公報發言紀錄
發言片段
lineno: 370
| 發言片段: 0 |
|---|
| 傅委員崐萁：（10時）主委，好久不見！有沒有比較想念本席啊？ |
| 發言片段: 1 |
| 主席：請通傳會陳主任委員說明。 |
| 發言片段: 2 |
| 陳主任委員耀祥：委員早。每天都有看到委員的新聞。 |
| 發言片段: 3 |
| 傅委員崐萁：謝謝。有需要的話，我再把一些生活照發給你。 |
| 發言片段: 4 |
| 陳主任委員耀祥：謝謝。 |
| 發言片段: 5 |
| 傅委員崐萁：這個問題在立法院發生了很多天，但是本席想要聽聽你的意見，就是關於全動法要箝制所有的媒體。全動法可以對出版事業、廣播電視事業、網際網路平臺、應用服務提供者及新聞從業人員實施調查、統計、規劃、編組，即要把從業人員編組、規劃，實施所謂必要的管制。請問陳主委有什麼看法？ |
| 發言片段: 6 |
| 陳主任委員耀祥：全動法本身已經是現行的法律，這次只是修正，所以要把「準備」兩個字拿掉。據我所瞭解，因為目前全動法還是有實施階段的部分，所以他們要修正。其次，全動法本身是一種緊急法制，的確對新聞媒體會有一定的限制。至於所謂限制的方法要怎麼處理，每個國家有不同作法，對世界各民主先進國家來講都是一樣的問題。我當然希望國家不要有這種緊急的狀況出現，可是這個就是有備無患、備而不用。 |
| 發言片段: 7 |
| 傅委員崐萁：所以有緊急狀況就可以實施這些所謂的必要措施，你也認為可行嗎？ |
| 發言片段: 8 |
| 陳主任委員耀祥：基本上，目前全動法也授權我們跟文化部都可以訂定管制辦法，都是依據現行的法規。如果現行法規能夠修訂到法律裡面會更好一點，畢竟這涉及到人民權利義務…… |
| 發言片段: 9 |
| 傅委員崐萁：因為這不是法律的位階，所以本席請教你的看法，你認為這是可行的嗎？ |
| 發言片段: 10 |
| 陳主任委員耀祥：不是可行或不可行，而是在國家遇到緊急狀況之下，的確對新聞頻道會有一定的限制。 |
| 發言片段: 11 |
| 傅委員崐萁：國家遇到緊急狀況，各國實施的方法不同，所以本席才請教您認為這樣的措施可不可行？ |
| 發言片段: 12 |
| 陳主任委員耀祥：這樣的措施是以往的做法，我們現在面對的措施，除了傳統的廣播電視以外，還有…… |
| 發言片段: 13 |
| 傅委員崐萁：執政的民進黨黨綱第二條第六項明確指出，要保障新聞自由，報紙、雜誌及廣播電視肩負公共任務，充分提供資訊並反映多元公論，你要特別聽清楚，多元公論不應受到黨派把持並寡頭壟斷。不管在平時還是戰時，如果完全箝制各種新聞，人民到底能不能看到事實的真相？ |
| 發言片段: 14 |
| 陳主任委員耀祥：當然不能箝制，但是面對這種所謂的…… |
| 發言片段: 15 |
| 傅委員崐萁：全動法的措施不就箝制了嗎？ |
| 發言片段: 16 |
| 陳主任委員耀祥：基本上來講，它是用管制的手段，還是必須遵守比例原則或其他憲法上的原則。 |
| 發言片段: 17 |
| 傅委員崐萁：好，謝謝，要尊重比例原則。一個新聞臺依現在市場的行情大概在百億之譜，既然您提到比例原則，本席就來看一下您所謂的比例原則。中天電視被您、陳耀祥大主委正式關臺以後，沒有辦法上架，持的理由是它內控不佳，還有檢舉過多、裁罰過多。本席分享一下，陳主委是怎麼樣以裁罰罰款過多為由，把這個電視臺關掉的。我們來看一段影片。 |
| （播放影片） |
| 發言片段: 18 |
| 傅委員崐萁：我想在這裡大家沒有耳背都可以聽到「大家麥離開」，最後主辦單位說是「大家沒離開」，大家都聽得很清楚，是「大家麥離開」。既然是「大家麥離開」，卻因為執政黨的要求，NCC就認為它播報不當，之後就裁罰中天，裁罰的結果、NCC的戰績是北高行敗訴，更一審最高行勝訴，再審又敗訴。這個是這麼清楚的新聞，如果沒有政治力介入，不會這樣處理。這是非常清楚的，「大家麥離開」，大家都聽得到，除非你耳背，耳背可以靠近一點來聽沒有關係。我們來聽聽看下一段。 |
| （播放影片） |
| 發言片段: 19 |
| 傅委員崐萁：中天的報導又被NCC裁罰了，當然也到法院去了，所以我們都很好奇在看，這個幾乎是完全可以對比的事情，這家電視臺報導鳳凰展翅被NCC裁罰；另外一家電視臺報導祥龍吉兆，賴清德、賴揆上任卻不罰。我們再看一下你們的戰績，NCC一審勝訴，二審敗訴。接下來本席再唸一下NCC偉大的戰績，107年11月12日「大家麥離開」，裁罰中天20萬，NCC戰績是一審敗，更一審勝，再審敗。第二條，108年2月18日中天報導，三市長合體天空有異象、鳳凰展翅被裁罰，結果NCC一審勝、更一審敗。第三條，108年3月28日拚農特產外交，執政黨一千零一招──撒錢，農委會到今天沒有一件事不是靠撒錢，不要講108年，到112年還是靠撒錢，然後中天被裁罰40萬，NCC的戰績是一審敗訴。第四條，108年4月2日下一代需要你救臺灣，婦孺希望韓國瑜選總統，裁罰60萬，NCC戰績是一審勝訴，中天上訴成功，現在二審當中，更審。第五條，108年6月陳報登革熱，韓國瑜向中央喊話補助高雄防治登革熱經費，行政院卻一再裝傻，把高雄市登革熱疫情當作打韓的政治籌碼，NCC裁罰60萬，戰績是NCC一審敗訴，NCC上訴中。第六條，108年7月1日，蔡政府出錢出力，扶助印尼、越南防治登革熱，卻卡韓國瑜申請防治登革熱預算，裁罰40萬，NCC戰績一審敗訴，目前NCC上訴中。第七條，108年8月30日，黑衣人入侵校園，這是很八卦的新聞，裁罰40萬，NCC戰績一審勝訴、更一審敗訴。第八條，108年12月，爭風吃醋八卦新聞，裁罰40萬，NCC戰績一審敗訴。我是不曉得NCC還有多少敗訴，但這個確實…… |
| 發言片段: 20 |
| 陳主任委員耀祥：報告委員，NCC在25件裡面，有9件是裁定無誤的，其中有4件勝訴確定。 |
| 發言片段: 21 |
| 傅委員崐萁：不是9件裁定無誤…… |
| 發言片段: 22 |
| 陳主任委員耀祥：9件確定…… |
| 發言片段: 23 |
| 傅委員崐萁：那是因為中天沒有提出訴訟的有5件。 |
| 發言片段: 24 |
| 陳主任委員耀祥：15件還在訴訟當中，目前來講，只有1件敗訴確定而已啦！ |
| 發言片段: 25 |
| 傅委員崐萁：中天沒有提訴訟的有5件，另外5件你們4勝1敗沒有錯。接下來因為政黨氛圍，這10件以外，另外的15件你們是8連敗，你們8連敗！主委，你當時用這個方式關掉中天，如果提八卦就可以裁罰，那麼鏡電視可能從開播第一天就要裁罰到現在！ |
| 發言片段: 26 |
| 陳主任委員耀祥：裁罰只是換不換照的重要審查項目之一而已。 |
| 發言片段: 27 |
| 傅委員崐萁：裁罰以後，就是作為關臺的依據…… |
| 發言片段: 28 |
| 陳主任委員耀祥：其實最重要的是內控機制。 |
| 發言片段: 29 |
| 傅委員崐萁：本席很好奇，溫暖閣揆陳建仁上臺以後，NCC陳主委爭議性這麼大，竟然還留任，原因是什麼能不能告訴我們？ |
| 發言片段: 30 |
| 陳主任委員耀祥：我們本來就是任期制度。 |
| 發言片段: 31 |
| 傅委員崐萁：即使是任期制，引咎辭職也沒有關係，一次總辭嘛！ |
| 發言片段: 32 |
| 陳主任委員耀祥：我們沒有做錯什麼，也沒有需要辭職的理由。 |
| 發言片段: 33 |
| 傅委員崐萁：你沒有做錯什麼？真的了不起！了不起！我們看到全動法在所謂可能發生戰事時，中央政府有這麼大的授權，可以壟斷整個媒體、控制整個媒體，但現在看起來還不需要用到全動法，NCC在陳主委領導之下，已經具有壟斷媒體的能力…… |
| 發言片段: 34 |
| 陳主任委員耀祥：報告委員，臺灣的新聞自由在全世界排名是前面的，可以說是亞洲第一，這個請委員看一下。 |
| 發言片段: 35 |
| 傅委員崐萁：我們再繼續看NCC 8連敗以後，還有多少敗？這些…… |
| 發言片段: 36 |
| 陳主任委員耀祥：委員可以看臺灣的新聞自由是亞洲最好的。 |
| 發言片段: 37 |
| 傅委員崐萁：這些所有連敗的紀錄，都是陳耀祥陳主委你的成績單…… |
| 發言片段: 38 |
| 陳主任委員耀祥：這是我們合議制機關共同的決定，不是我一個人…… |
| 發言片段: 39 |
| 傅委員崐萁：我們且拭目以待！拭目以待！ |
| 發言片段: 40 |
| 主席：謝謝傅崐萁我們花蓮的大委員。 |
| 下一位請邱委員顯智發言。 |
公報詮釋資料
| page_end | 78 |
|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-23-3 |
| speakers | ["陳雪生","洪孟楷","陳椒華","趙正宇","傅崐萁","邱顯智","林俊憲","何欣純","陳素月","李昆澤","蔡培慧","魯明哲","許智傑","林楚茵","王鴻薇","游毓蘭","鄭麗文","劉世芳","劉櫂豪","邱臣遠","林靜儀","陳歐珀","孔文吉","張其祿","賴香伶"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-03-15"] |
| gazette_id | 1122901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1122901_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期交通委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1122901_00001 |