公報發言紀錄

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賴委員品妤：（16時30分）部長好！首先，本席要對教育部這次在特別預算中提出學貸補助方案這件事表達肯定。
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主席：請教育部潘部長說明。
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潘部長文忠：謝謝委員。
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賴委員品妤：因為這件事情已經講了很久，所以本席在此要對這件事表達肯定。
部長也很清楚，本席已經與你針對這個問題討論過非常多次，從去年11月審查教育部預算，一直到今年與民間團體及幾位委員多次召開記者會，本席都不斷地強調，其實現在學貸的狀況已經不是不願還，而是還不起，可以說是許多畢業生剛進社會就要面對的窘境，與當初政府訂定學貸政策為了促使經濟弱勢的學生可以專心讀書及減少教育負擔的目標已經相悖，部長應該可以同意學貸政策到現在與當時的初衷已經有出入了。
這次教育部提出的方案，將對在學期間已經申請就學貸款的弱勢學生及畢業後符合撫育孩童或平均月收入未達4萬元等資格的貸款人提出一次性的補助，這個協助是償還一年的本金或本息。本席必須要說，第一個，當然是給予肯定，因為有提出總是好事，但本席也必須說這個政策雖然立意良善，然而一次性的補助終究只是救急，治標但是不治本。事實上，之前本席已經公開呼籲過很多次，行政院與教育部應該要趁這個機會一併通盤檢討學貸政策的不足。今天藉這個特別預算審查的機會，本席想再次與部長討論這個學貸政策及其前世今生，也希望在我們討論後能得到部長正面及友善的回應。
政府從1976年推出學貸政策以來，我們可以看到中間一直是有進行調整的，而本席也簡單整理了一下，近年對於緩繳機制比較重大的變革，第一次是在2018年8月，當時是賴清德副總統擔任行政院長的期間，他將本息緩繳的年限從1年提高到4年，申請資格從原本平均月收入3萬元以下改成3萬5,000元。第二次是在2020年8月蘇貞昌院長的任期內，他將緩繳年限從4年提高到8年，申請資格從3萬5,000元以下調高到4萬元以下皆可。為什麼會有這樣的調整？因為執政黨政府意識到隨著物價、房價的提高以及整體經濟環境的變遷，造成年輕朋友有還不起學貸的狀況，而且是越來越多人。之前本席也講過，累計到現在已經有八萬多人被強制執行，這是非常誇張的狀況。正是因為如此，才會在2018年至2020年的短短二年之內，針對緩繳機制做出不小的調整。
問題來了，從2020年8月到現在，其實也過了將近3年、2年半，這段期間比起2018年至2020年其實是面對了更多事情，最大的影響就是疫情。我們也知道這二年多的疫情讓非常多青年朋友的生活變得更加辛苦，包括升息、租金的調高、戰爭帶來的全球物價上漲以及失業率的狀況，其實這個社會的狀況早就不一樣了。
如果從消費者物價指數來看，以2021年作為指數基期，2020年8月是98.25、2023年1月的指數是104.70，中間整整差距了6.45，其實是非常多的。回到剛才本席講的2次調整，2018年9月賴院長調整時的指數是98.16，2020年8月蘇院長再次調整時的指數是98.25，兩次之間只相差了0.9，而剛剛本席也講過，從上次調整到現在已經差了6.45。因此，從這幾個數據可以明確得知，這二年半來的物價飛漲，真的是漲得非常誇張。
尤其是本席一直強調的一點，現在的門檻是平均月收入低於4萬元才能緩繳本息，但是像本席的選區有很多年輕人是在大臺北地區、北北基討生活，其實薪水4萬初的年輕人是非常辛苦的，他們要面對種種的壓力，而且我們也可以認同一件事情，使用學貸政策的年輕人本來就是相對生活比較辛苦，出了社會之後可能也需要分擔家計、提供孝親費等等，再加上學貸的本金與利息，根本就很難存到錢，更不要說是後面的成家立業，因此本席認為真的是需要調整學貸的政策了。當然本席也要強調，這些數據都是僅供參考，但是這些數字背後代表著物價及房租上漲等等的壓力都是不爭的事實。本席說了這麼多就是要強調，學貸政策緩繳機制與門檻的調整時刻已經到了，請問潘部長，你的態度是什麼？
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潘部長文忠：謝謝委員剛才提供很詳細的數據，其實從蔡總統2016年上任之後就有兩波調降學貸利息的政策，在這些年的時間內做了剛才委員描述的內容。至於委員提的這方面的數據，教育部會就現在幾個參考的指數，對於申貸的門檻以及申辦緩繳的門檻進行檢討，其實過去我們大概也都有波段的努力。委員提到這二年來青年學生確實是更辛苦，所以教育部會著手就這方面再做研議，但是我也要向委員報告，這一波疫後的專案，確實當時是以現行的規範做相關的預算籌編等等，我們會以這個標準處理，不過我們也會即刻就幾個相關的門檻進行研議，讓需要寬繳或延長時間的都能有更充裕的還款時間。
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賴委員品妤：聽起來潘部長也是認同本席剛才的分析，而且你也同意這二年來因為種種的因素，疫情與戰爭造成的物價上漲真的是非常嚴重，聽起來教育部是認同這個應該要檢討、應該要滾動式的改進？
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潘部長文忠：是，我們會接續前面六年多來的努力，並且持續往這方面做一個更符合現在消費等等方面的門檻調整。
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賴委員品妤：但是本席必須要強調，光從物價指數來看，真的已經與過去是不可同日而語，是不是可以至少答應在一個月內好好地研議將相關機制進行調整？這點是不是能做到？
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潘部長文忠：關於研議的這個部分，我們會加速，但是我必須要向委員報告，因為這次特別預算的編列與處理……
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賴委員品妤：這個本席都很清楚，特別預算是特別預算，但是本席也要告訴你，這個政策本來就應該要滾動式的檢討，而且現在就是應該要開始啟動滾動式檢討的時機。
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潘部長文忠：我們會即刻進行調整及檢討的研議，只是發布適用的時機點，我們還是要再評估一下。
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賴委員品妤：對啊！是不是至少在一個月內研議相關的機制，這點應該沒有很困難吧？一個月內給本席答案，好不好？
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潘部長文忠：可以著手進行。
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賴委員品妤：最後再講一件事情，依據高級中等以上學校學生就學貸款辦法第七條，目前申請學貸需要符合兩個條件，其中一個條件是家庭總所得須為120萬元以下。同樣的，這個120萬元的門檻從2006年以後就沒再檢討過，但是本席剛剛就講了，因為物價及房價的調漲與升息等等原因，其實這個部分應該也要一併檢討，是不是能請部長同樣在一個月內提出研議的結果？
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潘部長文忠：委員，我們會針對這幾項一併進行研處。
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賴委員品妤：好，那就麻煩了！本席希望一個月可以看到初步的答案。最後本席還是要強調，學貸政策的調整不只是關乎高教受教權的問題，其實背後凸顯的也是本席一直關心的世代正義的問題，以及高物價、高房價、就業市場限縮所衍生的青年貧窮問題，所以拜託部長一定要勇於任事，讓學貸政策可以回歸到當初為照顧經濟弱勢設立的初衷，而不是像現在這樣讓學生畢業後即背負龐大債務而喘不過氣，教育部真的是應該要儘速檢討並滾動式改進。
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潘部長文忠：好，我們會接續這六年多來的努力，誠如剛才委員所提的建議，我們會儘快研處。
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賴委員品妤：那就一個月後等你的答案，謝謝部長。
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潘部長文忠：謝謝委員。
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主席：請張委員育美發言。

公報詮釋資料

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meet_id 聯席會議-10-7-20,15,19,22,23,26-1
speakers ["林楚茵","費鴻泰","林德福","吳秉叡","沈發惠","賴士葆","陳椒華","萬美玲","劉櫂豪","郭國文","李貴敏","賴瑞隆","賴惠員","林宜瑾","張廖萬堅","洪孟楷","莊競程","游毓蘭","蘇巧慧","楊瓊瓔","鄭天財Sra Kacaw","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","吳思瑤","黃秀芳","張宏陸","鄭正鈐","鍾佳濱","陳秀寳","李德維","邱顯智","羅美玲","陳培瑜","黃國書","何欣純","李昆澤","陳琬惠","高金素梅","張其祿","賴品妤","張育美","林為洲","羅明才","洪申翰","翁重鈞","王婉諭","劉世芳","邱泰源","吳玉琴","陳靜敏"]
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meetingDate ["2023-03-06"]
gazette_id 1122601
agenda_lcidc_ids ["1122601_00008"]
meet_name 立法院第10屆第7會期財政、內政、經濟、教育及文化、交通、社會福利及衛生環境六委員會第1次聯席會議紀錄
content 審查行政院函請審議「中央政府疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別預算案」
agenda_id 1122601_00009