公報發言紀錄
發言片段
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| 管委員碧玲：（10時36分）請教花部長，這個是蘇院長做的表，我們看到昨天公布國內義務役徵兵的役期恢復為1年，這是一件非常大的事情，總統身為三軍統帥，做了一個非常困難的決定，也充滿守護這個國家的用心在裡面，是一個非常具有勇者之姿的國家領袖。今天在世界各大媒體也都是頭版頭條在刊登這件事情，這是世界所關注，為什麼會變成世界所關注的新聞呢？因為這是屬於印太國家安全戰略當中的一環，尤其現在是處於中國崛起的時候，以及中國與俄國仍然處於威權統治的體系裡面，一個充滿不確定性的決策模式，在俄烏戰爭發生之後引起全世界的關注，所以這是一件大事。 |
| 我感覺內政部要檢討的是，為什麼在這個過程之中，對於替代役和民防這兩個重要的全民國防當中，屬於你們的業務範圍，並沒有同步跟上這一次的結構調整，同時揭露讓國人知道新的制度是什麼，這種落後到底是出於內政部的問題，還是在整個改革的體系當中沒有找你們嗎？因為這兩年之中的準備，而且我知道的是，當初步定案以後，細節的研討也是花費一段非常長的時間在規劃，你們的替代役或者民防體系怎麼會跟不上？在昨天全民國防的一個新制度當中，我們沒有看到你們把完整的方案拿出來。 |
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| 主席：請內政部花代理部長說明。 |
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| 花代理部長敬群：跟委員報告，其實不是這樣子啦！基本上我們替代役的制度當然都是搭配在這過程裡面一併討論，昨天是因為在總統府的記者會當中發布此訊息，從總統國防、外交職權的概念下，是以國防部的體系為主；替代役部分在明天行政院院會後的記者會，我們就會正式跟國人做完整的說明，它也是一整套。 |
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| 管委員碧玲：我當然可以接受你這樣的說法，因為國防、外交、兩岸是屬於總統的職權，也尊重總統跟行政院之間職權的劃分，所以把你們當作是屬於行政院內部，而不屬於總統在全民國防體系裡面對外的部門。 |
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| 花代理部長敬群：是。 |
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| 管委員碧玲：我勉強可以接受你這種說法，但事實上在總統府內部開會是包含內政部的，次長也去做了報告。 |
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| 花代理部長敬群：是。 |
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| 管委員碧玲：我們也知道，這件事你們還沒有完整地準備，連一份簡報到現在都沒辦法給我們。 |
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| 花代理部長敬群：其實是有簡報。 |
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| 管委員碧玲：我們至少可以看得出來未來替代役的部分，就是專長的替代役、科技的替代役及志工的替代役這些部分都會取消，只會剩下家庭因素和宗教因素的替代役，對不對？ |
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| 花代理部長敬群：對。 |
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| 管委員碧玲：這兩種替代役未來的役期會超過一年，因為是替代役？ |
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| 花代理部長敬群：基本上，替代役的役期跟一般役的役期一樣，都是…… |
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| 管委員碧玲：那為什麼會有一年兩個月的規劃？ |
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| 花代理部長敬群：一年兩個月是體位的關係，他的體位其實不應該服替代役，但是因為宗教因素轉服…… |
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| 管委員碧玲：但是這些制度現在外界都還沒有很清楚。 |
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| 花代理部長敬群：這都是回復到民國82年次以前的機制，其實是恢復到跟那時候一樣。 |
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| 管委員碧玲：條件會跟現在不一樣。 |
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| 花代理部長敬群：因為82年次以後體位標準改了，我們會重新跟國防部針對體位標準再做一次檢討。不符合替代役，反而應該服國防役的，他的體位是服國防役，但是因為宗教因素轉服替代役的話，他的服役期…… |
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| 管委員碧玲：所以宗教因素跟家庭因素還要跟體位一起考量，是嗎？ |
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| 花代理部長敬群：因為體位有替代役的體位跟國防役的體位。 |
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| 管委員碧玲：在這裡講不清楚，你們也還沒有對外…… |
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| 花代理部長敬群：我們明天會在記者會對外說明。 |
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| 管委員碧玲：所以本席也沒辦法有資料跟你討論細節，但是希望你們趕快讓社會大眾一併知曉，好不好？ |
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| 花代理部長敬群：瞭解。 |
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| 管委員碧玲：有關於今天討論的題目，基本上，在憲法的釋憲案當中也都曾經討論過，公民與政治權利公約在各國的適用或是我們對法理的瞭解，其實意見是一致的，就是人民有集會結社的自由，除了有參與組織的積極性自由以外，消極性的自由就是我們很難強迫、強制他們的自由結社行動。我們在修法的時候，還是要站在這個法理基礎上考量相關的提案，好不好？ |
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| 花代理部長敬群：瞭解。 |
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| 管委員碧玲：另外的課題可能需要比較多時間，我們先看一下，我請營建署先瞭解一下，你們在做國土規劃，尤其是做相關公共設施的部門空間發展策略時，再生能源對國土利用的部分，我希望營建署要有指導性統籌的方向跟作為。你看像這次臺南風風雨雨那麼多事，其中還包括跟88發子彈無關的七股漁民，他們需要土地，跟再生能源競爭土地，還到臺北抗爭。我們發展太陽光電，屋頂型所占的比例比較小，地面型的土地面積需求比較大，像地面型的目標是17GW，它需要的土地高達2萬5,000公頃這麼大，所以其實是在做土地的競爭。在做土地的競爭時，分區的國土計畫現在還沒有很完整的處理。就專責機關來講，我希望營建署在空間發展策略的考量，要下去在實務上跟地方政府做一些監測，好不好？在土地利用跟國土計畫的權責範圍內，屬於部門空間發展策略應該有的原則或基準，有沒有可能由營建署做一些行政指導的工作，或是發展出一定的總量管制相關準則，好不好？ |
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| 主席：請內政部營建署吳署長說明。 |
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| 吳署長欣修：這個我們會跟能源局持續確認。 |
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| 管委員碧玲：目前是沒有嘛？ |
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| 吳署長欣修：今年的計畫都已經有跟能源局洽談，確認未來的整個政策方向及一些管控內容。 |
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| 管委員碧玲：有定案嗎？有比較明確的方向或是準則出來了嗎？ |
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| 吳署長欣修：會。 |
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| 管委員碧玲：會有嘛！ |
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| 吳署長欣修：已經跟能源局快要到最後收斂的階段。 |
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| 管委員碧玲：我希望你們要加快腳步，因為現在是被追著跑，發生了讓國人覺得滿動盪的這些事件，好不好？ |
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| 花代理部長敬群：好。 |
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| 吳署長欣修：好。 |
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| 花代理部長敬群：謝謝委員。 |
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| 主席：請鄭天財Sra Kacaw委員發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-6-15-26 |
| speakers | ["林文瑞","張廖萬堅","羅美玲","王美惠","湯蕙禎","莊瑞雄","張宏陸","鄭麗文","管碧玲","鄭天財Sra Kacaw","楊瓊瓔","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","賴香伶","吳琪銘","翁重鈞","陳椒華","李貴敏","張其祿","邱顯智","李德維","范雲"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2022-12-28"] |
| gazette_id | 1121602 |
| agenda_lcidc_ids | ["1121602_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第6會期內政委員會第26次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查委員鄭天財 Sra Kacaw 等17人擬具「商業團體法部分條文修正草案」案；二、審查委員 張廖萬堅等19人擬具「商業團體法第九條條文修正草案」案；三、審查112年度中央政府總預算 案關於內政部部分；四、審查112年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬、建築研究所 部分；五、審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於內政部主管作業基金 ─ 營建建設基金、實施平均地權基金；六、審查 112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部 分關於內政部主管特別收入基金─國土永續發展基金；七、審查112年度中央政府總預算案附屬 單位預算非營業部分關於內政部主管信託基金─ 黃瑞景先生獎學基金、胡原洲女士獎（助）學基 金部分；八、審查 112 年度財團法人預算案關於內政部函送「財團法人二二八事件紀念基金 會」、「財團法人台灣建築中心」、「財團法人臺灣營建研究院」、「財團法人中央營建技術顧 問研究社」預算案；九、審查內政部函送國家住宅及都市更新中心 112年度預算書案；十、繼續 審查內政部有關「辦理政策宣導相關之廣告彙整表」共2案；十一、審查內政部有關「辦理政策 宣導相關之廣告彙整表」共3案；十二、繼續審查內政部「補、捐（獎）助其他政府機關、團體 或個人經費報告表」共4案；十三、審查內政部「補、捐（獎）助其他政府機關、團體或個人經 費報告表」共3案 |
| agenda_id | 1121602_00001 |