公報發言紀錄
發言片段
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| 蔡委員培慧：（11時25分）陳主委好！我很開心可以來這裡質詢。在質詢NCC之前，我想先講兩個小故事，一個是5歲的小朋友跟父母或親戚拿手機，想要看「魷魚遊戲」這部韓劇；另一個就是現在的長輩們都很想知道健康訊息。我們都知道最近在LINE裡，大家最常傳的就是防範新冠肺炎，但是它是個假消息。我想假消息的傳播各式各樣，相信主委已經聽了非常多，但今天我要特別針對兒童部分，為什麼呢？雖然你的簡報中有提到這部分，但是我認為我們不應該只是敘述一些我們已經在做的兒童防範措施，而是應該要有更具體作為。我說的更具體作為是非常直接的，一個5歲的小朋友看「魷魚遊戲」，還會唱裡面的韓語歌曲，為什麼？因為他喜歡，但這裡頭的暴力傳遞，難道沒有人去遏止嗎？我覺得那已經不是遏止，而是在一個孩子制式的成長過程中，它傳遞了這些訊息，將來會不會內化成他內在的一部分？這我不敢講，因為我覺得兒童教育也是一個專業，所以我特別把聯合國的十點建議點出來，我覺得第八點是最重要的，即政策制定者，也就是NCC，應擬定以兒童權利為基礎的錯誤及假訊息規範。剛剛你在簡報時，我只是約略的聽到，現在我想更進一步知道你們的具體作法。 |
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| 主席：請通傳會陳主任委員說明。 |
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| 陳主任委員耀祥：報告委員，根據聯合國兒童權利公約，在具體落實上，我們是依照兒少福利及權益保障法，和衛福部及教育部等共同成立一個iWIN機制，也就是臺灣針對兒少在網路上的防護，是委託iWIN機制來處理，由各部會共同參與。目前來講，在NCC的網際網路傳播業務中，最重要的就是邀請這些所謂的平臺業者，共同成立一個平臺自律機制來處理相關議題，尤其是在兒少保護部分，我想兒少保護基本上是全世界的共識。 |
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| 蔡委員培慧：好，你剛剛還是沒有回答我的具體問題，你們成立一個平臺，然後找業者來合作，這些都是事實，但你只要回答我，一個5歲的小朋友想要拿手機，我們要怎麼防範他去點到「魷魚遊戲」？因為我還有很多問題要詢問，所以我就繼續往下講…… |
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| 陳主任委員耀祥：報告委員，基本上這應該是識讀的問題，是親子之間…… |
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| 蔡委員培慧：父母親權的問題，我知道。但是最近我們都知道要辨識假訊息，希望讓媒體素養更有規範，這部分教育部也在做，但我覺得在媒體素養本身，你們的簡報提到辦了幾場研討會等等，我覺得這完全不行啦！我就以性別平等為例，性別平等的師資培訓，會針對不同的對象，譬如來自農村、來自偏鄉地區的孩子或偏鄉地區的婦女，和來自都會區的孩子或婦女，或者是不同的性別認同者，他們會針對不同對象，以不同的情境去創造出你要來遏止的這個假訊息，或是讓他們在數位媒體的接觸上，有一些不同的對應，這部分我覺得應該要做，為什麼呢？因為不管是孩子們，譬如5歲的小朋友，或是70歲、80歲的老人家，他們利用LINE的訊息傳遞接收健康方面的相關訊息，可能LINE群組就是這麼一小部分人，或者他用的是YouTube，或是現在更多各式各樣的平臺，譬如小紅書等，我們都應該要有不同的情境、不同的遏止功效。另外，誰來引導？這就呼應了你剛剛講的親權，像孩子們不要玩手機，這是爸爸媽媽規範的；而老人家健康訊息的傳遞，要由誰來告訴他這是假訊息、是不對的？這些我們都忽略了。我的意思是不管是媒體識讀也好，或是假訊息的防範也好，之後都需要有一個引導機制，為什麼？因為光要查證到底是不是假訊息，我可以告訴你，你去問一個65歲、75歲以上的長輩，他們沒有這個能力，那誰來幫助他？或是青少年朋友，他們可能看了一個事件，就會一直仿效、一直擴散，這部分誰可以來遏止？另外，譬如相關民生議題，像前一陣子的衛生紙和最近缺蛋問題，大家也是一直傳遞，所以我要說的是，這部分必須要有一套很完整的規範，我特別要提出來，媒體識讀上的課、培訓的師資，以及受眾是誰等等，真的太少了啦！當然，這些事情未必是你的責任，可是你也應該請教育部針對媒體識讀的部分增加課程吧！希望你可能在未來的一個月內給我一個規範，比方說要從28場變成280場，這也是一個數字；或是2,800場，那更好啊！這是第一點。 |
| 第二點，你的報告中有強調自製節目，剛剛也有很多委員質詢這個議題，請問陳主委，你來自哪裡？你的家鄉在哪裡？ |
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| 陳主任委員耀祥：我是屏東人。 |
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| 蔡委員培慧：屏東人，你認為屏東最近最大的地方新聞是哪一則？ |
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| 陳主任委員耀祥：屏東最大的地方新聞？ |
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| 蔡委員培慧：對。 |
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| 陳主任委員耀祥：就是屏東消防隊參與土耳其救災的新聞。 |
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| 蔡委員培慧：好，那是什麼時候的新聞？ |
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| 陳主任委員耀祥：大概是上個月。 |
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| 蔡委員培慧：你有沒有發現是上個月，而且是消防隊的新聞？我告訴你，在很久很久以前，有線電視規定要有地方的媒體平臺…… |
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| 陳主任委員耀祥：對，地方頻道。 |
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| 蔡委員培慧：對，但是這個地方頻道怎麼製播節目、內容如何，我們沒有辦法一一瞭解，可是我可以告訴你，現在這部分是越來越少，現在打開電視或是LINE的訊息，除了假訊息外，全部都是廣告訊息；新聞也是，甚至地方媒體的報導大部分就兩種，第一個是哪裡好吃，第二個是哪裡好玩。 |
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| 陳主任委員耀祥：大部分都是地方民生訊息比較多。 |
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| 蔡委員培慧：不是，不是民生訊息，是for觀光客、外地人的，針對當地則是沒有地方新聞的，比如前一陣子馬祖物資短缺、交通有問題；南投的交通也有問題，畢竟我們現在是在交通委員會，屏東的部分，未來有高鐵延伸到屏東，可是進度怎麼樣都沒有人知道，所以我認為NCC在規範所有媒體的時候是不是應該強化地方新聞？ |
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| 陳主任委員耀祥：當然，地方頻道應該要強化。 |
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| 蔡委員培慧：對，請你告訴我要怎麼強化？ |
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| 陳主任委員耀祥：關於地方頻道製播的部分，我們會在地方公共資訊的製作跟分析方面予以強化。 |
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| 蔡委員培慧：真的要啦！因為我很清楚，我可以在臺北看全世界的新聞，但是我看不到南投日月潭的新聞。 |
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| 陳主任委員耀祥：因為最近有關委員的新聞都是競選期間的。 |
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| 蔡委員培慧：那個不是，那跟我想關心的地方新聞沒關係，我覺得還是要跟地方建設發展有關，所以我也要麻煩你們，把具體的計畫、要怎麼督促告訴我，時間上我並不要求要多快，但是我覺得要做；詐騙我們也講了；另外還有一個資訊平權，我知道我們做了很多基地台，可能有人有意見，但我可以很誠實地跟你講，偏鄉的部分，現在教育部已經讓每個小孩有平板了，可是如果平板的網路寬頻不夠，訊息就會一直delay，所以這個也要麻煩您，謝謝。 |
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| 陳主任委員耀祥：我們會加強落實基礎建設，謝謝。 |
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| 主席：請魯委員明哲發言。魯明哲委員發言完畢請幫我代理一下，謝謝。 |
公報詮釋資料
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|---|---|
| meet_id | 委員會-10-7-23-3 |
| speakers | ["陳雪生","洪孟楷","陳椒華","趙正宇","傅崐萁","邱顯智","林俊憲","何欣純","陳素月","李昆澤","蔡培慧","魯明哲","許智傑","林楚茵","王鴻薇","游毓蘭","鄭麗文","劉世芳","劉櫂豪","邱臣遠","林靜儀","陳歐珀","孔文吉","張其祿","賴香伶"] |
| page_start | 1 |
| meetingDate | ["2023-03-15"] |
| gazette_id | 1122901 |
| agenda_lcidc_ids | ["1122901_00002"] |
| meet_name | 立法院第10屆第7會期交通委員會第3次全體委員會議紀錄 |
| content | 邀請國家通訊傳播委員會主任委員陳耀祥列席報告業務概況，並備質詢 |
| agenda_id | 1122901_00001 |