公報發言紀錄

發言片段

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林委員楚茵：（10時19分）部長早安。我想對於許多民眾來說，如果沒有SVB的事件，大家其實也不知道有一家叫矽谷銀行，最重要的是這家銀行所面臨的問題，應該說它的存戶基本上都跟新創有關，所以民眾其實想要問的是，原來在美國是有主要的銀行來進行新創的投資，當作他們非常重要的主要借貸銀行，首先要問的當然是對於到現在發生的整體事件，除了矽谷銀行之外，也開始有別的銀行被牽連或者是被評等為要降級投資的銀行，這2天我相信財經相關部會的首長，包括金管會或財政部應該也都有做了一些瞭解。其實我比較想問的是，以您目前的瞭解，如果臺灣不會受到影響，但是整體來說，像這樣的事情發生的時候，我們有做什麼防範或至少要確保遠在美國矽谷的銀行倒閉不會影響到臺灣的其他銀行？
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主席：請財政部莊部長說明。
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莊部長翠雲：國內國營的部分，金管會已經針對暴險做相關說明；公股行庫的部分，我們也做了清理，事實上公股行庫對這3家銀行的暴險只有臺幣153萬元，基本上是極低的，對國內的銀行、公股銀行幾乎沒有太多影響。另外是為什麼會有倒閉的情形，就是因為它的流動性資金出現問題，在臺灣，金管會對這個部分非常重視，而且是隨時都在監管，我們銀行的體質、韌性等各方面都比他們來得強。
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林委員楚茵：好，言下之意是我們其實是先做好準備的。回答這個問題之後，我想帶部長看新創的部分，因為像這樣的一間銀行在美國面臨倒閉之後，其實最慘的是矽谷的新創公司，因為他們擔心他們的現金，包括未來要借款或是存款會出現問題。對臺灣來講，其實大家都一直說臺灣不乏好的新創idea、好的新創公司，但是常常缺乏資金，這是全球新創所面臨的問題。新創的矽谷銀行倒閉的主要原因，就是之前大家都有在媒體上看到的，因為強烈升息18碼，導致全球市場緊縮，重點就來了，當市場緊縮之後，熱錢往其他地方去，新創就會少資金。
我看了一下臺灣的法令，當然這個跟財政部恐怕比較沒有重要相關聯，但是我們都知道，賦稅優惠會影響資金的移動方向。經濟部主管的產創條例對於個人投資新創有租稅上面的優惠，但是對於創投或者是法人，事實上目前是沒有這方面的優惠，我必須要講，如果沒有優惠，就形同雖然不反對但是也不鼓勵。其實我比較想要直接問的是，當我們看到現在缺資金，而且因為升息的關係，矽谷的銀行都倒閉的時候，對於臺灣的新創來講，站在賦稅的角度有沒有可能思考協助更多非個人，包括法人或是創投的部分，讓資金進入新創？其實我希望部長能夠就今天的提問做一個思考，因為我想講的是，當個人有所謂的租稅優惠時，當然他會比較願意把資金放在新創當中，我們都知道其實現在國內最重要的是以創投為大宗，有沒有可能擴展租稅優惠？另外我知道企業併購法其實也鼓勵企業投入資金收購或併購新創，但是這個部分有沒有可能給予更多優惠呢？因為對企業來講，它去併購新創或者把錢投入新創，是減少它研發（RD）部門的資金，所以我想講的是我們能不能未雨綢繆，從矽谷投資銀行所發生的事情，到矽谷新創都缺資金來看臺灣的新創圈是不是也能夠透過租稅優惠注入一些活水？請部長回應。
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莊部長翠雲：因為矽谷銀行的客戶都集中在新創跟投信，但是我們國內的銀行不會如此集中在同樣的客戶，我們的存款是比較分散的。在融資的部分，我們相信各個銀行會根據5P的原則做融資的協助。至於賦稅的部分，是不是請賦稅署就租稅優惠說明？
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林委員楚茵：好。
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主席：請財政部賦稅署宋署長說明。
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宋署長秀玲：跟委員報告，目前產業創新條例針對有限合夥組織的創投事業，我們是給予租稅優惠的，它只要符合一定條件就可以10年免徵營所稅，我們直接歸課它的股東，就少了一個營所稅，所以對於鼓勵創業投資事業（venture capital），它如果願意用有限合夥組織，這跟國外的一些方法一樣，我們目前配合經濟部是有提供租稅優惠的。
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林委員楚茵：我要講的是，我們從矽谷銀行看到的是當別人有一個專門的銀行在提供新創資金上的協助，而臺灣並沒有，當然有好有壞，壞處在於沒有專責的資金來源，或者沒有專門審議，包括在借貸的審貸過程中沒有專業的協助者或瞭解者，因為隔行如隔山，但是有沒有可能更正本清源或是追本溯源地從租稅給予優惠？我當然知道現在有，但是不是不夠所以才會讓整體的活水更少？我沒有要求你馬上給我答案，而是透過矽谷銀行倒閉，以及現在加州矽谷新創圈所產生的問題，我們進一步來看臺灣所面臨的狀況，有沒有可能透過更多租稅優惠吸引資金投資新創？這是我希望能夠看到的。
另外，我們都知道受到疫情的影響，事實上不只是新創，非常多產業現在的營運模式或經營模式都有所改變，政府在獎勵新創方面可以說是琳琅滿目，有各式各樣的優惠以及各式各樣的補助，但是我希望財政部能夠多一點符合時宜的審查手段。本席有接到陳情，我們都知道當一間公司已經經過經濟部登記許可之後，它要來財政部的稅捐機關做稅登，但是很多時候新創公司不一定會馬上買一個辦公室，或者把它所有的錢放在一個地址上，最常見的是什麼？其實民間就是這樣，有所謂的商務中心，它就去商務中心租一個辦公室，所以在同一個商務中心之內就會出現好幾個所謂的登記地址，這是很常見的吧！對不對？
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莊部長翠雲：是。
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林委員楚茵：但是因為稅捐稽徵單位必須要針對這一間公司是不是有實質在這邊工作進行場地勘查，經本席瞭解，事實上場地勘查是以書面為主，調查其實只是輔助是吧？
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莊部長翠雲：我想這樣子好了，委員提出來的是其實現在新創公司的營業態樣已經有很多改變，就是在一個中心裡面，它不需要一個固定的辦公室，對於這樣的部分，稽徵機關的稅籍登記到底要怎麼做，我想我們的稅政部分也應該與時俱進，就您所提的這部分，是不是容我們後續再來瞭解實際情況以後，看看有沒有什麼改進方式，好嗎？
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林委員楚茵：好，其實部長很清楚我想問的是什麼，就是對於這些新創公司來說，它不會砸下資本去租一個大大的辦公室，而且很多人可能身兼數職，這個新創公司可能只是他的部分工作，他會在別的地方，甚至在自己的家裡工作，但是訪查的過程是不是過度擾民，甚至讓勘查人員的權力無限放大？因為本席有特別去找過，其實這個實質訪查沒有一個真正的作業準則，言下之意就是這個人員可以書面看了就過，但他也可以說要到現場看看他們有沒有真的在那邊好好地認真工作，可能就1次、2次、3次都不過，我必須講，有時候有明文的規定確實好，但沒有明文規定也麻煩！因為權力可能無限擴充，造成擾民。既然這是經濟部審核通過的，那麼在與時俱進的同時，就應該更瞭解目前新創工作的樣態，給予協助，而不是左管右卡，好不好？
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莊部長翠雲：好，謝謝委員提示，我們再來……
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林委員楚茵：這部分請你們去瞭解有沒有這樣的情況出現……
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莊部長翠雲：我們再確實瞭解。
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林委員楚茵：尤其在高密度設立商務辦公室的情況下，好嗎？因為商務辦公室的存在其實就是共享經濟的源頭，所以我希望相關單位能跟上時代腳步。
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莊部長翠雲：是，謝謝委員的提示。
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林委員楚茵：謝謝。
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莊部長翠雲：謝謝。
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主席：等一下費委員鴻泰質詢完休息10分鐘。
請李委員貴敏發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-7-20-3
speakers ["羅明才","林德福","吳秉叡","賴士葆","沈發惠","郭國文","林楚茵","李貴敏","費鴻泰","鍾佳濱","曾銘宗","羅明才","鄭天財Sra Kacaw","楊瓊瓔","陳椒華","江永昌","余天","張其祿"]
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meetingDate ["2023-03-15"]
gazette_id 1122901
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meet_name 立法院第10屆第7會期財政委員會第3次全體委員會議紀錄
content 邀請財政部莊部長翠雲率所屬機關首長暨國營事業董事長、總經理（含各轉投資事業機構公股代 表之董、監事）列席業務報告，並備質詢
agenda_id 1122901_00004