公報發言紀錄

發言片段

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沈委員發惠：（9時52分）主委早。我們今天的主題是「如何藉由金融力道引導資金綠色轉型，落實我國淨零排放目標」，我看你的書面報告第3頁到第4頁有提到要持續推動綠色授信、永續連結貸款，還有綠色債券、永續債券跟ESG基金等金融商品的發行跟投資，我就債券的部分跟你探討。我計算一下目前永續發展債券的發行情形，111年發行的綠色債券是27檔、可持續發展債券是12檔、社會責任債券3檔、可持續發展連結債券2檔，還有流通在外發行的餘額，主委，這個數字正不正確？
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主席：請金管會黃主任委員說明。
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黃主任委員天牧：委員早。應該差不多是委員講的這個數字吧！至少在檔數的部分，我知道像可持續發展目前是2家。
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沈委員發惠：對，目前是2檔。
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黃主任委員天牧：委員掌握的數字應該是精確的，謝謝。
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沈委員發惠：你們報告提到要持續推動綠色授信、永續連結貸款、綠色債券、永續債券等等，如果看整個綠色金融的天秤，我是覺得有點傾斜，剛剛講的這些，放款的部分遠遠高於債券的發行，我覺得這是一個問題。如果照金管會的統計，目前對六大戰略核心產業的放款高達6.87兆元，但是整個永續發展債券的發行餘額才三千六百多億元，大概占綠色放款的5%而已。我們號稱要推動綠色金融，結果綠色金融大部分都是在做放款，整個債券發行的比例實在太低，這是第一個問題。第二個問題，我看整個永續發展債券的發行人類別，本國的金融機構才占全部的18%而已，還不到二成，連外國的金融機構都到26%了，本國金融機構才占18%，實在是太低了！這部分主委有什麼樣的……
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黃主任委員天牧：跟委員報告，其實綠色金融除了發債、放款，還有投資也應該是，就是透過議合等等。有時候發行債券的相關成本可能比較高，比方說永續連結債券，每年還要有會計師確認連結的東西是不是符合永續……
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沈委員發惠：對啦！它成本高，但是它是我們要推動的一個……
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黃主任委員天牧：對，所以今年這2檔的2家企業大概也是為了響應政府的政策而參加的，後續還是要再努力。
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沈委員發惠：對，我現在就是要談這個部分。為什麼綠色債券的規模一直比不上綠色融資？我知道OTC在10月的時候有做一個調查，發行永續發展債券就是有以下這些困難，包括外部評估跟內部相關作業成本，就是剛剛主委提到的；還有放款的規模其實也很有限；資金取得的成本也很高；放款時點也有不確定性；最主要是銀行資金充裕，除非政策引導，否則根本就沒有發債的需求；再來買盤也有限；另外最重要原因是它對作業的相關規定、制度並不是很瞭解。既然我們要推動，金管會應該要就這7大困難原因提出一些方式來解決，提高誘因，甚至公股行庫能不能帶頭突破這些困難呢？
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黃主任委員天牧：目前來講，32家銀行中，大多數都有意願發行，很感謝委員提出這麼多您對這個事情的見解，我們都認同，我們會朝委員指示的方向去努力，降低這些困難形成的障礙。
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沈委員發惠：困難講得這麼具體了，你們要麼就是解決這些困難，要麼就是相對地提高誘因。
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黃主任委員天牧：我們會朝委員提示的方向去努力，非常感謝委員給我們這個見解。
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沈委員發惠：前面的統計就有提到可持續發展連結債券（SLB）的部分，7月8日公告正式實施SLB制度，公告到現在整個只發行2檔。
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黃主任委員天牧：對，南部、北部各一家企業。
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沈委員發惠：可持續發展連結債券才占不到1%……
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黃主任委員天牧：我們會繼續努力，委員，您提示的都非常重要。
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沈委員發惠：有什麼方式能夠提升發行的意願？
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黃主任委員天牧：這部分因為櫃買陳董事長也非常努力，我們會後會再跟OTC研究怎麼提升明年度的發行量。
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沈委員發惠：要提升發行的意願。另外一個問題，上個禮拜有看到證交所開記者會，宣布要從2024年開始進行上市櫃公司的ESG評鑑，這件事情主委知道嗎？
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黃主任委員天牧：我曉得，交易所有在處理這個事情。
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沈委員發惠：再過幾天就2023年了，距離2024年只剩下1年的時間，2024年就要開始實施評鑑，明年的重點準備工作是什麼？
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黃主任委員天牧：可不可以允許我請林董事長來跟您報告？
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沈委員發惠：可以。
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主席：請臺灣證券交易所林董事長說明。
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林董事長修銘：跟委員報告，事實上我們今年已經跟臺北大學完成評鑑的報告，我們會就評鑑的建議內容跟產官學還有跟各個ESG的生態系進行一些座談和討論，以確定評鑑能夠執行得比較精準跟精確。
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沈委員發惠：我現在看到的就是你們有舉辦一些座談會跟研討會來做準備，除了研討會以外，你要進行ESG評鑑應該還有很龐大的相關準備工作，尤其是證交所所進行的評鑑。事實上現在已經有很多相關平台了，請問主委，我看你們書面報告的第2頁提到，你們目前針對碳盤查資訊的揭露以及完成全體上市櫃公司溫室氣體的盤查之確信的時程，完成盤查要到116年，還要4年才能完成盤查，要6年才能完成確信，但是後年就要開始實施評鑑，如果沒有完成這些相關盤查跟確信，這樣等於是在資料不充分的情況下進行評鑑嗎？
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黃主任委員天牧：那個評鑑應該是針對部分公司，不是所有。
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主席：請金管會證期局高副局長說明。
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高副局長晶萍：跟委員報告，明年開始，資本額100億元以上的上市櫃公司及一些鋼鐵、水泥業要先進行自己個體的碳盤查，是陸續……
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沈委員發惠：你們要實施的評鑑是先從特定產業類別開始嗎？還是全面針對上市櫃公司？
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高副局長晶萍：ESG評鑑是所有上市櫃公司，但是依照我們的時程，2025年是訂了一些ESG的評鑑項目之後開始試行、試評。
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沈委員發惠：我看到的是你們2024年要實施，又晚1年了？
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林董事長修銘：跟委員報告，2024年是我們會把評鑑的準則、項目跟公司報告，到時候評鑑的結果會晚一年。
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沈委員發惠：所以一年準備、兩年反攻、三年成功？
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林董事長修銘：也沒有，只是我們希望這個評鑑能夠非常落實。
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沈委員發惠：我在這邊提一下，事實上現在已經有一些評鑑跟資訊揭露平臺，包括集保公司有TDCC平臺、證交所目前也有公司治理評鑑、公開資訊觀測站，這些平臺都存在，另外，臺灣金融研訓院的永續金融評鑑今年就要評鑑58家。
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黃主任委員天牧：對，那是針對金融機構。
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沈委員發惠：所以這些相關機構如果有這些資訊揭露跟評鑑，我希望在未來……
我本來以為是2024年，今天聽董事長說明才知道是2025年開始正式進行評鑑，我希望相關的準備工作跟既有平臺的整合能夠預做準備，好不好？
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黃主任委員天牧：謝謝委員的提示，我們會照您的方向去處理，謝謝。
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主席：請李委員貴敏發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-6-20-25
speakers ["費鴻泰","林德福","吳秉叡","郭國文","沈發惠","李貴敏","賴士葆","鍾佳濱","林楚茵","羅明才","張其祿","高嘉瑜","楊瓊瓔","曾銘宗","陳椒華","邱顯智","林奕華","吳欣盈"]
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meetingDate ["2022-12-29"]
gazette_id 1121801
agenda_lcidc_ids ["1121801_00002"]
meet_name 立法院第10屆第6會期財政委員會第25次全體委員會議紀錄
content 邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧、財政部阮代理部長清華、行政院環境保護署張署長子 敬就「如何藉由金融力道引導資金綠色轉型，落實我國淨零排放目標」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1121801_00001