公報發言紀錄
發言片段
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| 邱委員臣遠：（9時44分）委員長早安。烏俄戰爭打了一年，造成國際的物價上漲、通膨，加上發生三年的疫情，在邊境解封之後，僑委會的業務應該開始要動起來了，甚至應該已經動了一陣子。 |
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| 主席：請僑委會徐委員長說明。 |
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| 徐委員長佳青：邱委員好。是。 |
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| 邱委員臣遠：過去2年我認為你們在數位化的推動上有其進程，但是實質僑務的經營還是要見到人，我想凝僑心、聚僑力是僑委會非常重要的工作。我們可以看到，在過去5年你們派員出國計畫預算的編列數目大概是1,600萬元左右，但是根據OECD的資料顯示，OECD國家這5年來通膨上升率將近7%，我們也接到很多外館，包含僑胞跟地方臺商的陳情，說在整體的業務及你們僑務工作在相關的經費或人力上其實是有所短缺的，這部分你要不要提一下你們目前的現況？ |
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| 徐委員長佳青：是，謝謝邱委員的提示。在過去2年多的時間，因為全球疫情的影響，所以我們在做旅外相關行程的時候，很多相關的費用在預算編列上相對是繳回國庫沒有執行，但因為全球陸續解封，去年已經開始全面恢復各項的作業。有鑑於剛剛委員所提到的情況，我們去年在編列預算的時候，因為是3月、4月就已經進行概算的編列，當時又發生烏俄戰爭，烏俄戰爭情勢的影響是到5月以後才看得到整體通膨的影響，所以當時預算已經進入到行政院，6月之後已經送來相關的部門。 |
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| 邱委員臣遠：所以時間上是有落差的？ |
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| 徐委員長佳青：對，有落差。 |
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| 邱委員臣遠：因為當時預算審議的時間剛好跨到烏俄戰爭之後引發國際通膨的問題。 |
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| 徐委員長佳青：對，所以簡單講，今年的預算其實和去年一模一樣，沒有增加。 |
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| 邱委員臣遠：聽說你們現在出門都不能帶太多人，都還要僑團幫忙支援。 |
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| 徐委員長佳青：謝謝委員的關心。因為今年機票的費用還是有一定的漲幅，日支費的部分去年7月底外交部有整體調整，因為去年的日支費本來嚴重不足，我去年去了6趟，每一趟都發現住宿費在面對通膨的壓力之下…… |
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| 邱委員臣遠：我想提出這個問題，因為我們知道在目前美中臺的情勢下，鑑於臺灣外交困境的特殊情形，其實僑委會可以發揮更大的功能，但是我們知道僑委會在整個政府的預算裡面1年大概只有17億2,000萬元左右，並不是一個預算非常充足的單位，但它做的事情非常多，尤其像越南駐胡志明的僑務秘書也沒幾位，但是他們服務了將近上千家的臺商。我們希望委員長要替這些駐外，還有國內旅外的同仁去爭取，尤其在全球通膨的狀況下，其實不只你講的機票，很多在當地的飯店，還有服務業，包含缺工的問題、物料上漲，成本都增加很多。 |
| 我們知道在國內立法院的預算審議當然有一些時程上的延遲，還包含預算編列時跟烏俄戰爭的時間差，我們希望你們回去後重新盤點，尤其是未來要訪視僑界的計畫可能會更加密集，所以這個預算在我看來是有所短絀的。建議僑委會要擴大爭取相關經費的補助，尤其是受到疫情跟烏俄戰爭的特殊影響，因為這個是特例啦！如果你們在疫後要把僑務更有效的推動，這個部分我希望你要重視。 |
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| 徐委員長佳青：謝謝委員的提醒，我們在今年編列概算的時候就會把它納入檢討。 |
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| 邱委員臣遠：第二個議題是地方的陳情，因為我接到非常多的旅外國人，包括當地僑團的一些陳情，在疫後解封之後，不管是邊境解封還是各國開放旅遊，開始赴海外旅遊的國人會非常多，我知道僑委會這幾年也做了很多急難救助的系統，連結各地的僑團，目前應該是108個點。 |
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| 徐委員長佳青：是的。 |
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| 邱委員臣遠：去年10月解封之後，當月就有17.2萬人次出國，是2020年3月以來最高，後續11月有27.6萬人次，12月是28.4萬人次，陸續都在上升中。但是我們知道，不管是去年柬埔寨的詐騙事件，旅外國人遇到相關的問題，其實各國都有。譬如說現在自由行的背包客非常多，他可能不是跟團，如果在當地發生一些交通意外或是可能被詐騙，或是發生一些安全上的問題，其實很多人求助外館都是由僑委會這邊來協助。在僑委會能力有限的範圍下，可能很多都是透過僑團、臺商會協助，但是當沒有相關的預算來支應的時候，其實這個造成很多僑界的負擔。 |
| 基於這個問題，等一下除了請委員長講一下狀況之外，另外我是想提一個建議，部會有沒有辦法透過相關的政策宣導，鼓勵旅外的國人在出國之前先投保當地相關的旅平險，減少在當地產生的負擔？因為我們知道，如果在海外發生任何意外，有用到醫療、當地的社會資源，那個費用是非常之高，那不是一般的僑團或政府可以cover的，這個部分我希望委員長針對現在的狀況來說明一下。 |
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| 徐委員長佳青：謝謝邱委員的這個問題，我們在現階段確實已經看到這個變化，去年10月底陸陸續續國人進出國門的比率開始上升，到今年的1月過後就很明顯地看到，尤其在農曆年間到現在為止不斷地上升。一旦出國的人數增加的時候，我們在海外接到各種急難救助的需求也會上升，我在2、3個禮拜前就陸陸續續接到，包括日本、馬來西亞等國家都有這種類似自由行的旅客…… |
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| 邱委員臣遠：而且數字一直在攀升。 |
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| 徐委員長佳青：是的，發生的頻率非常高。我舉一個例子來講，在日本有一個媽媽帶著孩子出去，結果臨時身體發生嚴重的狀況，他送到醫院去的時候，因為在日本的醫療費用是沒有保險的，費用必須要自付，最後的醫療費用高達2,000萬日圓，這筆費用也不是我們在當地的人有辦法由僑界去樂捐或者是由僑團出錢，這個有困難。同樣的狀況，我們在馬來西亞也碰到一位31歲的女性，他是背包客自己自由行的情況，因為被當地的轎車撞擊，頭部受到嚴重創傷，送去急救之後，這筆醫療費也是非常龐大，該女性的家庭是單親，收入不是太高，所以父親表示根本沒有辦法…… |
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| 邱委員臣遠：這樣的問題會層出不窮，而且在開放之後旅外的國人非常多，加上現在盛行這種自由行、背包客，所以我具體建議，當然在你們政策宣導上能夠儘量協助當地旅外國人的這些協助、援助…… |
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| 徐委員長佳青：委員，抱歉，因為我們都是在最後面…… |
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| 邱委員臣遠：我知道，所以前端的部分，我這邊具體建議，因應這個狀況，本席會去召開相關跨部會的座談會，針對這個問題來商討相關因應之道。我想防患於未然是最重要的，我希望在國人要出國之前能夠做相關的政策宣導，譬如在機場的時候，甚至跟華航或相關的航空公司溝通，是不是可以提醒他們要去保旅平險，至少先做一個基本的保障。當然這個沒有辦法強制納保，因為這有涉及法令修正的問題，但是至少在政策上的宣導，尤其是對這些年輕人要出國的部分，我會邀請交通部、外交部、僑委會以及內政部，我希望到時候委員長要派員來參加，我們從源頭管理來降低這個問題的比例。 |
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| 徐委員長佳青：好。 |
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| 邱委員臣遠：再來最後一個問題就是針對目前中共海外統戰的動作頻繁，尤其今年又是總統大選，加上現在美中臺關係非常緊張，僑委會目前針對中共海外的統戰有哪些因應措施？尤其是針對僑委會的海外相關單位如果遭受網路跟數位攻擊，目前我國的數發部剛成立，跟你們有沒有相關的因應措施以及配套的政策在互相推動跟溝通？ |
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| 徐委員長佳青：有，我們剛剛有提到，從去年書硯學院被網路駭客攻擊之後，我們就大幅提升所有駐海外的僑校、中心的資安，同時也提醒很多的僑團，在跟一些中國的商會或團體互動時，都要注意類似的情勢，這方面的資訊我們從去年下半年就開始執行了。 |
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| 邱委員臣遠：委員長，最後針對這部分的細節請以書面報告提供給本席辦公室。 |
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| 徐委員長佳青：好。 |
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| 邱委員臣遠：另外，擴大培育留用僑生計畫針對中階人力技術的相關進度，即六大核心產業相關配套目前的執行進度，也在一個禮拜以內提供一份書面報告給本席辦公室。 |
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| 徐委員長佳青：好，謝謝。 |
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| 主席：請羅委員致政發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-35-4 |
| speakers | ["江啟臣","林昶佐","邱臣遠","羅致政","林靜儀","劉世芳","廖婉汝","吳斯懷","王定宇","馬文君","陳以信","趙天麟","湯蕙禎","溫玉霞","楊瓊瓔","何志偉","洪孟楷","蔡適應","陳椒華","邱志偉"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-03-09"] |
| gazette_id | 1122701 |
| agenda_lcidc_ids | ["1122701_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期外交及國防委員會第4次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請僑務委員會委員長徐佳青報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1122701_00001 |