公報發言紀錄
發言片段
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| 羅委員美玲：（10時28分）主委好。路透社在2月份的時候曾經有一個報導，它說美國政府計畫以安全顧慮為理由，禁止美國企業投資一些中國科技企業，對其他的投資也會更加嚴格的來做監控，而且這些禁令預計是跟晶片有關。其實拜登政府在2021年的時候有簽署一份行政命令，將中企黑名單增加到59家，它除了禁止直接投資這些企業的債券還有股票證券，也禁止美國人的投資組合中包含這些中國公司的證券的基金，當然這是為了維護美國國家的安全跟產業的競爭力。 |
| 我們來看看臺灣，臺灣也為了維護我國的安全、技術還有產業的競爭力修訂了國安法，禁止將國家核心關鍵技術流入外國像大陸地區、港澳還有境外敵對勢力等等，我們同時也修了兩岸人民關係條例，限制受政府補助或出資從事國家核心關鍵技術業務的人必須經過主管機關審查才能夠前往對岸。所以為了國家的安全，為了維護我們產業的發展，看起來我們禁止技術流出，也禁止人員流出。我想請教主委，美國連投資金流都是禁止的，針對這些對岸的投資，尤其是一些跟我們有關係的關鍵技術投資，在這個投資金流上我們有沒有做控管？ |
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| 主席：請陸委會邱主任委員說明。 |
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| 邱主任委員太三：委員好。兩岸人民關係條例第七十三條本來就有對金流做一些管控，金流的業務主管機關是金管會，它曾經在臺灣地區與大陸地區證券期貨業務往來及投資許可管理辦法裡有做一些規範，因應這個新的情勢，他們應該都有在做相關的檢討，就我了解好像在110年11月份的時候有強化投信基金對投資地區政經風險的評估管控，重點是要適時地揭露，要對大眾做這樣的揭露，我想金管會應該都有在關注相關的投信基金，如果要到大陸做各種投資，他們有要求第一個要評估，第二個要揭露，第三個他們會再去做相關的管理，包括境外基金。 |
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| 羅委員美玲：我們所謂的核心關鍵技術到目前為止還沒有一個定義，或是有哪一些核心關鍵技術，出來了嗎？ |
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| 邱主任委員太三：有，國科會…… |
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| 羅委員美玲：國科會有寫出來嗎？有出來了嗎？公告了嗎？ |
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| 邱主任委員太三：委員大概都知道，基本上核心關鍵技術…… |
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| 羅委員美玲：國科會這邊真的已經公告了嗎？有公告哪一些是屬於我們國家核心關鍵技術嗎？ |
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| 邱主任委員太三：應該是有要預告了。 |
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| 羅委員美玲：要預告就是還沒有公告嘛！ |
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| 邱主任委員太三：就我們陸委會參與的部分，過去這一年多大概參與了好幾次的會議…… |
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| 羅委員美玲：可是還沒公告嘛，對不對？等這些所謂的國家核心關鍵技術公告出來之後，我們會要求國人不能夠去買對岸的相關技術，比如這些公司的股票什麼之類的，我們會有這樣的禁令嗎？因為美國非常清楚的說連這些股票都不准他們的國民來購買。 |
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| 邱主任委員太三：基本上國科會有先把法案做預告了，但是哪些屬於核心關鍵技術的項目，他們有一個產官學的審查委員會，會由這個審查會來確認是哪幾個項目，因為那是審查階段，一個是草案的公告，一個是項目的公告…… |
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| 羅委員美玲：目前還沒有嘛，對不對？還在審查當中，還在核定當中，項目還沒有出來，對不對？ |
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| 邱主任委員太三：對，因為要經過產官學開會討論。 |
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| 羅委員美玲：金管會的書面報告中提到，金管會對於這些投資事業要審查新基金的申請等等，其實都會參酌陸委會的意見，對於我們國人到大陸投資的風險管理機制，就像主委剛才所講的，感覺上它就只有提醒業者來加強評估控管政經風險，它只是提醒，在這個力道上好像不是那麼地足，它只有提醒，你有沒有看到它的書面報告？ |
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| 邱主任委員太三：我瞭解，我們所謂的民主自由不是只有在政治上面，在整個經濟跟金融上，基本上也是一個自由開放的國家，主管機關大部分都是扮演提醒、預告或輔導的角色，如果委員覺得不足，我們會後再跟金管會表示一下，陸委會收到後通常會把其他國家對於中國的相關措施做整理，如果有新的措施，我們當然也都會及時跟金管會通報。 |
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| 羅委員美玲：我們防止我們的技術流入對岸，也禁止我們的高階人員進到對岸，可是在允許投資人給對岸銀彈方面，我們是沒有任何控管的。畢竟他們也是我們的競爭對手，他們對於關鍵技術，比如在半導體這方面也是很極力地發展，可是我們在這方面…… |
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| 邱主任委員太三：速度要快一點。因為剛剛委員提到，就是…… |
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| 羅委員美玲：我們在這方面速度真的就是比較慢，而且金管會的態度讓我覺得真的比較消極，它說：沒關係，我尊重陸委會的意見，我只要提醒業者小心一點、要注意風險就好。好像金管會在這方面約束力不是很強，它說會跟你們討論，會尊重陸委會的意見，所以你們的意見應該是非常重要的，金管會在這方面我覺得要加強。 |
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| 邱主任委員太三：積極性的基本上都是業務主管機關做，我們陸委會做的大概都比較是防範性、消極性的，對於核心關鍵技術，剛剛有提到國科會的審查小組要先確定哪幾個技術是核心關鍵技術，公告之後，接著相關單位不管是經濟部或金管會也好，才有辦法做更進一步的管理。 |
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| 羅委員美玲：主委，這都環環相扣。 |
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| 邱主任委員太三：各國發展的情況我們也會提供給相關單位參考。 |
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| 羅委員美玲：沒錯，因為我有看到美國這方面已經非常嚴格，但是看到金管會這樣的態度，可能陸委會要跟金管會多溝通。 |
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| 邱主任委員太三：好，我們來加強。 |
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| 羅委員美玲：好，謝謝。 |
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| 主席：請伍麗華Saidhai Tahovecahe委員發言。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-15-5 |
| speakers | ["陳玉珍","游毓蘭","王美惠","羅美玲","伍麗華Saidhai‧Tahovecahe","張宏陸","李德維","莊瑞雄","鄭天財Sra Kacaw","陳琬惠","賴品妤","江啟臣","林德福","黃世杰","劉世芳","李貴敏","洪孟楷","邱臣遠","林靜儀","邱志偉","林文瑞","張其祿","林楚茵","陳明文"] |
| page_start | 45 |
| meetingDate | ["2023-03-13"] |
| gazette_id | 1122801 |
| agenda_lcidc_ids | ["1122801_00004"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期內政委員會第5次全體委員會議紀錄 |
| content | 一、邀請大陸委員會主任委員列席報告業務概況，並備質詢；二、邀請大陸委員會主任委員、內 政部次長、國家安全會議副秘書長、中央流行疫情指揮中心指揮官、衛生福利部次長、經濟部次 長、交通部次長、行政院農業委員會副主任委員、海洋委員會副主任委員及財政部關務署署長就 「恢復小三通運能正常化進程及 CIQS（海關、證照查驗、檢疫、安檢）相關配合工作暨振興金 馬地區疫後觀光及經濟相關措施辦理情形」進行專題報告，並備質詢 |
| agenda_id | 1122801_00003 |