公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員顯智：（11時56分）謝謝主席，請內政部林部長及勞動部勞動條件及就業平等司王副司長。部長好！週休二日或是連續假期？到底要怎樣才能終結這樣痛苦的二選一？勞工的心聲當然是兩個都要，但是這樣會很過份嗎？我們來討論這個問題。 |
| 事實上，週休2日是蔡總統非常重要的勞動政策和承諾，如果我們細就的話，從2016年到現在，連行政院自己所排的行事曆都沒有一年是全年52週都週休二日，至少都有一週補班，最多就像今年有6週。嚴格上講起來，連行政院版本的行事曆也都沒有完全落實蔡總統週休二日的承諾。我們可以看一下這張表，2016年補休的週數是3週，依次是2017年、2018年，2023年最多，有6週。 |
| 總休假的部分，總休假數就是最右邊這邊，有115天或116天，這個沒有問題。在總休假日不變的情況下，如果連假要長或是比較多的話，那就需要補班，所以核心關鍵還是在於年度的總休假日，就是115天或116天是否足夠？如果你要完全落實週休二日，過年又要至少休7天的話，這樣就需要52乘2再加上7，就是111天的假日，如果其他的假日還要湊連假？部長應該非常清楚，這樣勢必一定要補班。 |
| 其實講到總休假日這個問題，我要跟部長說明的是，為什麼臺灣勞工會面對這樣痛苦的二選一？到底是要補班？還是週休二日？其實這個理由非常簡單，因為人都需要休息，基本上，週休二日是短期規律的喘息和調節，連續假期則是定期的休復，讓身心復原，兩者缺一不可，但是現在問題來了，我們來看一下這張表，你可以看到，臺灣和OECD國家法定有薪假相比的話，哇！最後第三名，臺灣在最右邊這邊，臺灣只多於美國和墨西哥，更不用說普遍只要工作一年就有超過30天假的歐洲國家，就是左邊這邊全部，像法國和德國等等。就算是亞洲，像我們時常和南韓相比，南韓有30天；日本則有26天，所以我們的假日早就有嚴重不足的狀況。部長，不知道你瞭不瞭解？在臺灣工作一年有幾天的特休假？部長你有概念嗎？ |
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| 主席：請內政部林部長說明。 |
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| 林部長右昌：委員好。有關勞動和休假條件這部分，我是不是可以請副司長來回答？ |
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| 邱委員顯智：不是，我只是要讓你瞭解一下，目前我們的國定假日有幾天你知道嗎？ |
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| 林部長右昌：12天。 |
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| 邱委員顯智：12天，勞工做一年有7天的特休假，所以就是19天，但是南韓是15天加15天，就是30天；日本的話，國定假日是16天，特休假10天，所以加起來是26天。我要表示的是，其實我們的法定有薪假嚴重不足。 |
| 實際的特休呢？副司長，我問你好了，你有概念嗎？目前法律規定做滿一年就有7天的特休假，但是實際上能夠休到的狀況如何？你知道嗎？法律規定做1年就有7天的特休假。 |
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| 主席：請勞動部勞動條件及就業平等司王副司長說明。 |
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| 王副司長金蓉：對。 |
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| 邱委員顯智：但你知不知道實際上的狀況如何？ |
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| 王副司長金蓉：跟委員報告一下，其實我們都有做勞工相關狀況的調查，過去我們在調查時都有詢問勞工特別假的休假狀況，如果沒有休假的情況，就是假沒有休完的情況…… |
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| 邱委員顯智：那我再問你，因為我現在非常關切沒有休假這一題，實際上，到底特休有沒有休到？我這張圖的資料來源是勞動部勞工生活及就業狀況調查，你可以看一下我這張圖，特休不一定休得到，部長您也可以看一下，特休不是看得到就放得到，因為根據勞動部的調查，2017年以來，勞工每年實際可以申請到的特休都不到10天，甚至去年只剩不到8天，雙雙創下新低，這表示什麼？我們現在法定的有薪假都已經比世界各國更少了，特休又是看得到不一定放得到。 |
| 我講一下為什麼我要強調假日的重要性？這張表是OECD國家工時比較，你可以看到，臺灣人真的太累了，我必須要非常嚴肅的指出，你看這張表就可以知道臺灣的高工時絕對是人民痛苦的根源之一，因為每年都工作超過2,000個鐘頭。節省時間我就不再問你們，每年2,000小時的工時比起日本，臺灣人少了400小時的自由時間；比起德國的話，臺灣人每年少了650小時的自由時間，但是有沒有換到更好的生活？答案是「沒有」。 |
| 蔡政府上臺以來，臺灣工時縮減的幅度更是遠低於其他先進國家，事實上，世界各國莫不以縮短工時為目標。我們來看一下剛剛講到的日本和韓國，這5年他們已經讓工時下滑5%到6%，但是臺灣只有1.7%，這個表現完全不合格。部長，我在這邊要語重心長的和您說，休假改革是工時改革不可或缺的一步，我條列幾個簡單的重點讓部長稍微回答一下，第一、增訂國定假日，確保勞工每年都有基本的連續假期。不知道部長對這部分的態度是什麼？ |
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| 林部長右昌：我想誠如剛才委員所提出來的這一些資料和剛剛勞動部所回答的，其實休假的事情和勞動的時數應該是同一件事情，所以你提到的這三點，我想應該要…… |
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| 邱委員顯智：因為國定假日的部分內政部是主管機關。 |
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| 林部長右昌：是，不過國定假日的休假時間還是跟我們的總放假日有關係。 |
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| 邱委員顯智：當然，我只是提出這一個表，你應該可以看到日本有26天，就是國定假日16天，做滿一年特休假就有10天，所以是26天；韓國是15天加15天；我們則是你剛才講的12天再加上7天。部長，增訂國定假日確保勞工每年都有基本的連續假期，我們是不是可以往這個方向來努力？這是第一個。我先請問部長，因為國定假日是你所主管。 |
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| 林部長右昌：我剛才已經回答過，第一個，增訂國定假日必須要有一個前題，那就是我們的總休假日必須要做調整。 |
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| 邱委員顯智：是啦！現在總休假日已經有115天到116天，比世界各國少。 |
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| 林部長右昌：這部分可能要先有共識。 |
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| 邱委員顯智：好。 |
| 第二題是增加特別休假或年度休假，提升休假實際取得率，因為看得到要吃得到。 |
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| 王副司長金蓉：跟委員報告：一例一休修法當時，其實針對特別休假也有相關配套。 |
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| 邱委員顯智：現在是7天嘛！ |
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| 王副司長金蓉：不管工作年資有多少，其實大概都增加了1到4天這樣的天數。而且剛才委員還提到有一些人特別休假沒有休完，當時立法也已有特別休假沒有休完須折發工資的規定。 |
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| 邱委員顯智：對，但特別休假的休假率一直在往下掉，而我們的目的當然是要讓勞工休假啊！這是非常清楚的嘛！ |
| 部長，第三點是落實周休二日、年假至少7天，其他國定假日不要強制連假。對於這部分，部長，你的態度如何？ |
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| 林部長右昌：針對這部分，今年為什麼會特別有6天補班日，其實是比較特殊的狀況，當然也因為有這樣的反應，所以人事總處與內政部會進一步檢討。 |
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| 邱委員顯智：好。就剛才提到的部分，請內政部、勞動部與人事總處討論，第一是增加我國法定休假日，也就是國定假日與特別休假可以跟上OECD國家與先進國家水準的目標與策略，第二是提升特別休假實際取得率的對策是什麼，第三是落實周休二日，避免周休二日規律被破壞的對策，請你們在1個月內提出書面報告。部長，可以嗎？ |
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| 林部長右昌：OK。 |
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| 主席：請江委員啟臣發言。（不在場）江委員不在場。 |
| 林委員文瑞提出書面質詢。 |
| 請林委員靜儀發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-15-3 |
| speakers | ["陳玉珍","賴惠員","王婉諭","林靜儀","王美惠","游毓蘭","羅美玲","陳琬惠","黃世杰","張宏陸","莊瑞雄","鄭天財Sra Kacaw","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","賴品妤","孔文吉","廖國棟Sufin‧Siluko","邱顯智","李德維","林文瑞"] |
| page_start | 73 |
| meetingDate | ["2023-03-02"] |
| gazette_id | 1122401 |
| agenda_lcidc_ids | ["1122401_00003"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期內政委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、審查時代力量黨團擬具「國定假日法草案」案；二、審查委員陳瑩等20人擬具「國假暨文化 節日實施條例草案」案；三、審查委員陳玉珍等21人擬具「中華民國國定紀念日與節日實施法草 案」案；四、審查委員林靜儀等17人擬具「紀念日及節日實施條例草案」案；五、審查委員廖婉 汝等19人擬具「國家紀念日及節日實施法草案」案；六、審查委員賴惠員等17人擬具「國定紀念 日及節日實施條例草案」案；七、審查委員廖國棟等16人擬具「紀念日及節日實施條例草案」案 |
| agenda_id | 1122401_00002 |