公報發言紀錄
發言片段
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蔡委員易餘:(12時8分)謝謝召委。本席想要請教陳副主委及農糧署胡署長,昨天我請農糧署派員到朴子、東石、太保去看水稻的狀況,看起來朴子應該算是非灌區,非灌區水稻主要的水源可能會用井水。以這一期的水稻來講,現在剛插完秧,結果就遇到天氣很冷,加上鹹風吹過來,所以水稻已經變黃、變乾,看起來未來的收成應該是不太好,因此有一些農民重新翻土,一分地重翻一次的工錢要2,000元,甚至有的還重翻第三次。這次水稻因為氣候的因素而出現秧苗無法生長的現象,針對這種狀況,農委會農糧署有沒有可能啟動天然災害救助? |
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主席:請農委會陳副主任委員說明。 |
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陳副主任委員駿季:第一點,如果水稻的秧苗受到寒害,相關單位會去勘查,其實我們已經開放很多鄉鎮,如果有秧苗的部分受損,我們可以啟動天然災害救助。第二點,如果當時還看不出來,到最後看地區產量的時候也有所謂的農業…… |
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蔡委員易餘:最後看地區產量的時候就是農業保險嘛! |
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陳副主任委員駿季:對,天然災害大概分成兩個部分,如果農民覺得已經有受損的話,就要先拍照;如果沒有拍照,但是現場看得到,因為寒害有一些是夜間焦枯,那在現場可以看出來;如果已經晚一步,側邊已經發芽了,那個時候當然看不出來,那麼我們就看最後的產量是不是有差異,然後用農業保險的方式去處理。 |
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蔡委員易餘:農業保險就是看他們最後的產量是不是減少了兩成,如果是加強型的話就是95%。 |
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陳副主任委員駿季:對,那是個別的保險看要補助多少。 |
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蔡委員易餘:當然農業保險有農業保險的程度,尤其是加強型的部分應該要讓農會知道,農會應該要協助並輔導農民進入加強型保險。 |
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陳副主任委員駿季:是。 |
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蔡委員易餘:現在我要告訴副主委的是農民都向我反映這項政策有矛盾,這項政策的矛盾之處在於現在插秧時的狀況就已經不好了,卻還要等到第二輪、第三輪再來處理。現在氣候變遷,加上今年水資源少成這個樣子,連抽出來的地下水都帶著鹽份,等於是沒有淡水。本席拍了一張照片看起來很恐怖,稻梗間白色的部分是什麼你知道嗎?那是鹽巴!等於整個農田上都是鹽,也就是農民抽井水時,連地下水源都已經鹽化了。事實上氣候因素是導致農作受損的主要原因,以這幾年來講,玉米才剛出事而已,最近我們也決議要針對去年二期的玉米啟動天然災害救助,結果現在一期稻作也跟著出事。 |
回到我剛才所講的政策矛盾之處,農民反映就算他們現在重耕,也必須等到最後收成時才能確定是否有損害兩成,其實現在看起來收成就一定不好啊!何不乾脆回復過去一分地1,350元的對地補貼方式,如果能夠對地補貼的話,他們就可以選擇今年一期稻作乾脆就不要種了。你們現在等於是要他們硬耕、硬拚,他們還要花費之後的工錢及其他費用,這樣一來成本更多,未來是不是有辦法因為農損超過兩成而啟動農業保險也不知道,所以農民覺得這樣很矛盾。請問副主委,你聽得懂農民的心聲嗎? |
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陳副主任委員駿季:我聽得懂。我先說明一下,剛才所說的地方大部分都在非灌區,基本上,非灌區的水源不穩定,所以我們一向都不鼓勵種水稻,因為水稻是比較高耗水的作物。如果是地下水位比較高的時候,水質還相對單純,像這幾年幾乎都不下雨,甚至有四、五百天都不下雨,在地下水位比較低的時候,相對水井的水源就會變差,因此就會造成委員剛才所說圖片上的現象。 |
另外,剛才委員提到農民認為現在看起來就知道之後…… |
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蔡委員易餘:以農民的專業,憑他們的經驗就知道以這種狀況來看,未來的收成一定不會好。 |
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陳副主任委員駿季:可不可以讓我回去思考一下?因為之後的產量是用區域型的產量作基準,而不是和他本身的產量做比較,所以我們來思考看看有沒有機會在這個時候就拍照,然後就不繼續種植。如果之後整體區域產量下降的話,他就得到理賠;但是相對的,如果地區產量沒有影響的話,他就沒辦法得到理賠。因為現在並不是一對一去看他的田地產量,而是以地區產量為基準,所以…… |
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蔡委員易餘:以地區產量來講,事實上也有區域過大的問題,所以它還會受到稻穀種類的影響,甚至也會受到該地區是不是有水源的影響,如果是比較靠溪邊的話,他們就有辦法用溪水來灌溉。 |
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陳副主任委員駿季:對,所以用鄉鎮的產量當作基準我覺得應該…… |
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蔡委員易餘:可是我覺得用鄉鎮為基準,區域實在太大了,那還是會有很多因素,如果是秧苗已經乾枯的話,未來的收成幾乎都會腰斬,如果是有比較好的水源的話,或許收成還能維持一般水準,不過平均下來就會變成對收成差的人來講不公平,也就是相對落差太大,收成好的就是好,而且還可以拿到保險給付;收成差的已經慘成這個樣子,如果拿得到保險給付還沒事,萬一到時候又沒拿到該怎麼辦? |
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陳副主任委員駿季:針對這部分,目前是以鄉鎮為計算單位,然後看看…… |
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蔡委員易餘:我知道是用鄉鎮為基準,但是鄉鎮當中還是有很大的落差。 |
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陳副主任委員駿季:我們現在也在進行內部檢討,如果有一些因為地形、耕作方式或取水方式不一樣,是不是有機會劃成不同的取樣基準,針對全臺我們一直在規劃…… |
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蔡委員易餘:我當然相信會越來越精緻,不過眼前就已經遇到問題了,對農民來講,究竟他們的田地要不要重耕播種?目前看起來未來的收成一定不好。我覺得這件事情很矛盾,農委會…… |
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陳副主任委員駿季:我知道,我們回去…… |
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蔡委員易餘:以這次的水稻來講,因為氣候改變如此巨大,真的應該再重新思考對農民的照顧,好不好? |
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陳副主任委員駿季:好的,我們回去之後再看看該如何設計,謝謝委員。 |
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蔡委員易餘:謝謝。 |
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主席:副主委,其實這是可以直接認定的,其實你們可以直接處理,我看署長一直想講卻沒有機會講。 |
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陳副主任委員駿季:這方面的認定沒問題,不過剛剛蔡委員指的是之後的產量…… |
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蔡委員易餘:秧苗一分地才補助400元,如果農民拚下去的話,他們必須投入那麼多成本,但未來卻可能沒有收入,所以後面的…… |
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陳副主任委員駿季:好的,我瞭解。 |
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主席:請陳委員椒華發言,發言時間為3分鐘。 |
公報詮釋資料
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meet_id | 聯席會議-10-7-36,19-1 |
speakers | ["劉建國","謝衣鳯","曾銘宗","湯蕙禎","陳亭妃","楊瓊瓔","蘇治芬","賴香伶","鄭運鵬","賴瑞隆","吳琪銘","吳怡玎","王鴻薇","翁重鈞","江永昌","洪申翰","林淑芬","蔡易餘","陳椒華","林思銘","陳明文","陳琬惠","張其祿","賴惠員","林文瑞","莊瑞雄"] |
page_start | 79 |
meetingDate | ["2023-03-15"] |
gazette_id | 1122901 |
agenda_lcidc_ids | ["1122901_00003"] |
meet_name | 立法院第10屆第7會期司法及法制、經濟兩委員會第1次聯席會議紀錄 |
content | 一、併案審查(一)行政院函請審議、(二)委員蘇巧慧等20人、(三)委員陳明文等16人、(四)委員 鍾佳濱等18人、(五)委員賴惠員等20人、(六)委員賴瑞隆等17人、(七)委員林宜瑾等25人、(八) 委員劉建國等16人、(九)台灣民眾黨黨團、(十)委員賴瑞隆等22人、(十一)委員湯蕙禎等17人、 (十二)委員謝衣鳯等22人及(十三)委員賴品妤等19人分別擬具「農業部組織法草案」案;二、併 案審查(一)行政院函請審議、(二)委員劉建國等16人、(三)台灣民眾黨黨團及(四)委員謝衣鳯等 22人分別擬具「農業部農糧署組織法草案」案;三、併案審查(一)行政院函請審議、(二)委員劉 建國等16 人、( 三) 台灣民眾黨黨團、( 四) 委員賴瑞隆等23人及( 五) 委員謝衣鳯等22 人分別擬具 「農業部漁業署組織法草案」案;四、併案審查 ( 一) 行政院函請審議、( 二) 台灣民眾黨黨團及 (三)委員謝衣鳯等22人分別擬具「農業部動植物防疫檢疫署組織法草案」案;五、併案審查(一) 行政院函請審議、(二)委員劉建國等16人、(三)委員鄭天財 Sra Kacaw 等18人、(四)委員賴瑞隆 等21人及(五)委員謝衣鳯等22人分別擬具「農業部林業及自然保育署組織法草案」案;六、併案 審查(一)行政院函請審議及(二)委員劉建國等16人擬具「農業部水土保持及農村發展署組織法草 案」案;七、併案審查(一)行政院函請審議「農業部農田水利署組織法草案」、(二)委員鍾佳濱 等16人擬具「農業部農村及農田水利署組織法草案」及(三)台灣民眾黨黨團擬具「農業部農田水 利署組織法草案」案;八、併案審查(一)行政院函請審議及(二)台灣民眾黨黨團擬具「農業部農 業金融署組織法草案」案;九、審查行政院函請審議「農業部農業科技園區管理中心組織法草 案」案;十、審查行政院函請審議「農業部農業試驗所組織法草案」案;十一、審查行政院函請 審議「農業部林業試驗所組織法草案」案;十二、審查行政院函請審議「農業部水產試驗所組織 法草案」案;十三、併案審查(一)行政院函請審議及(二)台灣民眾黨黨團擬具「農業部畜產試驗 所組織法草案」案;十四、審查行政院函請審議「農業部獸醫研究所組織法草案」案;十五、審 查行政院函請審議「農業部農業藥物試驗所組織法草案」案;十六、審查行政院函請審議「農業 部生物多樣性研究所組織法草案」案;十七、繼續併案審查(一)行政院函請審議、(二)委員蔡易 餘等17人、(三)委員何志偉等18人、(四)委員吳思瑤等21人、(五)委員黃國書等17人、(六)委員 陳亭妃等18人、(七)台灣民眾黨黨團分別擬具「雙語國家發展中心設置條例草案」及(八)委員蔡 易餘等17人擬具「雙語政策發展中心設置條例草案」案 |
agenda_id | 1122901_00002 |