公報發言紀錄

發言片段

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張委員宏陸：（10時7分）依據內政部最近的統計，今年第二季全國房貸負擔率為39.62%，房價所得比全國雖然是9.69倍，但像臺北市其實是高達16.17倍、新北市12.82倍、臺中11.14倍，國際的網站更顯示臺北市的房價所得比是全世界第十名。現在利率又提升了，未來國人不只買房門檻高，後續還款也備感壓力，在這樣的情況下，除了我剛剛所說的這些因素外，還有其他特別因素造成嗎？跟世界其他各國比較，情形如何？
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主席：請財政部阮代理部長說明。
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阮代理部長清華：這部分我先說明……
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張委員宏陸：沒關係，簡單說明就好。
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阮代理部長清華：關於房價問題，這是跨部會才能夠解決的問題，就財政部來講，我們有採取幾個措施，第一，我們最近修正房地合一2.0，對於抑制房價上漲的確有相當效果。第二，對於持有房屋棟數比較多的民眾，我們會加強查核，這個都已經有專案查核。
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張委員宏陸：部長，囤房稅也是抑制高房價的手段，我看了手頭上的數據，我舉一個例子，新北市到去年有將近7.3萬人持有非自住住家，是全臺最多，而且比前一年增加1,089人，這樣看來，剛剛部長所說的囤房稅，顯然在新北市沒有看到特別效果。
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阮代理部長清華：新北市是這樣子，因為按照戶數到現在還沒有過，他們的議會還沒有通過，但是現在通過的已經有10個縣市，我們預估他們會增加的稅收大概超過10億元，這一部分我們會列為重大政策來持續推動，希望各縣市在稅率上都能夠有一個差別待遇。
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張委員宏陸：當然有其他的縣市過了，但是現在新北確實就還沒過，你認為是因為它沒有過造成新北的非自住增加嗎？
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阮代理部長清華：這部分我們會繼續來推動。
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張委員宏陸：是不是因為這個原因呢？
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阮代理部長清華：當然它的原因有很多……
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張委員宏陸：這是不是其中之一個原因？
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阮代理部長清華：其中一個原因當然可以這樣說，其實還有供需的問題，還有建築成本的問題等等。
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張委員宏陸：好，其實依照房屋稅條例的規定，我們個人自住三戶以內可以享有最高稅率1.2%，如果超過了，當然各縣市政府可以設定最低1.5%、最高3.6%。我想請問一下，我們的囤房稅，根據地方稅法通則，它是屬於法定地方稅或特別地方稅？
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阮代理部長清華：因為它是國稅啦！
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張委員宏陸：我請問你，根據地方稅法通則囤房稅是法定地方稅或特別地方稅？
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阮代理部長清華：它是中央立法的地方稅，像房屋稅在30%的限度內是可以加徵的。
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張委員宏陸：不是，我當然知道是中央立法的，但我現在請問你的是法定的地方稅或特別的地方稅？我想要瞭解這個，是法定的或特別的？
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阮代理部長清華：委員的意思是法定的地方稅指的是中央立法的地方稅嗎？
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張委員宏陸：我簡單跟你跟你講，如果是法定的地方稅，囤房稅可以再加徵30%，對不對？所以等於可以課到4.68%。
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阮代理部長清華：對，最高是4.68%。
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張委員宏陸：這樣地方政府就有很大的調整空間，對不對？
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阮代理部長清華：是，沒錯。
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張委員宏陸：如果是特別地方稅，地方政府是不是可以無限上綱調整稅率呢？
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阮代理部長清華：如果委員講的是第三條，所謂特別地方稅指的是第三條的話，目前是沒有的，即最新的行政法院判決也好，或者是學者專家的意見都認為那一部分是尊重地方政府的意見，不過這一部分可能還要再通盤考量。因為還要考慮到人民權益保護的問題，不只是地方可以增加稅源，更重要的是要考慮到人民權益的保護。
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張委員宏陸：對，我今天特別請教你就是因為這樣，如果是地方稅通則第四條規定的地方稅，如果從該條文的文字敘述上，就會產生剛剛像部長說有一些解釋的空間，可是對人民來講它確實有個不確定性。我覺得這部分要把它說清楚，不只我們中央要說清楚，也要跟地方說清楚，讓人民自己有個依據，他要什麼稅率或是怎麼樣，至少他心裡有個底，所以我覺得這應該要說清楚。
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阮代理部長清華：應該的，我們來努力。
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張委員宏陸：好，這一點就要拜託你們。
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阮代理部長清華：謝謝委員。
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張委員宏陸：再來，因為現在科技進步，你說很多雲端帶來很多新興產品，虛擬資產是可以交易的，對不對？虛擬資產到底要不要課稅？
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阮代理部長清華：虛擬資產就是要看它的屬性，如果經過金管會認定是屬於證券性質的話，基本上它是不用課，即它的證交稅可以按照千分之一來課，而所得稅是停徵的。如果它是一個商品的話，即把它認定是個商品，它就要課營業稅，它的平臺佣金收入也都要課營業稅，然後再課所得稅，基本上是這樣。不過我要跟委員報告，目前虛擬貨幣的部分，主管機關除了洗錢防制是由金管會來負責之外，行政院還在協調要由哪一個單位、哪一個機關來作為主管機關，等主管機關確定以後，虛擬貨幣這部分的定性也確定以後，我們才能夠配合研擬相關的課稅措施。
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張委員宏陸：我特別問這個問題，也包括您剛剛講的虛擬貨幣、挖礦所得等等，其實這些都是一些例子。這十幾年來，因為網路興盛，有很多交易是跳脫傳統的交易方式，對不對？所以會變成有時候課稅在實際上與法令上有落差，我覺得這一點，我們政府有責任及義務要即早因應，像我們的選民服務就處理過很多，即現在的網路交易跟傳統的不一樣，我們用傳統的方式去課稅會造成不確實，也會造成不公平。今天我請教你這個問題，就是我們要提早因應啦！
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阮代理部長清華：是，因為各國也都在處理這個問題，目前很多國家還沒確定要怎麼課，我們會密切關注國際的一些趨勢，再來做後續處理。
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張委員宏陸：對，我只是提醒要提早因應！
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阮代理部長清華：謝謝委員指教。
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張委員宏陸：謝謝。
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主席：謝謝張委員的質詢，下一位請林委員楚茵發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-10-6-20,15-1
speakers ["費鴻泰","賴士葆","林德福","吳秉叡","郭國文","沈發惠","李貴敏","張宏陸","林楚茵","鍾佳濱","傅崐萁","高嘉瑜","管碧玲","張其祿","游毓蘭","羅明才","陳椒華","洪孟楷","余天","翁重鈞","王美惠","鄭麗文"]
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meetingDate ["2022-12-26"]
gazette_id 1121301
agenda_lcidc_ids ["1121301_00005"]
meet_name 立法院第10屆第6會期財政、內政兩委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查本院委員賴士葆等17人擬具「地方稅法通則第四條條文修正草案」案
agenda_id 1121301_00004