公報發言紀錄

發言片段

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楊委員瓊瓔：（11時20分）主委好。現在大家的壓力都很大，所以我們來討論一些實質監管的問題。美國矽谷銀行倒閉引發了很多的憂慮，現在還沒有結束；瑞士信貸也爆出財務危機，現在他們國家表示可能由國家來接收，但是價格還沒談好，對不對？在這樣的情況之下，也引發了民眾擔心我們的金融機構是不是會連動地受到影響。根據金管會本身的統計，去年底我們金控集團整體在海外的暴險已經達到25兆1,283億元，比較2021年的時候只有兩兆多元，這個數字會讓大家嚇一跳，也就是顯示出這是歷年來最高的暴險情況。在這樣的情況之下，本席首先要請問主委，我們金控集團在海外暴險達到這麼高的情況之下，你要如何去監理以避免虧損事件發生，甚至是踩到地雷而連累到我國國內的母公司？請說明。
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主席（羅委員明才）：請金管會黃主任委員說明。
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黃主任委員天牧：委員早。這有幾個面向，第一個，任何屬於金融構直接的對外投資，它的投資商品都有一定等級的規範，必須是投資等級的；第二個，每個業別，包括銀行、保險，都會有一個比例上的限制；第三個，所有的投資都要責成金融機構自己對這些海外的暴險做好管理的機制跟風險預警的機制。
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楊委員瓊瓔：主委，就是這第三點會讓我們感到憂心，因為數字會告訴你，我們暴險的比例增加這麼多，你們要怎樣去監管？如果依照我們以往既定的腳程在做，或許就是會讓人民不安心，因為你的基本條件已經不一樣了，所以請你們去盤點要怎麼樣去監管，讓我們的民眾可以放心，當然對於商業行為，你們是無法有一個基本的平臺在那裡，但是我們還是要關心怎麼樣可以讓國內的人民放心嘛，對不對？
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黃主任委員天牧：是。
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楊委員瓊瓔：請你們去盤點，相關改變的方式，也請提供書面資料給本席。
接下來我們講加密貨幣的問題，我們看到了目前加密貨幣整體市值突破1兆美元，凸顯出加密幣的投資熱潮，但是全球第2大加密貨幣交易平臺宣告破產，受害投資人無數，在這樣的情況下，我們要怎麼樣避免類似風暴在臺灣發生，行政院也研議進一步監管虛擬資產。但是行政院官員證實，一般虛擬資產及其交易所預計將由金管會主責，是嗎？
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黃主任委員天牧：我們會遵照行政院的指示辦理。
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楊委員瓊瓔：有沒有接到通知要由你來主責？
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黃主任委員天牧：我們會遵照指示辦理。
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楊委員瓊瓔：有沒有指示了？
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黃主任委員天牧：應該是朝這個方向。
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楊委員瓊瓔：是朝這個方向，但還沒正式指示？
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黃主任委員天牧：也會有指示啦，那我們會跟……
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楊委員瓊瓔：也會的意思是有還是沒有？
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黃主任委員天牧：有，有指示，但是要跟……
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楊委員瓊瓔：那你就說有嘛！你這樣模稜兩可是怕什麼呢？
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黃主任委員天牧：跟委員報告，因為這個正式的宣布還要跟行政院討論時間，所以我們不太願意……
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楊委員瓊瓔：主委，虛擬資產的業務性質所牽涉的不是只有單一部會，所以你會有一點猶豫，但是投資及支付面會較偏向於金管會，所以行政院要把主責交給你；但是它牽扯到的層面，穩定我們幣值的部分又會牽扯到央行；在區塊鏈跟NFT的部分又偏向在數位部或者是其他部會，所以金管會要怎麼樣實質地將主責內容跨部會討論完成，來跟民眾說明？因為民眾會害怕啊，對於這麼重大的事情，如果只有金管會來主責，你跟其他部會的橫向溝通OK嗎？請教主委。
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黃主任委員天牧：報告委員，以區塊鏈為主導的虛擬資產，它的面向跟樣態很多，初步來講，目前我們金管會承擔的是屬於那種投資跟支付性質的，這部分是由我們來處理，但正確的內容還要等行政院對外做完整的說明。
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楊委員瓊瓔：所以我們要超前部署、未雨綢繆，因為行政院的官員已經說了主責是您，但是本席認為跨部會還涉及到這麼多，而且分類分項主責，但是現在主責是你，換句話說，整合是在你這裡，所以你必須好好地以跨部會的方式去討論清楚。本席認為我們在制定制度時，其權責單位最好是事先說明清楚、釐清楚，到時候大家在執行才會真正有效能嘛，對不對？
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黃主任委員天牧：報告委員，容許我稍微說明一下。我們金管會只負責虛擬資產投資性質跟支付性質的部分，其他的那些目前沒有歸納於金管會，我們也……
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楊委員瓊瓔：那這樣跟行政院所說的有所出入喔！
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黃主任委員天牧：有，行政院說其他的部分……
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楊委員瓊瓔：所以我們也希望今天的這段談話，行政院要聽得到……
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黃主任委員天牧：不是……
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楊委員瓊瓔：要聽得到喔，所以到時候它正式指示的時候，你也要去釐清楚喔，這個就是我們民眾不清不楚的地方，好不好？
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黃主任委員天牧：其他部分還在研議誰當主管機關，只有這部分是金管會。
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楊委員瓊瓔：好，所以我們未雨綢繆，要把它釐清楚，好不好？釐清楚之後，也請你們提供書面資料給本席。
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黃主任委員天牧：是。
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楊委員瓊瓔：最後一個議題，因為現在企業陸續傳出資安事件，1月31日也發生iRent個資外洩的事情，2月22日又發生微風集團遭駭事件，當然引發了民眾的憂心。在2022年的時候，金管會也宣布了金融資安行動方案2.0，要求全體國銀設立資安長，而且擴大要求符合條件的券商、投信、期貨、保險公司設立資安長。但是有金融業的資安長提出，就算金融機構自己做好資安的防護，但是駭客仍可以從它的供應商作為跳板來攻擊回金融機構本身。請教主委，金管會要怎麼樣對供應商辦理聯合稽查？
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黃主任委員天牧：這個就像銀行的委外業務一樣，既然銀行要委外就要承擔最後的責任，所以金融業如果有一些供應商是提供其在資訊鏈上面的一些相關作為，它就要自行去確保這些供應商是符合政府的規定，它要負主要責任。
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楊委員瓊瓔：但是您身為金管會主委，已經有金融機構提出困難，表示即使自身做好資安的防護，駭客仍舊可能會以供應商作為跳板的攻擊事件，本席具體提出，因為最後您是主管機構，是最高位者，對於金融機構已經提出的困難，我們要怎麼樣去協助他們，我想你們也應該要專案地去討論，好嗎？
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黃主任委員天牧：好，這個當然主要還是金融業自己本身要做好供應鏈的管理。
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楊委員瓊瓔：但是未來負責稽查的是你們啊、它出了事情也是你的包啊！對不對？
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黃主任委員天牧：我們會對金融機構去做處理，但是供應鏈是不是一定要做，這個還要再討論。
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楊委員瓊瓔：去研討啦，好不好？
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黃主任委員天牧：是。
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楊委員瓊瓔：目的就是讓我們能夠真正的安心嘛，好不好？
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黃主任委員天牧：是。
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楊委員瓊瓔：研討方案出來後，請提供給本席，謝謝。
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黃主任委員天牧：謝謝委員。
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主席：請曾委員銘宗發言。

公報詮釋資料

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meet_id 委員會-10-7-20-4
speakers ["羅明才","林德福","吳秉叡","賴士葆","沈發惠","李貴敏","林楚茵","費鴻泰","郭國文","鍾佳濱","楊瓊瓔","曾銘宗","陳椒華","余天","邱臣遠"]
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meetingDate ["2023-03-20"]
gazette_id 1123101
agenda_lcidc_ids ["1123101_00002"]
meet_name 立法院第10屆第7會期財政委員會第4次全體委員會議紀錄
content 邀請金融監督管理委員會黃主任委員天牧、中央銀行就「美國銀行倒閉事件是否引發新金融危機 及臺灣金融產業暴險程度與因應之道」進行專題報告，並備質詢
agenda_id 1123101_00001