。
第三個，其實我們要感謝醫學界，因為在我們之前實施的農民職業災害保險裡面，我們是先做傷的部分，因為這個部分比較容易，被鋤頭弄傷或是跌下來受傷，都很容易判斷；但是病的部分，職業病也是因為……
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邱委員泰源：因為我的時間有限，請主委簡單說明。
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陳主任委員吉仲：就是因為這樣……
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邱委員泰源：臺大既然要設這個中心，你們要怎麼樣提供協助？
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陳主任委員吉仲：我們委託他們趕快替我們做這些農民因為職災所受影響的研究……
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邱委員泰源：你們有補助他們或做什麼嗎？
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陳主任委員吉仲：當然有，當然要補助他們。
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邱委員泰源：臺大雲林校區那一塊校地其實當時就是說農學院是重點，因為……
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陳主任委員吉仲：我知道，就是在高鐵附近。
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邱委員泰源：我那時候有當過臺大雲林分部校區籌備辦公室的主任。
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陳主任委員吉仲：而且雲林是最多人參加農民職災保險的地方。
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邱委員泰源：當時在這裡有種很多樹木，現在已經長得很茂盛。
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陳主任委員吉仲：是。
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邱委員泰源：我覺得對那裡要好好的利用，讓它發揮功能，創造出一個臺灣最精進的農業大縣。
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陳主任委員吉仲：這個對我們農業也會是正面的，因為醫學的部分如果可以幫助我們會更好。
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邱委員泰源：我想臺大雲林分院的這些人才都願意來合作推動，也拜託農委會好好的……
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陳主任委員吉仲：我們已經有一個計畫了，後續如果要擴大規模，我們也很樂意，不只在雲林做，還可以擴及全國。
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邱委員泰源：對，但是至少要有一個典範、模式出來。
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陳主任委員吉仲：是，我同意委員的建議。
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邱委員泰源：就好像日本佐久市的農民醫院，幾乎大家到日本的時候都會去參觀。
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陳主任委員吉仲：是。
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邱委員泰源：其實以前在南投鹿谷那邊也有一個農民診所，也做得不錯，主委知道嗎？
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陳主任委員吉仲：真的嗎？
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邱委員泰源：在921大地震之後，我有在那裡幫忙了好幾年，那裡也有一個農民診所。
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陳主任委員吉仲：是，感謝委員對農民的照顧。
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邱委員泰源：我最後要提一個問題，請主委帶回去，之後再以書面回答我。現在看起來農民職災的死亡率還是高於平均，原因是什麼？你們有什麼精進的方針？要如何持續精進農民職業安全防護跟健康意識？可不可以用書面回答我？
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陳主任委員吉仲：當然可以，而且我要先跟委員報告，全世界農民因為職業災害而受傷死亡是一般非從事農業者的4倍，這是全世界的平均數，因為他們都是在戶外工作，所以風險比較高。我可以針對委員提的這個部分提供一個完整的書面資料給委員參考，重點其實不是要讓農民領到職災的給付，那只是一個基本的保障，我們主要是希望避免他們因為職業災害而受傷，這個才是重點。
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邱委員泰源：對。
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陳主任委員吉仲：所以我們要跟醫學結合，就是要做這方面的分析。
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邱委員泰源：我對主委的這個理念非常敬佩，我們大家繼續來努力。
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陳主任委員吉仲：好，謝謝委員。
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邱委員泰源：抱歉，因為時間的關係，所以我沒有問衛福部，謝謝。
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陳主任委員吉仲：謝謝委員。
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主席：請張委員育美發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-10-6-19,26-1
speakers ["楊瓊瓔","謝衣鳯","邱臣遠","邱議瑩","林岱樺","邱顯智","黃秀芳","蘇巧慧","賴惠員","孔文吉","陳明文","莊競程","吳玉琴","賴瑞隆","陳超明","邱泰源","張育美","邱志偉","蘇震清","呂玉玲","鍾佳濱","陳亭妃","林文瑞","翁重鈞","蘇治芬"]
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meetingDate ["2022-12-22"]
gazette_id 1121102
agenda_lcidc_ids ["1121102_00005"]
meet_name 立法院第10屆第6會期經濟、社會福利及衛生環境兩委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查本院國民黨黨團擬具「農民健康保險條例第四十條條文修正草案」、台灣民眾黨黨團擬具 「農民健康保險條例第二十五條條文修正草案」及委員楊瓊瓔等16人擬具「農民健康保險條例第 二十五條及第四十條條文修正草案」案
agenda_id 1121102_00004