公報發言紀錄

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吳委員思瑤：（14時30分）大仁哥、文化部史部長及外交部吳部長兩位部長，大家都辛苦了。質詢的時間有限。我想臺灣的國際聲量是史上新高，我們獲得的國際支持也是前所未有，這幾年來我們不斷以臺灣的民主自由跟世界交朋友，我們用科技能量讓世界看見臺灣，我們也讓防疫的表現、醫療的成就讓臺灣獲得更多國際的支持，但是這麼多年來，本席一直關切的文化外交，我們反而沒有在外交的層面上那麼地積極，所以我今天要破題，文化會是臺灣最好的外交敲門磚。我在這裡先破題，我想請求內閣全力支持文化部帶頭、外交部協力，來爭取進入UNESCO（聯合國教科文組織）下世界遺產的國際convention，因為讓臺灣的遺產可以成為國際的遺產，是每一個國家的文化使命。
首先，人人都是外交官。簡報上show出來的是陳院長無論是擔任副總統或卸任以後，大概5度前進梵蒂岡為臺灣拚外交。除了宗教外交之外，對於梵蒂岡，我想您非常熟悉，比我更熟悉，不曉得您瞭解梵蒂岡其實是世界唯一一個整個國家都被UNESCO列定為世界文化遺產嗎？您點頭如搗蒜，應當很清楚。1984年，它就因為本身的藝術、建築、基督教文明、天主教信仰這些珍貴的人類物質或非物質文化價值而被指定為世界文化遺產。
我們來看看國際的趨勢。世界文化遺產已經50年了，距今50年的1972年，聯合國通過保護世界文化和自然遺產公約，目前有194個締約國、1,157個世界文化遺產，不只是文化類，也有自然類、混合型。以地域上來分，歐洲最多，畢竟是西方國家開始的，但是亞洲現在成為世界第二個密集的世界文化遺產集中地。為什麼亞洲這幾年突飛猛進？因為中國。現在中國已經成為世界文化遺產全球數量的第二名，1985年中國在公約批准加入之後每年都傾國家之力，平均一年通過申列UNESCO世界文化遺產有1.5處，所以現在中國有56個世界文化遺產，這彰顯的是它在政治、經濟影響力之外的文化話語權，而且不只短期對焦於現在、此時此刻的文化話語權，更是聚焦於未來人類長程的文化話語權。中國如此地處心積慮在文化制霸的課題上、如此地超前部署，而且屢有斬獲，那臺灣呢？
跟各位分享，世界文化遺產50年了，最新的五大趨勢樣樣項項都是Taiwan can help，譬如均衡世界文化遺產的分布，小國也應當被指定保護，臺灣就需要；譬如世界文化遺產要永續，要迎向後疫情時代，讓文化遺產的保護更有韌性，又包括要善用數位科技的能量，臺灣可以投入很多。最後一個，大家關心的是世界文化遺產在新興危機下，包括氣候變遷跟戰火、戰爭的疑慮下，這些新時代的文化使命都讓我們再次看到世界文化遺產這個平台，它是每一個國家去履行國際文化責任之必要，它同時更是一個能夠引進國際協力，不管是技術或者是資源、財政、修復、保存、再利用的最佳平台，臺灣不能是Outsider。
再來，我要分享的是烏克蘭─搶救戰火下的世界文化遺產。烏克蘭總統澤倫斯基在去年10月發表一個非常著名的國際演說，他對UNESCO教科文組織呼籲，請讓我們飽受戰火襲擊珍貴的黑海明珠敖德薩（Odesa）這個港口趕快申列為世界文化遺產，藉由國家、國際的保護，我們可以免於戰火的襲擊，而且他也呼籲UNESCO要介入來保護，因為文化是最強的國防。這個演講，我從頭聆聽，何其動容，所以UNESCO聽到了烏克蘭的呼籲。今年新發布三個申列成功的世界文化遺產，其中一個就是烏克蘭的敖德薩（Odesa）這個黑海明珠的港口，也因為如此，UNESCO再次來宣稱戰爭會造成文化遺產的破壞，我們要全力來介入。
看看烏克蘭、想想臺灣，所以我分析了現在世界文化的趨勢，我們來看看臺灣，臺灣曾經有行動，臺灣已經有18個申列世界文化遺產的潛力點，自然型、文化型和混合型，我們都有準備了，但是我的term叫做「曾經」，因為它停了，政策停頓了，成也民進黨、停也民進黨。在2002年阿扁總統執政時，我們的文建會開始放眼臺灣跟UNESCO世界文化遺產接軌，我們開始催生推動委員會，而且一一來列定，到現在有18個潛力點，可是政策兩度停頓，各停6年，都在民進黨執政的任內停了，包括蔡總統。鄭麗君前部長在政策的取捨下有第二次的停滯，我覺得非常可惜。
有幾個理由，您只要Say yes就好。我們必須讓臺灣的文化資產保存法規跟上國際，從單點的保存到系統性的保存，我們正在做。我們需要提升國內遺產修復的觀念，用科技、用數位強化遺產的韌性，Taiwan can help！第三個，也要善用世界遺產的觀光資源向國際來學習，我們需要，尤其是疫後要提振國際觀光跟經濟。第四個理由，正如同烏克蘭的經驗，文化是最好的國防。第五個理由，文化部在我們前瞻基礎建設的支持之下，這幾年中央、地方共投入200億以上，推出了41個的地方、66個再造歷史現場，其實它就是可以跟我們邁向世界文化遺產盤點之後再出發、再升級很好的基礎。
最後一個理由，我想您一定非常同意，我們每年都去WHA叩關，每年都用我們的醫療成就向世界來訴求，經過這麼多年的努力，我們獲得史上新高的國際支持，但是這些都在醫療領域。WHA的叩關，我們做得到，我們爭取要成為WHO的觀察員，我們努力在做。這幾年除了WHO，我們外交部對於前進國際民航組織在努力，而環保署針對聯合國氣候變化綱要公約，我們也宣示2050年的淨零碳排，即使還不是成員，我們都宣示，然後我們的內政部警政署要加入國際刑警組織，這些都是被外交部認定為重要積極參與爭取的國際組織，可是文化是Outsider、文化是Outsider。
新的史部長在這裡，我希望能夠在我好不容易向前部長李永得（現在是政委）爭取重新啟動世界文化遺產的推動委員會，而且是史上沒有的，我們在非物質文化遺產也成立了專業委員會，有國內、外專家。但是我們需要內閣一起來，結合政策方向、扣合國家戰略，文化是最好的國防，爭取加入國際組織，文化不應當是Outsider，對內申列世界文化遺產是臺灣最強的全民文化運動，以強化我們文化主體性的論述，部部都是文化部，讓文化外交再進一步。我希望您在這裡Say yes，有內閣的高度，文化部帶頭，外交部協力，UNESCO項下的世界文化遺產，臺灣不能再置外於國際趨勢，大仁哥，Say yes吧！
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主席：請行政院陳院長答復。

公報詮釋資料

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meet_id 院會-10-7-1
speakers ["游錫堃","賴惠員","王婉諭","陳琬惠","曾銘宗","李昆澤","謝衣鳯","吳思瑤","王定宇"]
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meetingDate ["2023-02-24"]
gazette_id 1122101
agenda_lcidc_ids ["1122101_00005","1122101_00006","1122101_00007"]
meet_name 立法院第10屆第7會期第1次會議紀錄
content 施政質詢 行政院院長提出施政方針及施政報告並備質詢─ 進行質詢─
agenda_id 1122101_00004