公報發言紀錄
發言片段
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| 蔡委員易餘：（11時4分）主委，最近經濟部技術處在推動領航企業研發深耕計畫，公布了兩家企業叫做輝達跟美光，這兩家分別取得了67億跟47億的補助款，合計補助款超過100億，當然這是外商公司要來臺灣投資。美光是做DRAM的先進技術，未來可能是運用在車用晶片的一些AI，輝達大概是在研發人工智慧，所以這兩家企業都是跟晶片產業有關。但是從這樣的補助，我看到一個很可怕的事實，現在我們國家的產業發展政策是不是都還停留在外來的和尚會念經，卻不去顧好自己的孩子，總覺得外面的孩子比自己的強？相對地，國內的晶片產業事實上過去拿到補助最多的就是聯發科，差不多是6.6億，其他像旺宏、瑞昱的補助案大概都1億多而已，所以過去補助國內的產業事實上都是點到為止，這次對於一家是美商、另一家是新加坡商卻大力補助。事實上像美光這樣的企業，獲得這筆補助款承諾要在國內聘用超過200人，但他前陣子不是大幅度裁員嗎？先裁員再承諾未來會聘用！我想要問主委的是，到底我們國家對自己的晶片產業是怎樣看待，還是我們是在扶持外國企業，只要他們來臺灣投資都是好的？臺灣聯發科的IC設計是全世界第二強，我們是怎樣去看待自己國內的企業？我想要聽主委的意見。 |
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| 主席：請國發會龔主任委員說明。 |
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| 龔主任委員明鑫：蔡委員好。臺灣對於半導體在政策上的支持應該是最積極的，所以臺灣的半導體在全世界算起來，整體性來講，研發的能量應該是排在第二，第一當然是美國。 |
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| 蔡委員易餘：全世界研發能量美國第一，對吧？臺灣第二。我們現在也都說晶片產業是臺灣的護國群山，既然是護國群山，但我沒看到你們對護國群山的重視啊！ |
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| 龔主任委員明鑫：有…… |
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| 蔡委員易餘：美國推動的叫做晶片法案。你再看韓國對於三星這家公司的用力程度。 |
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| 龔主任委員明鑫：我們對這個產業的支持，第一個、研發是有補助的，另外就是提供一些稅的減免措施，包括…… |
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| 蔡委員易餘：這一些減免措施在外國企業一樣通盤適用？都一樣！我現在是問，我們怎麼讓國內的晶片產業保持高檔的競爭力？ |
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| 龔主任委員明鑫：我們對未來比較先進的這些研發技術，事實上都有補助。您剛才提到所謂的大A+計畫，不是國外廠商才可以申請，國內廠商也可以申請。 |
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| 蔡委員易餘：就是這樣才令人生氣！我氣的就是這一點，國內廠商也可以申請，看起來就是外來的和尚會念經。 |
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| 龔主任委員明鑫：不，因為他來的話，一定要帶技術進來，而且是研發下一代的技術。 |
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| 蔡委員易餘：他帶技術進來是因為我們的技術比他們差嗎？ |
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| 龔主任委員明鑫：不一樣，比如美光主要是在先進DRAM。 |
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| 蔡委員易餘：美光是在DRAM，他做車用晶片，對不對？車用晶片…… |
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| 龔主任委員明鑫：不只。 |
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| 蔡委員易餘：沒關係，他有他的技術，不過我覺得國內的…… |
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| 龔主任委員明鑫：聯發科有聯發科的強項。 |
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| 蔡委員易餘：你補助他47億，國內廠商曾經有這麼好的優惠過嗎？沒有！ |
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| 龔主任委員明鑫：但是他有一個門檻，他要在臺灣投資超過1,000億或2,000億以上，才可以符合這樣的門檻。 |
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| 蔡委員易餘：對，他要投資。 |
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| 龔主任委員明鑫：大量投資。 |
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| 蔡委員易餘：事實上，國內廠商在臺灣的投資不會輸給外國企業，所以我並不是反對鼓勵外資來臺灣投資，但是我們要正視，一定要讓國內廠商在國際有競爭力，而且不能夠讓人覺得我們厚此薄彼。 |
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| 龔主任委員明鑫：不會。因為他來，我們要求他的供應鏈要在臺灣，要跟臺灣的廠商合作。因為他主要是製造，聯發科是IC設計，最好設計跟製造可以結合，這個是我們的期待。當然聯發科現在比較多的是…… |
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| 蔡委員易餘：我不是只想說聯發科而已。 |
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| 龔主任委員明鑫：我知道是舉例。 |
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| 蔡委員易餘：他們過去不管是經濟部或國家的計畫案，最多就是申請兩億元的補助，不曾看過一家67億、另一家47億的。好，沒關係，你們回去檢討一下。 |
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| 龔主任委員明鑫：是。 |
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| 蔡委員易餘：第二個，我要跟你討論的是，依據國土計畫法，現在你們叫每個縣市盤整，然後要公布他們…… |
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| 龔主任委員明鑫：內政部。 |
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| 蔡委員易餘：對，內政部。盤整之後要公布他們現在所規劃的農業發展區，所以未來農業發展區要取代區域計畫法的特定農業區及一般農業區。以數據上來說，第一名是臺南，差不多有11萬公頃的農地，就是農業發展區的農一，第二名是雲林，第三名南投，第四名則是嘉義縣。未來農業區就差不多都綁住了，既然你們說國土計畫法是要守護臺灣，必須有81萬公頃農地，我想要問主委的是國家的態度，對於這樣守護臺灣因而要有這81萬公頃的農地，到底這些縣市在財政收支劃分法有沒有相對應的配套？ |
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| 龔主任委員明鑫：理論上來講，如果要課予某一個縣市這樣的責任，當然要相對的輔導跟補助才合理。 |
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| 蔡委員易餘：主委說相對的。好，你說的相對的輔導跟補助是什麼？國發會要站在區域平衡的觀點，但你們有說什麼嗎？你們有替區域平衡這件事講過一句話嗎？ |
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| 龔主任委員明鑫：第一個、農委會有綠色補助等等的相關補助…… |
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| 蔡委員易餘：綠色補助是針對農的這一塊，是針對農業！我現在是站在區域平衡觀點跟你說這件事。你說必須守護臺灣81萬公頃的農地，臺南差不多占11萬公頃，嘉義差不多占7萬8,000公頃，那些都是劃死的。難道財政收支劃分法的統籌分配沒辦法針對這些縣市規定，只要守護多少農地就可以拿到多少統籌分配款嗎？你們應該要提出你們的計畫，但你們都不聞不問，就說明年這個政策要上路，上路之後都市當然占優勢，因為他們早就實施都市計畫了。 |
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| 龔主任委員明鑫：是，所以行政院針對這個部分也有在討論。 |
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| 蔡委員易餘：你們沒有討論，胡說！ |
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| 龔主任委員明鑫：有。 |
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| 蔡委員易餘：沒有，胡說！ |
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| 龔主任委員明鑫：不，我不是講你剛才講的…… |
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| 蔡委員易餘：因為你們覺得農業縣就得守護農地，所以我們就得為了臺灣好來守護這些農地，我們就是要拚這個，再來呢？ |
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| 龔主任委員明鑫：縣市現在劃分的狀況，剛剛我也回答了陳明文委員的一些問題，就是現在地方和實際狀況的套圖已經失真。 |
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| 蔡委員易餘：那是套圖，套圖問題有很多是發生在個案，因為他的地明明已經不符合你們所謂的國保一、國保二，對不對？但我現在跟你談的是整體的問題…… |
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| 龔主任委員明鑫：我知道，我知道。 |
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| 蔡委員易餘：嘉義縣已經要負擔這樣的責任，但這樣的責任背後呢？沒有再進一步，你們要再進一步講啊！既然我們要負擔這樣的農地比例，在統籌分配時，是不是應該要有相對應的回饋？ |
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| 龔主任委員明鑫：這個是財政部的職權，我們當然…… |
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| 蔡委員易餘：我知道啦！但區域平衡是你們在規劃的啊！ |
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| 龔主任委員明鑫：只是說這個…… |
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| 蔡委員易餘：財政部當然是被動提出來的嘛！ |
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| 龔主任委員明鑫：不管是偏鄉或地方的發展，如果有需要，經費上當然都一定會支持。 |
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| 蔡委員易餘：地方創生也是你們主導的，主委也知道地方創生走的很辛苦啊！ |
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| 龔主任委員明鑫：不管是公共建設，或是前瞻基礎建設，對於委員剛剛提到的這幾個…… |
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| 蔡委員易餘：前瞻建設地方還要支應相對應的配合款，我們窮縣跟所謂有錢縣市比較，根本就拿不出所謂的配合款，這個力道差很多咧！ |
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| 龔主任委員明鑫：但實際的成果對偏鄉來講，每個人平均所獲得的前瞻跟公建預算是相對比較多的。 |
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| 蔡委員易餘：你那個都是補助的觀念，我現在跟你討論的是統籌分配，請你針對統籌分配加以檢討，好不好？ |
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| 龔主任委員明鑫：這個我再跟財政部討論。 |
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| 蔡委員易餘：你們要發揮主導議題的功能，因為你們是國發會，好不好？ |
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| 龔主任委員明鑫：好。 |
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| 蔡委員易餘：好，謝謝。 |
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| 主席：請翁委員重鈞發言。 |
公報詮釋資料
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| meet_id | 委員會-10-7-19-3 |
| speakers | ["呂玉玲","林岱樺","陳亭妃","陳明文","邱議瑩","楊瓊瓔","廖國棟Sufin‧Siluko","孔文吉","蔡易餘","翁重鈞","蘇治芬","陳超明","邱志偉","賴瑞隆","李貴敏","鄭天財Sra Kacaw","曾銘宗","洪孟楷","陳琬惠","邱臣遠","游毓蘭","陳椒華","蘇震清","張其祿"] |
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| meetingDate | ["2023-03-02"] |
| gazette_id | 1122401 |
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| meet_name | 立法院第10屆第7會期經濟委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請國家發展委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢 |
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